建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。當前，土地整治已上升為國家戰略，此項工作正在全國各地開展，成為城鄉統籌和服務“三農”的有效途徑。通過土地整治提高土地利用率，改善農村基礎設施水平，也是我國建設新農村的重點內容之一。土地整治與社會主義新農村建設的內容和內涵是相一致的。因此，在建設社會主義新農村的宏觀背景下，農村土地整治要適應建設社會主義新農村的發展方向并服務于新農村建設。
土地綜合整治與新農村建設的內涵
農村土地整治是在一定區域內，按照土地利用總體規劃確定的目標和用途，以土地整理、復墾、開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，推動田、水、路、林、村、房綜合整治，改善農村生產、生活條件和生態環境，促進農業規模經營、人口集中居住、產業聚集發展，推進城鄉一體化進程的一項系統工程。農村土地整治是以土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，通過開展農田整治、發展非農產業、促進城鄉互補等措施，推進田、水、路、林、村、房綜合整治，真正實現“耕地占補平衡有良方，土地節約集約有增量，農民安居樂業有保障，城鄉統籌發展有希望”的目標。
有關新農村建設的內容早在2004年中央一號文件就已提到，并在隨后兩年的中央一號文件中進行了強調和深化。建設社會主義新農村是為了實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標，而實現這20字方針的關鍵在于合理調整農村用地結構和布局、改善農村生產生活條件、維護農民權益等，這也正是土地整治工作的重要內容。
筆者認為，土地整治與新農村建設的關系是：土地整治是實現新農村建設的有效途徑，新農村建設為土地整治順利開展提供了平臺，兩者相互影響、相互促進、互為保障。
土地綜合整治與新農村建設同步推進
目前，在工作推進中還存在一些問題，如各專項規劃間缺乏統籌、地方政府資源和資金有效整合難度大、相關工作機制還不夠健全、宣傳工作的力度還不夠大。筆者看來，新農村建設為土地綜合整治提供了平臺，具體來說，新農村建設可為土地整治提供政策條件、新農村建設為土地整治提供資源保障、新農村建設為土地整治提供了智力支持，這非常有利于推動土地綜合整治工作。因此，筆者認為，土地綜合整治與新農村建設應同步推進。
科學規范并逐步完善土地整治，促進新農村建設快速發展。隨著土地整治工作深入開展，科學技術在其中的地位和作用越來越突出。科學規范土地整治，要加強相關基礎理論、工程技術等方面的可持續研究和應用。同時，加強土地整治標準化建設，形成技術、經濟和管理的標準化體系。另外，還要加強土地整治信息化建設。
規劃先行，保障土地整治、新農村建設有機銜接。區、鎮兩級地方政府及其相關工作部門要依法編制土地整治規劃，在合理安排土地整治的規模、布局和時序上，土地整治規劃要充分考慮當前新農村建設實際情況，并與城鄉建設、一、二、三產業發展、農田水利建設、生態建設等規劃相銜接，保證土地整治、新農村建設同步推進、共同發展。
因勢利導，尊重農民意愿，為土地整治、新農村建設奠定基礎。一方面，提高土地利用效率，采取激勵與約束并重的土地供應政策，促進農村土地利用方式的根本性變革。另一方面，嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點周轉指標和節余指標的管理，保證城鄉建設用地總規模不突破、耕地面積不減少、耕地質量不下降。在各項政策推行過程中，應加強引導，穩步推進，尊重農民意愿，惠及農民群眾，為土地整治和新農村建設奠定群眾基礎。
多渠道籌資，加大其他行業對土地整治、新農村建設的支持力度。土地整治和新農村建設都是利國利民的大事、實事，為保證資金充足，應在鞏固現有的資金主渠道基礎上，制定各種優惠政策，鼓勵合資、合作，充分運用市場機制，吸引其他資金的投入，逐漸形成以政府投資為引導、政府投入與社會投資相結合、產業化運作的資金籌集機制。
中國鄉村發現網轉自：嘉興日報 2016年7月28日
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