“農(nóng)家樂”是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的一種類型，它是農(nóng)民依托當(dāng)?shù)鬲毦咛厣穆糜物L(fēng)景資源，利用寨院舍開發(fā)農(nóng)事風(fēng)情和本土文化資源，因地制宜經(jīng)營的一種特色旅游服務(wù)。這也逐步成為人民勤勞致富的有效途徑。但是事物的發(fā)展總是有兩面性，在農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游大力發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了很多問題。那么我們目前的這種農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游形式怎么能達到國外民宿、臺灣民宿的發(fā)展水平呢？本文將從農(nóng)家樂起源、分類、現(xiàn)存問題，列舉國外民宿、臺灣民宿成功案例來淺析，從而找到能幫助改善目前農(nóng)家樂存在問題的方法。
農(nóng)家樂作為旅游生態(tài)的一個分支目前已成為一種比較成熟的旅游形式。國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)家樂起源的探討也日漸深入，由于探討的角度不同，接觸的材料多寡及側(cè)重點不同，所得結(jié)論也不盡相同。
1．國內(nèi)外農(nóng)家樂的起源
1.1洋農(nóng)家樂的起源
“洋農(nóng)家樂”起源于19世紀(jì)的歐洲。中世紀(jì)時歐洲大陸各國的貴族就已經(jīng)開始有定期到鄉(xiāng)村休閑度假的習(xí)慣。1855年法國參議員歐貝爾帶領(lǐng)一群貴族到巴黎郊外的農(nóng)村度假，向當(dāng)?shù)厝藢W(xué)習(xí)制作鵝肝醬餡餅，伐木種樹，挖池塘淤泥，學(xué)習(xí)養(yǎng)蜜蜂，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同吃住。此后“農(nóng)家樂”在歐洲悄然興起。這一時期，英國和德國的貴族也有到鄉(xiāng)村農(nóng)場、農(nóng)莊旅游的習(xí)慣。1865年的意大利“農(nóng)業(yè)與全國協(xié)會”的成立標(biāo)志著現(xiàn)代意義上“農(nóng)家樂”的誕生。但起始階段的“農(nóng)家樂”只是上流社會貴族的休閑娛樂活動，普通民眾很少參與。
1.2我國農(nóng)家樂的起源
我國有關(guān)農(nóng)家樂起源的記載最早始于20世紀(jì)50年代。為接待外事的需要，山東省百家莊村率先開展“農(nóng)家樂”旅游活動。20世紀(jì)70年代初，在北京近郊四季青人民公社、山西昔陽縣大寨大從出現(xiàn)了“農(nóng)家樂”性質(zhì)的政治性旅游活動。20世紀(jì)80年代初在深圳舉辦的荔枝節(jié)和貴州朗德上寨的民族風(fēng)情旅游則是真正意義上的現(xiàn)代“農(nóng)家樂”。但把這種旅游形式以“農(nóng)家樂”來命名，則始于1987年休閑之都——成都的郊區(qū)龍泉驛書房村舉辦的桃花節(jié)。從此，各種形式、各具特色的農(nóng)家樂在我國廣泛開展起來。
2.農(nóng)家樂的分類
2.1．農(nóng)家園林型。以郫縣友愛鄉(xiāng)農(nóng)科村、溫江縣萬春鎮(zhèn)等西部川西壩子農(nóng)家民俗旅游為代表。這里位于農(nóng)家樂“國家生態(tài)示范區(qū)”內(nèi)，是享譽全國的花卉、盆景、苗木、樁頭生產(chǎn)基地，“農(nóng)家樂”發(fā)端于此。它薈萃著川西平原農(nóng)家休閑旅游的主要特色，展現(xiàn)著“農(nóng)家樂”的巨大魅力。
2.2．花果觀賞型。以龍泉驛的書房村、工農(nóng)村、桃花溝、蘋果村等東郊丘陵的農(nóng)家果園游樂為代表。龍泉山果品遠銷全國乃至海外，果品收入是龍泉驛區(qū)的經(jīng)濟支柱。但是，近些年來興起的以春觀桃（梨）花、夏嘗鮮果的花果觀光旅游，使其旅游收入已經(jīng)大大超過果品收入。賣果不如賣花，讓人先飽眼福，后飽口福，它反映了人們消費觀念的嬗變。龍泉山水果在提高其科技含量之后又著力提高其文化含量，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，開啟了宜林山區(qū)發(fā)家致富的新思路。
2.3．景區(qū)旅舍型。以遠郊區(qū)都江堰的青城后山、蒲江縣的朝陽湖、彭州市的銀廠溝、大邑縣的西嶺雪山等自然風(fēng)景區(qū)為代表。低檔次農(nóng)家旅舍價格低廉，游客感覺仿佛把自己的家搬到了風(fēng)景區(qū)，花費居家度日的錢，享受景區(qū)的自然環(huán)境，景區(qū)“農(nóng)家樂”因而受到中低收入游客的歡迎。
2.4．花園客棧型。以新都縣農(nóng)場改建的泥巴沱風(fēng)景區(qū)、邛崍市前進農(nóng)場改建的東岳漁莊等為代表。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織轉(zhuǎn)變成為旅游企業(yè)，把農(nóng)業(yè)用地通過綠化美化，使之成為園林式建筑，以功能齊全的配套設(shè)施和客棧式的管理，使之成為在檔次上高于“農(nóng)家樂”低于度假村的一種休閑娛樂場所。向現(xiàn)代化譜寫上光彩的一筆。
3.農(nóng)家樂現(xiàn)存在的問題
3.1.食品安全問題突出。
不少旅游者比較樂于成群結(jié)隊或結(jié)伴在旅游中選擇“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家茶”。一些旅游者甚至現(xiàn)場購買“農(nóng)家樂”里還在飼養(yǎng)的豬、羊、狗、雞、鴨等畜禽，要求現(xiàn)場宰殺后烹飪。這種做法實際上隱藏著不少問題，現(xiàn)場宰殺的畜禽幾乎是沒有經(jīng)過檢驗檢疫部門的檢疫，其中暗藏的疾病游客和經(jīng)營者是無法分辨出來的。而“農(nóng)家樂”中的廚房、碗筷也缺乏正規(guī)的消毒措施，沒有衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)管，很難達到與城鎮(zhèn)餐館相提并論的消費要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。有的經(jīng)營點甚至還出售明令禁止銷售的保護野生動物，如野豬、蛇類、青蛙等動物。
3.2.景區(qū)安全令人擔(dān)憂。
由于大部分的“農(nóng)家樂”點規(guī)模少、基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分鄉(xiāng)村游客旅游歸來后，都在抱怨景區(qū)停車難，停車場缺乏安全保衛(wèi)人員和措施。“農(nóng)家樂”不少景區(qū)是村集體或私營業(yè)主自行開發(fā)的，旅游景區(qū)的設(shè)置、安全設(shè)施的規(guī)劃甚至連最基本的導(dǎo)向指示牌也沒有，讓游客進入其中就像是無頭蒼蠅瞎轉(zhuǎn)悠，人流量大的時候特別危險。有的“農(nóng)家樂”點連相關(guān)的管理制度和注意事項也沒有，有的游客甚至還被狗咬傷、貓抓傷的現(xiàn)象發(fā)生。
3.3.服務(wù)有待提升。
點的茶半個小時都上不來，車被堵住個把小時也找不到堵車的車主，有的甚至連固定停放車輛的位置也沒有，大部分都是依路停靠和隨意停放。“農(nóng)家樂”發(fā)展雖有五年左右的時間了，但服務(wù)提升依然是最大難題，服務(wù)“短腿”日漸凸現(xiàn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：國際旅游業(yè)界公認，超過80%的旅游利潤來自“回頭客”。
4.國內(nèi)外民宿分析
4.1英國民宿
B&B是英國一種傳統(tǒng)的旅館經(jīng)營方式。B&B是英語Bed and Breakfast 的縮寫，也就是提供床鋪和早餐的家庭旅館服務(wù)方式。盡管和旅館飯店相比，B&B提供的服務(wù)和設(shè)施有限，但是它低廉的價格對于廣大的普通老百姓來說還是很有吸引力的。英國夏季的旅游者中，多數(shù)人會選擇B&B這種住宿方式。英國的B&B不同于吵雜的青年旅館與擁擠的旅社，熱心的主人通常會帶游客去享受采收農(nóng)產(chǎn)品、喂食牛羊的樂趣，探索鄉(xiāng)村的奧秘。在公元1990年英國的一項休閑旅游調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有八成的英國民眾每年到農(nóng)村旅游至少一次，他們大膽預(yù)測英國在21世紀(jì)時最大的產(chǎn)業(yè)將是「觀光產(chǎn)業(yè)」，因此值得協(xié)助推動與發(fā)展。今日，英國大約有40%的旅客選擇民宿過夜。
前主管英國民宿的英國觀光局表示，B&B的機構(gòu)必須經(jīng)過國家或當(dāng)?shù)毓覇挝坏纳暾埐⒔?jīng)過認證才可掛牌營業(yè)，且依規(guī)定要繳交營業(yè)稅的。另外英國還有屬于民間或業(yè)者所經(jīng)營的Farm House或Holiday Homes之營利組織，它們一般是利用農(nóng)舍或民間的房舍來提供游客住宿，并附帶提供環(huán)境解說與導(dǎo)覽等多項貼心的服務(wù)，因此在價格收費上高于普通民宿。
無論是由官方經(jīng)營或是間業(yè)者經(jīng)營，英國的民宿在經(jīng)營上有下列特色：
（1）等級制度：英國將農(nóng)家民宿設(shè)施比照旅館分級認證方式，它是由觀光局制定審查標(biāo)準(zhǔn)，共分為四級，依序為登錄（Listed）、1冠（1-Crown）、2冠（2-Crown）及3冠（3-Crown）；每年并由觀光局以不預(yù)先告知方式進行查核。這種分級制度一開始實行時是從「硬件面」來作評分認定，近幾年來則著重在「軟件面」，包括地毯質(zhì)地、窗簾及房間色調(diào)、起居室空間、服務(wù)等評分來界定等級，并且加以輔導(dǎo)業(yè)者從事民宿經(jīng)營，可見英國政府對觀光發(fā)展與民宿推行的重視程度。其目的就是要保障消費者的權(quán)益，并提升民宿的水平。
（2）規(guī)范民宿經(jīng)營：英國主管部門訂定各種法規(guī)加以規(guī)范，包括消防設(shè)施、室內(nèi)改裝之許可、食品衛(wèi)生查核、稅額標(biāo)準(zhǔn)等，民宿經(jīng)營業(yè)者所設(shè)定之容客量超過6人以上者，在衛(wèi)生條件上將有較為嚴格的限制，課稅也較重，因此大多數(shù)的經(jīng)營者都將容客量定于6人以下。
（3）主動提供民宿經(jīng)營咨詢以及訓(xùn)練課程：政府為增進農(nóng)家調(diào)適農(nóng)業(yè)變局，主動提供農(nóng)家民宿經(jīng)營之咨詢及訓(xùn)練全套課程，其內(nèi)容包括農(nóng)場住宿設(shè)施、農(nóng)場顧客利用法、農(nóng)場環(huán)境之保全維護、農(nóng)場附設(shè)運動及游憩設(shè)施等方面，并設(shè)立專務(wù)團體，其成員包括農(nóng)政、觀光、農(nóng)業(yè)推廣組織、大學(xué)、義工團體（Volunteer）及民間業(yè)者組織。
從上述三大特色可以發(fā)現(xiàn)到，英國對民宿在政策法令上的制定一點都不亞于對旅館的制定，并且加以輔導(dǎo)業(yè)者從事民宿經(jīng)營，可見英國政府對觀光發(fā)展與民宿推行的重視程度。
B&B業(yè)在英國已發(fā)展超過100年，各地方政府對于經(jīng)營B&B有嚴格管理，業(yè)者必須獲得核準(zhǔn)才能對外經(jīng)營，開放住宿的時間都是主人家中空出的房間，如何經(jīng)營布置端視主人的品味。一般而言，B&B的訂價依雙人房做標(biāo)準(zhǔn)，價格依地區(qū)及設(shè)備而異，包括城堡、農(nóng)舍或海邊別墅，部分建筑有數(shù)百年歷史，值得入住體會，部分B&B主人提供餐廳甚至客廳供客人使用，部分房間甚至有單獨的衛(wèi)浴設(shè)備和電視。
4.2．臺灣民宿
臺灣較大規(guī)模民宿最早大約于民國70年左右在南部墾丁公園附近出現(xiàn)，因為國內(nèi)觀光風(fēng)潮逐漸興起，民眾到該處附近游玩。到了晚間無處可住時，當(dāng)?shù)孛癖娞峁┘抑杏辔荨附琛菇o游客使用并收取部分清潔費，一方獲得暫住解決困擾的住宿問題，另一方藉由提供服務(wù)收取利潤，堪稱兩全其美、雙方均蒙其利。長此以往，當(dāng)?shù)睾芏嗳擞X得有利可圖，陸續(xù)整修房舍，幾近于「開張」的方式招攬游客上門，是為濫觴隨后逐漸開展臺灣民宿的發(fā)展歷史。和墾丁公園民宿發(fā)展同時，阿里山因知名度高，一直是國內(nèi)外旅客必游之處，鄰近的原住民聚集處豐山地區(qū)，成為民宿另一股發(fā)展潮流，臺灣省山胞行政局為幫助住民利用閑置的土地，自民國78年到80年間從全省山地鄉(xiāng)中選定八個地點，富有農(nóng)、林、漁、牧、觀光、人文等特色之處推展民宿。民國81年屏東好茶村、臺東海端鄉(xiāng)利稻村、南投仁愛鄉(xiāng)、阿里山村等四處獲選推廣山地民宿。相關(guān)管理辦法從民國83年規(guī)劃草案，直到90年底「民宿管理辦法」才正式公布施行。原則上來說，民宿發(fā)展是先從熱門景點開始，待周休二日風(fēng)行后，人們休閑時間增多開始往偏遠地區(qū)跑。然而偏遠地區(qū)缺乏興建觀光旅館的條件，游客只得找尋和拜托民居給予暫住的方便，因此一些偏遠山區(qū)，例如：溪頭、草嶺、石壁、瑞里、司馬庫斯等山地部落，就陸續(xù)有了民宿的蹤影。
目前臺灣民宿經(jīng)營模式可概分為三類：一、價格大眾化，提供較多房間數(shù)。二、價格大眾化，提供較小規(guī)模房間數(shù)，業(yè)主采副業(yè)方式經(jīng)營，對個別顧客較為細心體貼。三、走高價位路線，非常有特色且提供房間有限。前兩類價格都比較平價，業(yè)主以招來更多游客為訴求；而第一和第三類多以正業(yè)方式經(jīng)營，由于需客量大，業(yè)主的營運壓力也較大。目前民宿業(yè)者經(jīng)營大多為6至15間為主，其次是以主業(yè)副業(yè)心態(tài)從事經(jīng)營，業(yè)主抱持的熱誠與否關(guān)系著民宿未來走向、經(jīng)營模式和能存活多久時間的關(guān)鍵因素。
臺灣民宿也有它特有的經(jīng)營特色：
（1） 核準(zhǔn)制：依據(jù)交通部觀光局研訂「民宿管理辦法」之規(guī)定，經(jīng)營民宿不需要辦理營利事業(yè)登記證，但須向各縣市政府觀光單位申請，符合規(guī)定即通知繳費并發(fā)給申請人「民宿登記證」及「專用標(biāo)識」。取得合法經(jīng)營民宿權(quán)利，可連結(jié)政府網(wǎng)站，政府并會主動加以宣傳，輔導(dǎo)辦理相關(guān)研習(xí)訓(xùn)練，以強化經(jīng)營體質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量，合法民宿并可加入公務(wù)人員國民旅游卡的刷卡特約商店。
（2）規(guī)范民宿經(jīng)營：縣市政府觀光單位受理民宿申請案后，會先審查書表文件是否符合規(guī)定，再采書面審查或?qū)嵉乜辈榉绞剑埥ü堋⑾馈⒌卣葐挝粫瑢彶椋袼藿?jīng)營業(yè)者并需投保公共意外責(zé)任險。經(jīng)營規(guī)模以客房數(shù)5間以下，且客房總樓地板面積150平方公尺以下為原則，但位于原住民保留地、經(jīng)農(nóng)業(yè)主管機關(guān)核發(fā)經(jīng)營許可登記證之休閑農(nóng)場、經(jīng)農(nóng)業(yè)主管機關(guān)劃定之休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、觀光地區(qū)、偏遠地區(qū)及離島地區(qū)之特色民宿，得以客房數(shù)15間以下，且客房總樓地板面積200平方公尺以下的規(guī)模經(jīng)營之。
5.對農(nóng)家樂發(fā)展的規(guī)劃
結(jié)合目前農(nóng)家樂現(xiàn)存問題和對英國、臺灣民宿的分析，對于未來農(nóng)家樂發(fā)展列舉出如下規(guī)劃：
（1）組織推動。包括景區(qū)推動，以重點旅游景區(qū)為核心，帶動、輻射和吸收周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)民參與旅游的接待和服務(wù)。
（2）政府推動。由政府主導(dǎo)進行鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設(shè)計，投入資金，開發(fā)核心景區(qū)景點，吸收社會資金投入，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游接待服務(wù)。
（3）公司推動。即“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，出臺優(yōu)惠政策，引進有經(jīng)濟實力和市場經(jīng)營能力的企業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境，指導(dǎo)、組織農(nóng)民開展地方風(fēng)情、漁耕文化、農(nóng)耕文化等旅游活動。
（4）精心規(guī)劃，強化監(jiān)管。注重整體性和連續(xù)性，充分考慮地方的自然風(fēng)貌及特點和文化特性。同時監(jiān)管好每一個鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等的細枝末節(jié)，強化對旅游從業(yè)人員和鄉(xiāng)村旅游集體的培訓(xùn)、教育，提高其服務(wù)素質(zhì)和水平，提升服務(wù)品牌和形象。
（5）突出特點和自身優(yōu)勢。比如突出鄉(xiāng)村的地域風(fēng)情、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，挖掘古村、古鎮(zhèn)、古跡、典故等文化內(nèi)涵；突出體現(xiàn)地域特點，在建筑、飲食、生活、農(nóng)耕乃至旅游活動的設(shè)計等方面，盡可能地體現(xiàn)出地域風(fēng)情、風(fēng)貌、生活習(xí)俗等特色。同時，還要著重考慮突出綠色、環(huán)保、休閑、娛樂等特點。
作者：樊薇 研究員；李養(yǎng)田 旅游業(yè)專家，社會學(xué)家，SinoCann加中二十一世紀(jì)發(fā)展研究中心 研究員，北京美麗風(fēng)景旅游規(guī)劃設(shè)計院 院長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:美麗風(fēng)景旅游規(guī)劃設(shè)計院微信公眾號
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