浙江有運用鄉規民約實現基層社會善治的傳統和良好基礎。黨的十八屆四中全會強調要“發揮鄉規民約在社會治理中的積極作用”，浙江省率先部署，省綜治委等四部門聯合發文要求全面開展制訂修訂村規民約社區公約活動。截至去年年底，全省27901個村、3461個社區都已完成村社“兩約”，覆蓋率達100%。
注重頂層設計，推動鄉規民約工作體系化。浙江省統一部署鄉規民約制訂修訂工作，加強頂層設計，形成一套系統完備的工作體系。加強領導、積極組織。各地均成立制訂修訂村社“兩約”活動工作領導小組，各鄉鎮(街道)主要領導和分管領導親力親為，推動各村(社區)制訂修訂“兩約”。出臺文件、重點推動。浙江省委十三屆六次全會《關于全面深化法治浙江建設的決定》把“村規民約”作為“推進基層依法治理”的重要內容。提供示范、宏觀指導。省四部門從婚姻家庭、鄰里關系、美麗家園、平安建設、民主參與(公共秩序)等6方面提供22個示范條款，鼓勵各村(社區)根據自身實際制訂規約。強化考核、提高實效。把各地開展村社“兩約”活動情況納入年度平安綜治考核，并組織專題督查、通報進度。
加強部門聯動，推動鄉規民約工作協同化。多年來浙江在社會治理領域中形成了“黨委領導、綜治牽頭、部門協同”的成熟工作模式。本次村社“兩約”制訂修訂活動也由黨委統一領導，省綜治委牽頭，省委組織部、省民政廳、省司法廳三部門協同推進，其中組織部門號召黨員帶頭遵守“兩約”、民政部門負責具體業務指導、司法行政部門負責合法性審查。市縣兩級還進一步加大部門聯動力度，由綜治、組織、民政、司法、宣傳等多個部門協同推進制訂修訂“兩約”工作。
結合楓橋經驗，推動鄉規民約工作特色化。浙江緊密結合“楓橋經驗”，推動村社“兩約”制訂修訂活動。尤其是“楓橋經驗”的發源地諸暨市楓橋鎮強調把“小事不出村”作為村社“兩約”的必備條款，以“軟法之治”預防和化解基層矛盾糾紛。
突出問題導向，推動鄉規民約工作務實化。浙江一直倡導求真務實之風，干在實處、走在前列，此次制訂修訂村社“兩約”過程中也突出以解決實際問題為導向，重點結合當前黨委政府的中心工作、本村難點工作以破解難題。同時結合各村特色，如文化傳統、風俗習慣、產業特色等制訂條款。浙江鄉規民約的務實性還體現在條款內容和語言上，條款內容要求務實有操作性，避免照搬一些宏觀道德要求或法律條文，條款語言要求簡潔樸實，盡量避免使用或少使用政治用語和政治口號。
強調規范建設，推動鄉規民約程序標準化。浙江規定鄉規民約內容可以因地制宜，但程序要相對統一規范。多地在遵照文件要求、履行標準程序的基礎上，還探索出了一些獨特有效的做法。
調動群眾參與，推動鄉規民約工作民主化。運用鄉規民約推動基層社會治理是浙江基層民主協商的重要形式。人民群眾是制訂修訂以及執行村社“兩約”的主體。群眾的參與和支持是修訂制訂村社“兩約”的關鍵。此次修訂制訂村社“兩約”工作始終堅持“群眾標準”，動員群眾參與。全省各地村兩委組織村民反復討論，通過調查、解釋、答疑、集體簽名、意見反饋等多種手段充分吸納民意，把鄉規民約真正做進百姓的心里。
加強合法性審查，推動鄉規民約工作法治化。推行鄉規民約是法治浙江建設的重要內容。鄉規民約的定位雖是民間法，但也要符合國家法律的要求。因此，鄉規民約的合法性審查是本輪制訂修訂村社“兩約”重中之重。浙江積極動員專業力量，對主體合法、程序合法、內容合法等方面都嚴加把關。
通過德法利并濟，推動鄉規民約執行有效化。有效執行是鄉規民約的生命力所在，如果沒有強有力的執行機制，鄉規民約容易“寫在紙上，掛在墻上”。浙江省探索通過“德法利并濟”加強鄉規民約的執行力：強化道德監督、成立監督執行組織、開展合理獎懲、進行權利限制、依靠法律制裁。
創新工作方式，推動鄉規民約宣傳立體化。鄉規民約只有廣為傳播、廣受民眾所知，才能“廣教化而厚風俗”，才能“知于心，踐于行”。浙江省探索立體化宣傳方式，“上、中、下”三位一體式推進：“上”，即加強地方經驗總結，上報給上級，讓上級在更廣地域內推廣成熟的鄉規民約經驗;“中”，即加強對橫向部門的宣傳，讓橫向部門配合，協助推動“兩約”執行;“下”，即加強對下級、群眾的宣傳，提高知曉率，獲得認同度。在三位一體式推進宣傳過程中，許多地方創新了各種有效的宣傳形式。
重視理論研究，推動鄉規民約實踐前瞻化。浙江重視鄉規民約理論研究，以理論推動村社“兩約”修訂制定工作。浙江省市縣三級黨校聯動成立課題組研究鄉規民約，撰寫資政報告《正確把握鄉規民約制訂與推廣的十大問題》。浙江省社科聯將“浙江鄉規民約推廣的成效、問題與對策”立為專項課題，對全省各地推廣鄉規民約一周年進行跟蹤調研。
中國鄉村發現網轉自：微信號 學習時報
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