導(dǎo)讀：王修華 、關(guān)鍵和谷溪三位學(xué)者的文章基于滲透性、使用效用性、可負(fù)擔(dān)性三個(gè)維度構(gòu)建了農(nóng)村金融包容指數(shù)，對(duì)我國(guó)2006-2010年農(nóng)村金融包容水平進(jìn)行測(cè)算，分別從區(qū)域分布、時(shí)點(diǎn)狀態(tài)、變動(dòng)規(guī)律、維度貢獻(xiàn)分析金融包容的省際差異；進(jìn)而從需求引致、供給誘導(dǎo)、社會(huì)環(huán)境三個(gè)層面實(shí)證分析農(nóng)村金融包容的影響因素。
金融包容又稱普惠金融，是指經(jīng)濟(jì)體中每一位成員能夠以可負(fù)擔(dān)起的成本，以公平、透明的方式接觸、獲取和有效使用金融產(chǎn)品和服務(wù)的狀態(tài)。它強(qiáng)調(diào)賦予所有人平等享受金融服務(wù)的權(quán)利，以金融促發(fā)展，并讓金融發(fā)展的成果惠及所有人群，尤其是低收入群體、農(nóng)村人口。這勢(shì)必將縮小居民收入差距，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而從現(xiàn)實(shí)情況看，即便像美國(guó)和英國(guó)這樣深度發(fā)展的金融體系也可能只提供有限的包容，部分人口被排斥在金融體系之外。尤其在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，金融不包容的現(xiàn)象更加突出，典型的事實(shí)反映在三個(gè)“偏低”：一是農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率偏低；二是農(nóng)村貸款投放比例偏低，資金外流嚴(yán)重；三是獲取貸款的農(nóng)戶比例偏低。
面臨如此現(xiàn)實(shí)背景，針對(duì)金融包容的研究迫在眉睫。首先從滲透性、使用效用性、可負(fù)擔(dān)性三個(gè)維度構(gòu)建農(nóng)村金融包容指數(shù)，對(duì)我國(guó)2006-2010年農(nóng)村金融包容水平進(jìn)行測(cè)算。分別從區(qū)域分布、時(shí)點(diǎn)狀態(tài)、變動(dòng)規(guī)律、維度貢獻(xiàn)分析金融包容的省際差異。進(jìn)而從需求引致、供給誘導(dǎo)、社會(huì)環(huán)境三個(gè)層面實(shí)證分析農(nóng)村金融包容的影響因素。
研究發(fā)現(xiàn)：按省際劃分，可將我國(guó)農(nóng)村金融包容水平分為低水平包容、中低水平包容、中度包容、高水平包容四大類型。觀測(cè)區(qū)間內(nèi)，農(nóng)村金融包容平均水平在提升，但整體包容度仍偏低，金融包容水平的整體分布呈現(xiàn)東部省市高、中西部省市較低的特點(diǎn)，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系。以2010年為例，新疆、西藏、內(nèi)蒙古、青海、甘肅、寧夏、黑龍江6省市農(nóng)村金融包容發(fā)展滯后，僅為低水平包容，高水平包容的省市只有上海、天津、浙江和江蘇。這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融包容的發(fā)展?fàn)顩r不是十分樂(lè)觀，仍有相當(dāng)多地區(qū)的農(nóng)戶、中小企業(yè)被金融體系所排斥。這些農(nóng)戶、企業(yè)或者是無(wú)法正常獲取應(yīng)有的金融服務(wù)（主要是貸款），或者是需要付出高額成本。不管是任何一種，均不利于農(nóng)村整體的發(fā)展。不過(guò)也有積極的一面，從2006年至2010年，各省市在使用效用性、可負(fù)擔(dān)性方面提升較大，這說(shuō)明自農(nóng)村金融增量改革以來(lái)，各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)確實(shí)在更好地履行支農(nóng)使命，對(duì)農(nóng)村的支持力度在加大。滲透性方面的提升不明顯，表明農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在數(shù)量和規(guī)模上，仍不足以滿足農(nóng)村金融需求，需要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模，培育內(nèi)生性金融。對(duì)于如何提升金融包容水平的問(wèn)題，除了金融機(jī)構(gòu)層面增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、提升覆蓋范圍外，還需要從金融服務(wù)需求層面、政府層面共同努力。首先，加強(qiáng)金融包容頂層設(shè)計(jì)，建立完善金融包容數(shù)據(jù)庫(kù)。其次，改善目前西部地區(qū)金融包容發(fā)展嚴(yán)重滯后的局面，借力“一帶一路”，實(shí)施普惠金融發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)沿路地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域和諧共富。最后，堅(jiān)持“需求層面引導(dǎo)，供給層面扶持，環(huán)境層面帶動(dòng)”，提升農(nóng)村金融包容水平。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2016年第4期
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
