土地是人民吃飯的根本，是農民致富的源泉。然而，隨著社會的發展進步，很多的農村表壯勞力都外出打工，留在農村的只是一些勞動能力不高的老年人和小孩子，加之農民變動土地不變動的政策，以致于農村出現了想種地的無地種、不種地的有土地的怪現象，很多的土地無人耕種，變得雜草重生。所以，中國農村要發展，就必須重新調整土地，大力發展規模耕種，發展機械化耕種，推動個體農業公司化，從而做到有人有土地、無人無土地，不種無土地、想種有土地。
發展土地規模耕種，避免土地撂荒，離不開土地使用權流轉的推進。當前，農村舉家長年外出打工者不在少數，就是逢年過節回家也只是呆上幾天陪陪老人，因而真正留在農村從事農業生產的勞動力為數不多，以致出現土地撂荒現象。而農村土地承包經營權流轉不快又制約著規模耕種的發展。所以，各地應該盡快出臺推進農村土地使用權流轉的相關政策，使土地使用權合理、有序、規范地流轉起來，進而推進農業機械化、現代化建設，以滿足發展規模耕種的基本條件，最大限度地發揮土地規模耕種效益。
發展土地規模耕種，避免土地撂荒，也離不開農村勞動力轉移的加快。農村土地實現規模耕種，意味著大量農村勞動力要徹底告別土地，因而要下大力做好轉移農村勞動力工作，解決他們的就業出路問題。這就要求各地政府結合當地實際，采取技能培訓、建設外埠勞務基地、組建勞務協會、培養勞務經紀人、開展勞務對接活動和加強維權服務等多種舉措，積極推進農村勞動力轉移從就業向創業轉變，使那些情系黑土地、有資本、有實力、有經驗的農民實現自主創業和返鄉創業，或進城務工就業，或在本地從事二、三產業。
發展土地規模耕種，避免土地撂荒，還離不開規模耕種主體的選育。俗話說：火車跑得快，全憑車頭帶。發展農村土地規模耕種，絕不是隨隨便地在農民中選育一兩個人就能夠實現的，各地政府一定要思考“土地交給什么樣的人來耕種”的問題，按照“生產有規模、產品有標牌、經營有場地、設施有配套、管理有制度”的要求，對那些熱衷于從事農業生產的“老把式”進行系統培訓，從而選育出種植、養殖等不同生產領域專業大戶，引導其成立新型農民專業合作社，實行公司化運作，使其成為“懂生產、有技術、善經營、會管理”的土地規模耕種的主體。
發展土地規模耕種，避免土地撂荒，更離不開農業機械化的建設。在土地規模耕種中，采用機耕機種，可以有效地提高勞動生產率，使農村勞動力從繁重的勞作中解放出來。所以，我們可以這樣說，農業機械化建設是實現土地規模耕種的重要保障和技術支撐，沒有農機化就沒有土地規模耕種。為此，各地要加大對農業機械化建設的資金投入，開發研制新型農業機械，建立農機更新報廢補償制度，引導農民淘汰更新老舊農機具。同時，對從事農業生產的農民進行新機械的操作培訓，使農民能夠買得起、用得好。
總之，發展土地規模耕種，必須尊重農民的意愿和保護農民的土地承包權益，各級政府不能用行政命令強制推動。這就要求各級政府制定出臺相關的扶持土地規模耕種的優惠政策，并積極幫助農民解決農業生產貸款和農業技術服務等問題，從而加快土地規模耕種的發展步伐，避免土地撂荒問題的發生。
作者單位：河南鄭州市文化市場綜合執法支隊
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