不少地方對鄉村振興存在一些認識上的誤區，很多做法不符合中央要求和基本規律。穩妥有序推進鄉村振興需端正以下認識。
第一，產業興旺絕不意味著“村村點火”。很多地方對產業興旺理解片面，主要表現為“三個熱衷”：一是熱衷打造全域旅游。在很多地方，全域旅游幾乎成了鄉村振興的代名詞。華南某縣在周邊縣市已經存在知名紅色景點的情況下，全縣打造全域旅游，效果并不好。東部一個鎮打造全域旅游，要求全鎮18個村都提煉打造自己的特色，每個村平均投入1000萬元，成本收益不成正比。二是熱衷發展有機農業。一位縣委書記說“打綠色牌、走有機路”是實現農業發展彎道超車的法寶。道理誠然不錯。但要注意發達程度如歐洲和美國，有機農產品的市場占比也不超過5%，絕大多數還是普通農產品。三是熱衷引進工商資本。很多地方希望引進工商資本投資花卉、中藥等經濟作物來發展鄉村產業。城鄉間暢通的資本流動有利鄉村發展，但是資本密集型農業受市場波動影響大，一旦投資人“破產跑路”容易帶來系列問題。
產業興旺是大尺度概念，并不是要求每個村都要上馬特色產業。鄉村振興框架下的產業興旺，最核心、最根本的是提升中國農業的質量效益競爭力，而構建“規模經營+社會化服務”的農業經營體系是提升競爭力的主要出路。
第二，鄉村建設不可能“全面推進”。當前，熱火朝天的鄉村建設背后實際潛藏不少問題：一是投入方向“錯位”。南方某縣在偏遠鄉鎮甚至是空心村大規模投資建設，但縣城附近很多村莊基礎設施條件長期得不到改善。偏遠空心村莊未來人口將大量流出，很多設施實際上無人使用，投入方向的錯位帶來很大浪費。二是全面推進并不現實。據我們調查，一個中等規模村莊要把基礎設施全面改造至少需要500萬。全國50多萬個行政村如果要全面推進，僅此一項就需3萬億，這還不計折舊和維護費用。顯然，這是公共財政“不能承受之重”。三是降低土地利用效率。在當前土地制度約束下，進城農民宅基地、承包地退出的渠道還不順暢。村莊基礎設施完善客觀上放大和強化了上述制度問題，使土地連片經營變得困難，不利中國農業長遠發展。
隨著城鎮化步伐加快，城鄉布局已經發生重大變化。一些中西部縣和很多山區縣實際上只有縣城能夠達到小城市標準，大量鄉鎮將逐步收縮為農村居民點，村莊則可能萎縮消失；而華北地區一些村莊規模已經達到小城鎮標準，比如河北石家莊附近幾千人的大村莊比比皆是。鄉村振興中基礎設施建設應把握和順應城鄉格局變化趨勢，通過合理投入引領城鎮化和鄉村振興協同推進、相得益彰。
第三，人才振興要避免“一哄而上”。在當前的政策討論和各地實踐中，有一種意見是大肆鼓勵城市工作人群返鄉創業或者投身農村，這種做法未必符合發展規律。有一部分人實際上不適合或不愿意留在鄉村，應該創造條件幫他們進入城市。一是深度貧困人口。從結構性角度看，除過部分殘障人士外，大部分貧困人口致貧的主要原因是勞動力不能與其他的生產要素實現有效結合，直接表現為就業的嚴重不充分。在傳統條件下，土地、資本勞動力間的配置不均衡，農民不可能在小塊土地上擺脫貧困。城鎮化為大量人口的脫貧提供了最重要的機會，農民進入城市實際是勞動力在市場引導下下從低效率向高效率移動。效率提升帶來收入提升，這就觸及了脫貧的本質意涵。二是勞動務工群體。很多地方借鄉村振興之機鼓勵進城務工農民回鄉創業。實際上，他們當中有創新創業能力的是極少數，大部分要通過辛苦勞動換取報酬。顯然，城市找到合適工作的機會更多。三是學齡少年兒童。農村人口居住分散，優質教育資源難以自然集聚，即便強行由國家出資辦教育，投入產出也難成正比。因此，學齡少年兒童在城市接受教育更合理。對上述人群，應該創造條件幫助他們留在或者進入城市。當然前提是尊重他們的意愿。
鄉村振興的中堅力量主要是高素質現代農民、農業社會化服務提供者，應該鼓勵這些人回到農村。當然還需要各方面人才共同努力，但他們完全可以通過兼業或者志愿服務等方式支援鄉村，不必非得下到或者回到農村，更不必被戴上“城歸”的帽子。
第四，集體經濟不宜“盲目壯大”。要真正發揮集體經濟對鄉村振興的支撐作用，首先需要正確認識集體經濟的特征和規律：一是集體經濟能壯大的本是少數。全國范圍內，完全沒有分地的村莊大概2000多個，現在發展突出的不過幾百個。當然也有不少后發的集體經濟強村，但通常都有特定的條件和機遇。發展集體經濟不能搞簡單復制，一定要探索適合自身特點的集體經濟實現形式。二是集體經濟主要用于富民而不是治村。鄉村振興的終極目標是實現城鄉社會治理一體化，城鄉公共服務財政全覆蓋。村莊一級的“政經不分”難以解決內部人控制和超經濟強制問題，中央推進農村集體產權制度改革就是要解決這一問題。三是許多集體經濟發展措施等同于直接撥款。比如，把小水電工程、光伏發電項目移交村集體收取租金，或者設立政府平臺送股份給鄉鎮或村集體，這些形式在本質上與直接撥付資金給村莊無異。深入探究，環節太多、形式復雜反而會增加交易成本，還不如踏踏實實轉制為財政撥款。
中央強調要建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，正本清源，糾正了一些地方發展集體經濟的盲目和錯誤做法。
（作者系中國社會科學院政治學研究所副研究員；中國鄉村發現網轉自：鄉知鄉見 微信公眾號）
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