湖南省國士資源規(guī)劃院嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、穩(wěn)步推進土地確權(quán)調(diào)查核實工作
湖南省國士資源規(guī)劃院作為石門縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證第一標(biāo)段技術(shù)服務(wù)單位，共承擔(dān)了蒙泉鎮(zhèn)20個行政村、113996.70畝耕地的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。
2015年11月上旬，湖南省國士資源規(guī)劃院在領(lǐng)取數(shù)字正射影像圖后迅速組織力量制作并打印了本標(biāo)段范圍各行政村外業(yè)調(diào)查工作底圖，于2015年12月1日-12月28日組織16名技術(shù)人員進入項目區(qū)開展了下七里村首件成果試生產(chǎn)工作；2015年12月30日完成試點工作后，安排了18名專業(yè)技術(shù)人員全面開展外業(yè)調(diào)查工作；目前已完成10個行政村外業(yè)調(diào)查工作，占總村數(shù)的50%，確權(quán)面積61482畝，占總面積的54%。調(diào)查戶數(shù)9810戶，占總戶數(shù)的56%。他們的主要做法：
一是堅持試點先行的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及技術(shù)規(guī)程，還涉及相關(guān)部門、人員協(xié)調(diào)、制度法規(guī)的落實。成果類型多樣、成果之間聯(lián)系緊密。在項目開展過程中他們堅持試點先行，確保每開展一道工序都經(jīng)過了試點，在試點基礎(chǔ)上對技術(shù)規(guī)范、人員協(xié)調(diào)、政策落實尋求最優(yōu)工作方法，對一般情況和意外情況按照相應(yīng)的規(guī)定，使各環(huán)節(jié)工作任務(wù)都能順利開展，不走彎路。目前，試點村下七里村已經(jīng)完成了調(diào)查成查的二輪公示確認(rèn)，公示成果農(nóng)戶簽字率達(dá)98%，農(nóng)戶對確認(rèn)成果認(rèn)可度很高。
二是堅持全野外指界的方式。首先利用高清數(shù)字正射影像圖，以村為單位按1:2000比例尺制作打印外業(yè)調(diào)查工作底圖；以村組摸底調(diào)查表為依據(jù)，采用全野外實地指界的方式，在村組干部和農(nóng)戶帶領(lǐng)下，以村民小組為單位實地逐地塊調(diào)查地塊名稱、空間位置、四至、界址線走向、承包方式、承包方代表姓名及相關(guān)地名地物等，并標(biāo)注于外業(yè)調(diào)查工作底圖；將調(diào)查信息利用軟件錄入形成矢量數(shù)據(jù)，經(jīng)內(nèi)業(yè)編輯、錄入相關(guān)屬性后，以村民小組為單位，編制地塊分布圖和公示信息表。地塊分布圖和公示信息表經(jīng)村組審核無誤后，經(jīng)兩輪公示和現(xiàn)場勘誤形成公示結(jié)果歸戶表等系列調(diào)查成果，調(diào)查成果經(jīng)村組干部和農(nóng)戶認(rèn)可后，協(xié)助村組簽訂土地承包合同；最后按照規(guī)程進行成果資料整理歸檔和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
三是堅持分階段管理并嚴(yán)格檢查制度。他們將此次確權(quán)工作的流程分成了以下幾個階段：外業(yè)工作底圖制作、權(quán)屬調(diào)查、內(nèi)業(yè)上圖、屬性錄入、公示資料編制與審核、成果公示、簽字確認(rèn)、資料整理歸檔、數(shù)據(jù)建庫等若干工序，對每項工序均施行三級檢查制度，即作業(yè)員自查、作業(yè)組互查、專職檢查員抽查，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題修改后必須由檢查人復(fù)核合格，確保上一工序滿足要求后才能進入下一工序，項目成果質(zhì)量檢查貫穿項目實施全過程，同步實行不定期院級質(zhì)量檢查。檢查內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查成果準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性，各項成果之間的一致性等，力求成果符合地方實際，且合法有效。
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