糧豐則農(nóng)穩(wěn)，農(nóng)穩(wěn)則國安。歷史經(jīng)驗證明，對于我們這樣一個人多地少的大國，糧食安全關(guān)乎國計民生。保障糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線，是一個永恒的課題。
以五大舉措提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力
近年來，我國糧食產(chǎn)量連年增長，各地在保障糧食安全方面形成了一系列兼顧當前與長遠的新機制、新舉措，更注重改革驅(qū)動、注重投入驅(qū)動、注重調(diào)動種糧積極性。以農(nóng)業(yè)大省黑龍江省為例，這些年來，黑龍江省通過機制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)推廣等多種舉措，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
一是機制創(chuàng)新的牽動。一方面，把創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、推進糧食適度規(guī)模經(jīng)營的突破口。目前在工商部門注冊的農(nóng)民合作社達到7.9萬個，家庭農(nóng)場（大戶）達到10.6萬個，帶動規(guī)模經(jīng)營面積達到6389萬畝。另一方面，黑龍江省堅持把發(fā)揮財政政策的撬動作用作為支農(nóng)護農(nóng)的“金鑰匙”，為糧食生產(chǎn)提供有力支持。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的催動。在穩(wěn)定糧食供給能力的基礎上，積極適應市場需求變化，堅持適區(qū)適種，優(yōu)化糧食作物品種結(jié)構(gòu)。適度擴大優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)，調(diào)減玉米種植面積，擴大鮮食、飼用等專用玉米生產(chǎn)。積極發(fā)展高蛋白、高油、高產(chǎn)、多抗大豆新品種，逐步擴大食用高蛋白大豆種植面積，逐步恢復大豆生產(chǎn)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥品種，擴大優(yōu)質(zhì)強筋小麥面積。擴大脫毒馬鈴薯種薯、優(yōu)質(zhì)商品薯和主食加工薯供給能力，滿足市場消費、產(chǎn)品加工和農(nóng)民增收的需要。
三是物質(zhì)裝備的推動。特別是農(nóng)田水利建設穩(wěn)步推進，農(nóng)機裝備建設快速提升，構(gòu)筑了糧食生產(chǎn)的鋼筋鐵骨。利用資源優(yōu)勢，把發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手。
四是技術(shù)推廣的促動。推進使用優(yōu)良品種，挖掘糧食增產(chǎn)潛力。“十二五”期間全省審定農(nóng)作物新品種400多個，大豆、水稻及馬鈴薯育種處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。此外，還加強耕地保護利用，堅持“預防為主，綜合防治”的植保方針，組建植保機動專業(yè)防控服務組織，實現(xiàn)重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，年減少糧食損失超百億公斤，確保了糧食生產(chǎn)安全。
五是市場需求的拉動。推進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提高糧食生產(chǎn)的比較效益。創(chuàng)新糧食加工龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社、帶動基地和農(nóng)戶、建立緊密利益關(guān)系的組織形式，讓農(nóng)民更多分享糧食加工和銷售環(huán)節(jié)收益。
抓好確保糧食安全的三大著力點
當前，我國糧食安全基礎仍不穩(wěn)固，確保糧食安全任務依然艱巨，把飯碗牢牢端在自己手上，解決好治國理政的頭等大事，必須實施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，關(guān)鍵要靠各級政府組織各方力量真抓實干。作為我國重要糧倉的黑龍江省，更要按照中央要求，把保障國家糧食安全放在更加突出的位置，以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，確保糧食的數(shù)量安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全，發(fā)揮好維護國家糧食安全“壓艙石”作用。
第一，做國家糧食數(shù)量安全的“壓艙石”。要加大黑土資源的保護和可持續(xù)利用，確保國家糧食安全的命根子。一要加強現(xiàn)有政策的整合，將相關(guān)項目資金集中用于黑土地保護建設。二要強化科技支撐，重點開展土壤改良培肥、保護性耕作等關(guān)鍵技術(shù)的研究。加快推廣農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合的關(guān)鍵改良技術(shù)。三要健全法規(guī)標準，依法保護黑土地。完善耕地質(zhì)量、肥料使用等標準體系，為黑土地保護提供科學依據(jù)。四要構(gòu)建長效機制，將黑土地劃入永久基本農(nóng)田，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。
第二，做國家食品質(zhì)量安全的“壓艙石”。要做大做強綠色食品產(chǎn)業(yè)，保證中國人碗里盛滿優(yōu)質(zhì)的中國糧。要積極推動“兩穩(wěn)”（穩(wěn)定基地面積和產(chǎn)品質(zhì)量）、“兩增”（增加認證數(shù)量和銷售金額）和“一提高”（提高品牌影響力），把黑龍江糧食產(chǎn)業(yè)打造成為集資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢為一體的綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一要推進基地建設提檔升級，完善對糧食基地環(huán)境保護和監(jiān)管制度。二要推進市場帶動工程，繼續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+綠色食品”工作，推進綠色食品專營店建設，推進綠色食品品牌建設。三要全面推進糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，完善糧食質(zhì)量追溯平臺建設，維護綠色食品市場秩序。四要推進產(chǎn)品認證開發(fā)，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極開發(fā)認證“三品一標”產(chǎn)品。
第三，做國家糧食生態(tài)安全的“壓艙石”。綠水青山就是金山銀山。要圍繞“一控兩減三基本”目標，切實打好污染治理的攻堅戰(zhàn)，將自身打造成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)先行區(qū)，成為國家長久可靠的大糧倉。一要增加糧食生產(chǎn)面源污染研究及防治的投入，加大農(nóng)業(yè)節(jié)肥減藥增效關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，進一步增加對農(nóng)業(yè)面源污染防治投入力度。二要建立綠色植保服務體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程綠色植保技術(shù)服務、農(nóng)產(chǎn)品、土壤和水的質(zhì)量及農(nóng)殘檢測服務。三要發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)與其他農(nóng)業(yè)活動的資源利用的最大化和污染物排放的最小化。當前和今后一個時期，要守住生態(tài)紅線，通過探索建立市場為主的農(nóng)業(yè)資源和廢棄物回收利用機制、實施山水林田湖草生態(tài)保護和修復工程、全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作、大力發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)等措施，堅決打贏農(nóng)業(yè)生態(tài)保護的持久戰(zhàn)。
（作者系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報 2016-10-22
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