作為省市扶貧工作重點縣，山東省東平縣從縣域?qū)嶋H出發(fā)，鼓勵農(nóng)民合作社在脫貧攻堅戰(zhàn)中挑重擔。目前118家農(nóng)民合作社承擔了扶貧工作任務(wù)，覆蓋貧困戶1200個、3500人，通過創(chuàng)新扶貧模式，使貧困戶年人均增收985元，取得了初步成效。
主要模式
帶地入社型。一些經(jīng)濟實力較強的合作社降低入社門檻，吸收家庭承包土地較多、但無勞動力耕種的貧困戶入社，成員按持股比例分紅。有的合作社為穩(wěn)定貧困戶投資預期，還實行“保底收益+年底分紅”等盈余分配方式。
產(chǎn)業(yè)帶動型。一批合作社利用食用菌生產(chǎn)、特種動物養(yǎng)殖、核桃產(chǎn)銷、水產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展。康玲核桃產(chǎn)銷合作社的章程規(guī)定，貧困戶一律享受農(nóng)資進價優(yōu)惠，收購其農(nóng)產(chǎn)品價格高出普通成員10%。
資產(chǎn)收益型。根據(jù)規(guī)定，合作社承接的國家扶貧項目資金，按人口多少量化給社內(nèi)貧困戶，貧困戶按股分紅，生產(chǎn)經(jīng)營活動由合作社統(tǒng)一組織。
送母還羔型。竇府營畜禽養(yǎng)殖合作社統(tǒng)一購入波爾山羊基礎(chǔ)母羊，根據(jù)章程規(guī)定免費投放給貧困戶飼養(yǎng)。按照合同約定，兩年內(nèi)歸還合作社體重或價值相當?shù)母嵫颍毨艨梢源速嵢?-5只羊仔，啟動畜牧養(yǎng)殖項目。
土地托管型。寶玉農(nóng)機合作社推出“全程式”、“菜單式”、“經(jīng)營式”土地托管服務(wù)項目，為無生產(chǎn)能力或缺乏勞動力的農(nóng)戶特別是貧困戶開展優(yōu)惠服務(wù)，常年托管土地5000多畝，消除了貧困戶生產(chǎn)的后顧之憂。
資金互助型。全縣先后建立35個村級資金扶貧協(xié)會，5237戶入會，其中貧困戶、低收入戶1377戶，互助資金達1149萬元，累計投放10656戶次、5672萬元，實現(xiàn)直接經(jīng)濟效益28000萬元，拉動450多個貧困戶脫貧。
進社務(wù)工型。聚豐農(nóng)作物種植合作社安排39個貧困人口進合作社做季節(jié)工，月均報酬1500元以上。據(jù)了解，住所在貧困村的合作社大都安排了貧困人員進社務(wù)工增收。
出資濟困型。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，金宏水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社拿出5萬元資金為所在地戴廟鎮(zhèn)東金山村12個貧困戶、低保戶置辦了棉衣、棉被、面粉、食用油，為小學貧困生添置了文具、書籍等。
遇到的困難和問題
貧困戶自主脫貧致富意識不強。仍有一些貧困戶存有畏難發(fā)愁情緒，不能積極配合農(nóng)民合作社扶貧工作的開展，使扶貧效果大打折扣。另外，有的合作社認為扶貧是政府職責所在，承擔社會責任的積極性不高。
貧困戶自身發(fā)展能力有限。大部分貧困戶屬于老弱病殘，無能力脫貧;有的貧困戶為無資金、無項目、無技術(shù)的“三無”戶，脫貧難度可想而知;還有的貧困人員先天智障，只能靠政府兜底解決問題。
農(nóng)民合作社建設(shè)運行環(huán)境欠佳。有的地方不顧合作社產(chǎn)生時間短、由弱勢群體依托弱勢產(chǎn)業(yè)形成弱勢組織等現(xiàn)實條件，對合作社百般挑剔，甚至將合作社列入另冊不理不睬;有的地方政策措施落實不到位，資金、稅收、土地、水電、交通運輸?shù)日吆茈y惠及合作社;有的地方對合作社持歧視態(tài)度，國家設(shè)定的扶持項目不愿、不敢放給合作社實施。
(作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學煙臺研究院、山東省東平縣農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)村網(wǎng) 2016-10-14
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
