1 農(nóng)業(yè)+
隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，如今大家都講互聯(lián)網(wǎng)+，互聯(lián)網(wǎng)+金融、互聯(lián)網(wǎng)+物流、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，而實際上，農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要農(nóng)業(yè)+，如農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+文化、農(nóng)業(yè)+休閑、農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)等。未來整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展僅靠作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它還需要農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合，這也是農(nóng)業(yè)未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。
農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行融合，才能更具競爭力；農(nóng)業(yè)加上互聯(lián)網(wǎng)，才能更具活力；農(nóng)業(yè)必須跳出傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的范疇，農(nóng)業(yè)必須向他的關(guān)聯(lián)領(lǐng)域延伸與拓展，才能有更為廣闊的發(fā)展空間。所以，未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展將是接二連三、多功能的，“農(nóng)業(yè)+”將成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。
2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
當(dāng)前，國際市場很不景氣，國際貿(mào)易摩擦加大，導(dǎo)致中國傳統(tǒng)出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)面臨困境，而國內(nèi)需求不足格局短期內(nèi)難以改變，致使我國經(jīng)濟增速下滑、產(chǎn)品過剩和產(chǎn)能過剩同時并存。在這樣的背景下，供給側(cè)的改革問題被提到了重要地位。
2016年中央一號文件提出要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，重點是調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、去庫存、降成本、補短板，這表明我國的農(nóng)業(yè)供給已明顯不適應(yīng)市場需求和競爭的要求。就糧食而言，這方面的問題尤為突出，目前是產(chǎn)量增加、庫存增加和進口增加并存，導(dǎo)致國內(nèi)糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)銷不均衡。
值得關(guān)注的是，農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革，既要突出解決眼前的問題和矛盾，更要注重供給側(cè)制度的改革，目的是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的供給制度與體系，這涉及政府與市場關(guān)系的協(xié)調(diào)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和行業(yè)組織的培育與發(fā)展以及土地、勞動力、資本等要素的市場化取向的改革，只有這樣，才能從本質(zhì)上解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)的問題。從這一意義上講，供給側(cè)改革將是農(nóng)業(yè)乃至整個中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞。
3 精準(zhǔn)脫貧
精準(zhǔn)脫貧是我國“十三五”脫貧攻堅的重要指向，是到2020年解決7000多萬貧困人口問題的關(guān)鍵，精準(zhǔn)脫貧的前提是精準(zhǔn)識貧和精準(zhǔn)扶貧，做不到這一點，就不可能到2020年實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。因為全面小康不是平均意義上的小康，而是要做的人人小康，戶戶小康，這就是精準(zhǔn)脫貧的重要性和意義所在。毫無疑問，脫貧攻堅、精準(zhǔn)脫貧，將是伴隨著我國整個“十三五”過程的關(guān)鍵詞。
4 綜合改革
綜合改革是中央2015年文件《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革的若干意見》中的關(guān)鍵詞，它實際上不僅是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須要做的事，而且也是整個國家進一步發(fā)展所必須完成的任務(wù)。綜合改革是改革深化的要求，是改革發(fā)展階段的必然，綜合改革既體現(xiàn)改革的整體推進，更強調(diào)改革的綜合配套。
目前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革包含的內(nèi)容很多，不僅涉及到農(nóng)村集體經(jīng)濟制度的改革、農(nóng)村土地制度、農(nóng)民住房制度和社保制度的改革，而且涉及鄉(xiāng)村治理體系、產(chǎn)業(yè)組織制度、基層政府職能和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)破解的改革等等。這些改革相互關(guān)聯(lián)，必須城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動和上下聯(lián)動，也就是要綜合配套。比如，我國農(nóng)村土地制度的深化改革，就與城鄉(xiāng)社保制度、農(nóng)村集體經(jīng)濟制度的改革密切相關(guān)，沒有后者的改革推進，農(nóng)村土地制度的改革就難以成功。這三項改革必須同步推進，綜合配套。因此，綜合改革必定是未來“三農(nóng)”發(fā)展，甚至于中國發(fā)展中的一個關(guān)鍵詞。
5 市民化
李克強總理曾在2015年的政府工作報告中提到，到2020年要解決“三個一億人”問題，其核心是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口或農(nóng)民工的市民化問題。目的是要讓進城的農(nóng)民享受與城市居民同等的公共權(quán)益與服務(wù)，這是我國新型城市化的內(nèi)在要求，是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和解決“三農(nóng)”問題不可或缺的任務(wù)。“市民化”不僅是“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵詞，而且也是我國新型城市化發(fā)展的關(guān)鍵詞。
這一任務(wù)非常艱巨，是一個系統(tǒng)工程，它涉及到農(nóng)民工的住房、子女上學(xué)以及醫(yī)療和養(yǎng)老保障等問題。要解決這一系列難題，我認(rèn)為需要從三個方面入手：一要通過農(nóng)村綜合配套改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)益，增強其進城市民化的能力；二要通過城市戶籍制度改革，實現(xiàn)城市基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，提高進城農(nóng)民市民化水平；三是加快中小城市發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地、就近城鎮(zhèn)化，降低進城農(nóng)民市民化成本。
作者系浙江大學(xué)管理學(xué)院教授、浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院院長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：浙江大學(xué)管理學(xué)院
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