中國的城鎮化進程，對中國經濟社會發展至關重要。中國的城鎮化戰略定位，犯些摸石頭過河的小錯誤可以理解，但這個戰略定位已出現了大的方向偏離和實踐誤導。
中國城鎮化落后歐美20個百分點是個謬誤
一些政府官員和專家學者，在關于城鎮化問題上，仍不厭其煩的公開傳導謬誤。原因有二，一是明知故犯，為了房地產而夸大空間，二是無知當有知，習慣性的自以為是，也好給在任上的大興土木找個合理的借口。
“中國2014年的城鎮化率接近54%，和發達國家相比還有二十多個點的差距”，聽起來你覺得很對，仔細深入，問題卻很大。
根據上海學者徐鈞健分析，中國城鎮化率54%對應城鎮人口近7.3億；美國的城鎮化率以80%計算，對應人口是2.54億；歐盟城鎮化率以70%計算，對應人口約為4億。以人口計算，中國城鎮化率是美國2.87倍，是歐盟1.8倍。如再考慮到人口分布集中在東部地區，中國城鎮化程度已遠遠高于歐美水平，現在所謂的54%竟然是個傳導已久的謬誤，實踐中的危害就更嚴重。
假如上述觀點論據沒錯的話，中國面臨的，是如何縮小城市化，并盡快正本清源，讓城鎮化回歸其應有內涵和對應質量匹配。
美國農業人口在總人口中占比只有百分之幾，以中國實際人口15億計算，中國會很長時期是處于發展中國家層面的，中國無法盲目去對比美國，即便再經過十年到二十年，從事農業的人口也不應低于總人口的20%。以此來推算，中國的城鎮化中的城市化已經快速完成了。而真正的城鎮化中的“鎮”的部分，卻一直被有意無意的忽略著。
中國一線城市和大城市，這幾年超負荷的生長。但這是不可持久的，也是違背全世界社會發展運行規律的，所謂一線城市房價因為人口不斷流入而房價永遠漲的神話，會逐漸的被打破。
中國城鎮化被城市化偷換掉完整概念危害很大
中國的城鎮化被城市化偷換掉了完整的概念，核心是因為土地財政和房地產拉動的需要。城市的房子好高價賣掉，可以比較容易的集體將年輕人住房消費一網打盡，而城鎮的房子賣價就會低了很多。
我們還在所謂城市里拼高樓和GDP，歐美發達國家早已進入“后工業化時代”。金融業和高科技產業等也早已成為國家支柱產業。而高樓在歐美發達國家很少見，歐美城市建成區90%以上都是私人別墅，綠化率還非常高。
歐美發達國家在完成城市化之后，城市發展開始向郊區轉移，大量制造業，零售業遷往郊區，再加上政府在公共設施方面的大量投入以及稅收及其它政策調節，吸引了大量私人投資和城市人口遷往郊區。以美國為例，1970年是一個標志性的年份，郊區人口首次超過了中心城市人口，70%人口不是居住在城市而是住在邊緣郊區地帶，反而是低收入階層居住在城市中心。
中國現在的城市化病態將來付出的代價是巨大的，住宅高樓還是寫字高樓再加N個金融區，這種表象很好看的的城市化擴展模式，最終會死在高房價、高空置率上，而且，由于基礎配套服務設施滯后以及人口集聚過分密集，城市的癱瘓效應逐步顯露無遺，必將被將來的生活模式拋棄。
中國需要從現在的利益驅動的城市化向居住幸福驅動的城鎮化轉向了。
未來應全面實施資源人口向城鎮疏散的新國策
推動中國的城鎮化，是本屆政府核心戰略目標之一。政策上必須打破城鄉二元戶口和二元產權制度瓶頸，促進資源和人口由大城市向郊區城鎮轉移，并在全國范圍內突出城鎮的戰略定位，并進行”三極聯動”的頂層設計。
第一極，整合發展50個500萬人口左右的區域中心城市群體，但超1000萬以上人口的特大城市要嚴格控制，現有的不能再增加。各地動輒打造國際中心的想當然行為要嚴格遏制。中心城市群體大約可吸納3億人口，數量上也已充分顧及到不同區域以點帶面的拉動效應。中心城市近距離農村富裕程度普遍較高，城鄉一體本身水平本身普遍較高。
第二極，整合發展300個100萬左右人口的次區域中心城市資源。人口計算不包括其所管轄縣，整合的核心不是繼續擴大對應城市綜合建設規模和人口基數，而是將重心放在完善城市配套教育、醫療、交通、休閑等公共服務完善上，形成幾百個宜居的中等城市群體，也可吸納3億左右中國人口，改變年輕人一窩蜂不計代價涌向大城市及特大城市趨勢，讓人口居住逐步呈現出理性選擇。
第三極，整合發展3000個以縣城為軸心的龐大小城市群體，這些小城市市區人口在20萬左右，將主要承擔6億農村人口的城鎮化轉移問題，它最符合中國國情，實現城鄉近距離的一體化，應是城鎮化的靈魂。
以上的整合發展，政府指導工作的核心是三項，一是在充分尊重各地的風土人情和地緣文化基礎上，全面系統的出臺小城市規劃綱要；二是國家財政集中力量專款專用來改善小城市的交通、醫療、教育，社保等基礎環境；三是重點引導加工及勞動密集型產業向小城市轉移，同時，對到小城市工作大中專畢業生采取配套的優惠鼓勵政策。
中國已有50個左右大城市和300個左右的中等城市，其城市內涵功能價值，已不在規模上的擴張而在內在品質上的精細完善，現有的土地供應也足夠了。而中國有近3000個縣級建制，除東部發達區域部分縣城已完成向20萬左右人口小城市的聚合衍變，大部分中西部縣城仍在聚合衍變的路上。
除國家層面的社保統籌，應鼓勵地級市區域公共資源共享的積極探索，并平衡好原有城市居民與移居農民的利益關系。中國的未來，不僅要解決大部分農民歸屬問題，還要實現更具劃時代意義的“城鄉自由遷徙”，這種“城鄉自由遷徙”，既要達到城鎮人口達到80%的目標，也要回歸到城鎮化內涵上的名實相副。
中國城鎮化不能再走房地產老路，必須從城市化束縛中盡快跳出來，鼓勵資源和人口的上山下鄉，回歸真正的居住時代，這才是中國未來社會變遷及可持續發展的最大基點。遺憾的是，現在我們還陷在城市化泥潭里不能自拔。
如果先放開個人可到小城鎮自由購地建房，會很大程度推進城鎮化進程，很期待這方面的政策突破，當然，它也是政府規劃下的自由購地建房。
中國鄉村發現網轉自：作者的新浪博客
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