浙江省內首個行政審批局7月7日在該省天臺縣掛牌成立，天臺縣首批22個部門、178個行政審批事項“集結”， 31個枚部門印章被貼上“封條”，被一枚“天臺縣行政審批局”的印章取代。（7月8日 新華網）
基層行政審批工作直接面對的是中小企業、個體工商、個人事務、社會事務等等，成立縣級行政審批局的意義是非常重大的，只有不斷優化和整合行政審批資源，才能提高行政效率和減少行政成本，行政主體和行政對象才能在更大程度上獲得社會效益和經濟效益的多贏。
天臺縣行政審批局的成立和專門審批印章的啟用，是浙江省落實國務院簡政放權、放管結合、優化服務改革工作的重要探索。印章“歸一”、審批“集結”不僅讓基層受益，也讓行政機關及其工作人員的辦事效率大大提高。一方面，以往“蓋章難”“跑斷腿”的難題可以從根本上得以解決；另一方面，行政主體的行政處罰、行政審批、行政檢查、行政獎勵等行政權力配置更加科學和合理，行政效率提高。
其實，在行政審批簡政放權、優化程序上各地各部門已經做了諸多嘗試和探索，也取得了很好效果。如，新疆國稅系統推出的“六章合一”“業務專用章”的做法，不僅方便了群眾，稅務人員在前臺工作和稅務評估上也大大受益。行政審批“天臺模式”確實大大縮短了群眾辦事的“物理半徑”，其內部流程也實現了“車間流水作業”，即群眾辦事，只需“進一扇門、找一個人、蓋一個章”。
“天臺模式”縮短了群眾辦事的“物理半徑”，但是這還遠遠不夠。值得思考的是，在“物理半徑”縮短的同時，必須將服務水平和服務質量提起來，行政主體和行政對象的“心理半徑”才會越來越小，干群關系也會越來越密切。要著力提高服務水平和服務質量，必須防止審批權力“集結”后，慢作為、冷作為等腐敗行為的發生，必須加強工作職責、辦事流程、限時辦結、監督問責等制度建設，加大信息公開力度，引入群眾測評機制等，確保其真正成為“民心事業”。
更大范圍、更深層次的推進簡政放權和優化服務，必須徹底轉變政府職能這個“牛鼻子”，必須將印章“歸一”、審批“集結”的行政審批模式在科學合理的制度保障前提下廣泛的推廣開來，才有利于降低制度性交易成本，破除制約企業和群眾辦事創業的體制機制障礙，才有利于激發大眾創業、萬眾創新的動力與活力，促進經濟社會持續健康發展。
作者單位：四川省平武縣司法局
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