政策措施不斷完善 職業(yè)素質(zhì)顯著提升
黨的十八大明確提出，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014－2020年)》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，提出了實(shí)施差別化的落戶政策，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的目標(biāo)任務(wù)。
國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》，圍繞有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化的發(fā)展方向，明確了今后一個(gè)時(shí)期做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和政策措施。
各地區(qū)、各有關(guān)部門也結(jié)合各自實(shí)際，出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化生活等方面的相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和配套政策措施。目前，以農(nóng)民工市民化為核心的政策框架基本形成，農(nóng)民工發(fā)展進(jìn)入了市民化的新階段。
就業(yè)是民生之本。“十二五”期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門以強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，消除對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策障礙，取消了對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員失業(yè)登記的限制，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工環(huán)境得到有效改善。
為進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
從2014年起，國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦協(xié)調(diào)發(fā)改、教育、財(cái)政、人社等部門(單位)編制了年度農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)綜合計(jì)劃，各單位指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。2014年、2015年培訓(xùn)農(nóng)民工均超過(guò)2000萬(wàn)人，有力地促進(jìn)了農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)整體提升。
工資水平提高 落戶取得進(jìn)展
“十二五”期間，農(nóng)民工月平均收入由2010年1690元增加到2015年的3072元，年均增長(zhǎng)12.7%。為確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門每年在全國(guó)組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，推動(dòng)各地建立保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的查處力度。
同時(shí)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法，依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。2015年底，農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)5585萬(wàn)人、5166萬(wàn)人、7489萬(wàn)人、4219萬(wàn)人。
各地區(qū)、各有關(guān)部門積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)民工享受基本公共服務(wù)的范圍逐步擴(kuò)大。例如，教育部推動(dòng)各地堅(jiān)持以流入地政府和公辦學(xué)校為主，解決農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。2015年，全國(guó)除陜西、西藏外的29個(gè)省份，共有近8萬(wàn)名符合條件的隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?/span>
深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，是提高農(nóng)民工市民化水平的重要方面。公安部指導(dǎo)各地積極推進(jìn)戶籍制度改革，已有27個(gè)省(區(qū)、市)印發(fā)了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》具體實(shí)施意見(jiàn)，普遍放寬了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的政策，不少大中城市適當(dāng)降低了參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求。
社會(huì)地位提升 關(guān)愛(ài)農(nóng)民工氛圍形成
農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和作用得到了黨和政府的充分肯定，農(nóng)民工在國(guó)家和社會(huì)治理中的參與度不斷提高。26名農(nóng)民工當(dāng)選黨的十八大代表，31名農(nóng)民工當(dāng)選十二屆全國(guó)人大代表，還有一批農(nóng)民工當(dāng)選地方各級(jí)人大代表和政協(xié)委員。
每年國(guó)務(wù)院召開(kāi)征求對(duì)政府工作報(bào)告稿意見(jiàn)的座談會(huì)都有農(nóng)民工代表參加。2015年，180名農(nóng)民工當(dāng)選全國(guó)勞動(dòng)模范；981名農(nóng)民工和100個(gè)基層工作單位被國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體。
為促進(jìn)社會(huì)各界理解、尊重、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，不斷豐富農(nóng)民工的精神文化生活，相關(guān)部門利用新聞報(bào)道、影視作品等方式，大力宣傳農(nóng)民工吃苦耐勞、干事創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌和實(shí)際行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工文明素質(zhì)教育；廣東、北京等地資助農(nóng)民工上大學(xué)；民政、教育、婦聯(lián)等部門(單位)廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人服務(wù)工作，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校及其設(shè)施建設(shè)，努力改善包括留守兒童在內(nèi)的農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生學(xué)習(xí)和生活環(huán)境；全國(guó)婦聯(lián)深入推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系試點(diǎn)。關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的社會(huì)氛圍在全國(guó)各地進(jìn)一步形成。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:新華網(wǎng)
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