旅游扶貧具有物質(zhì)精神“雙脫貧”特殊功能，是省委省政府脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略的重要組成部分。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)的旅游資源，我省大力推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧工作，積極探索構(gòu)建發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收脫貧的機(jī)制模式，取得了很大實(shí)效。
旅游扶貧要做到四個(gè)精準(zhǔn)
一是扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。在全省建檔立卡貧困村中，篩選確定具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的貧困村，作為國(guó)家和省上旅游扶貧重點(diǎn)村，建立起旅游扶貧建檔立卡村戶(hù)的臺(tái)賬和檔案，確保旅游扶貧精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶(hù)。二是脫貧目標(biāo)精準(zhǔn)。將旅游脫貧的計(jì)劃、目標(biāo)、任務(wù)層層分解到市縣鄉(xiāng)村，制定旅游扶貧的任務(wù)書(shū)、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，確保全面完成“十三五”旅游扶貧任務(wù)。三是帶動(dòng)方式精準(zhǔn)。推動(dòng)旅游扶貧，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，積極探索形成景區(qū)依托、城鎮(zhèn)依托、通道依托、產(chǎn)業(yè)依托、康養(yǎng)依托、新業(yè)態(tài)依托6種類(lèi)型的旅游精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)布局體系。四是扶貧措施精準(zhǔn)。堅(jiān)持各地、各行業(yè)部門(mén)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，做到責(zé)任精準(zhǔn)，在這個(gè)前提下旅游部門(mén)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)揮政府整合資金作用，引導(dǎo)各方面資金向旅游扶貧地區(qū)集聚，今年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資17億元直接投入旅游扶貧試點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極引導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧小額貸款，協(xié)調(diào)政策性金融“雙聯(lián)貸”“雙業(yè)貸”“雙創(chuàng)貸”等扶貧專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品用于旅游扶貧。結(jié)合雙聯(lián)行動(dòng)，省、市、縣選派干部深入旅游扶貧重點(diǎn)村掛職幫扶。
旅游扶貧要構(gòu)建四種模式
旅游扶貧貴在群眾參與，重在群眾從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中增收脫貧的利益機(jī)制的建立。我省探索建立起了4種旅游扶貧利益分配模式。一是“景區(qū)+村+農(nóng)戶(hù)”模式。這是我省貧困群眾通過(guò)參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收的主要模式。目前全省已有332個(gè)貧困村的4985戶(hù)貧困戶(hù)依托景區(qū)，從事鄉(xiāng)村旅游，年實(shí)現(xiàn)旅游收入2.49億元。二是“村+合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶(hù)”模式。全省已組建425個(gè)鄉(xiāng)村旅游合作社，帶動(dòng)6375戶(hù)農(nóng)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.18億元。三是“村+公司（能人大戶(hù)）+農(nóng)戶(hù)”模式。全省從事鄉(xiāng)村旅游的公司企業(yè)有112家，能人大戶(hù)176人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)14405戶(hù)，年?duì)I業(yè)收入8.64億元。四是“村+電商+農(nóng)戶(hù)”模式。全省目前已建立縣級(jí)電商服務(wù)中心86個(gè)，村級(jí)電商平臺(tái)1萬(wàn)多個(gè)，從事鄉(xiāng)村旅游的電（微）商4萬(wàn)多家，幫助8.5萬(wàn)貧困人口就業(yè)。通過(guò)上述利益分配模式的建立，貧困村實(shí)現(xiàn)變資源為資產(chǎn)、變資金為資本、變農(nóng)民為股東，使貧困群眾在旅游經(jīng)營(yíng)中能夠拿薪金、收租金、分股金、得利益，從多金獲得中增加收入，從而達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)。
旅游扶貧取得五大成效
旅游扶貧既輸血又造血，既扶智又扶財(cái)，既扶業(yè)又扶人，既扶弱又扶強(qiáng)，真正發(fā)揮了物質(zhì)和精神“雙脫貧”的獨(dú)特作用。一是富裕了鄉(xiāng)民。2015年，全省鄉(xiāng)村旅游收入63億元，帶動(dòng)225萬(wàn)農(nóng)民受益，貧困村鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員占貧困村從業(yè)總?cè)藬?shù)的30%。二是美麗了鄉(xiāng)貌。通過(guò)旅游扶貧，整合各方面項(xiàng)目資金，集中實(shí)施水、電、路、通訊等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)了民居、廁所、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施改造，促進(jìn)了垃圾凈化、村容綠化、環(huán)境美化，改善了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和村容村貌。三是開(kāi)發(fā)了鄉(xiāng)寶。通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)、發(fā)展旅游交通、興辦旅游餐飲、加工小型食品、制作紀(jì)念品，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)接待、土特產(chǎn)品種植與加工，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收，大大提高了農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。四是留住了鄉(xiāng)愁。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使鄉(xiāng)村蘊(yùn)含的生態(tài)美景、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情的價(jià)值得以體現(xiàn)和開(kāi)發(fā)，使鄉(xiāng)村特有的傳統(tǒng)工藝、文物古跡、民俗民居、農(nóng)耕文化得到傳承和發(fā)揚(yáng)，真正實(shí)現(xiàn)了“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”。五是文明了鄉(xiāng)風(fēng)。隨著旅游人流、物流和信息流大量涌入，村民思想解放了，認(rèn)識(shí)提高了，眼界寬廣了，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，形成了城鄉(xiāng)互促互動(dòng)、和諧發(fā)展的良好局面。
作者系甘肅省旅游發(fā)展委員會(huì)主任
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：甘肅日?qǐng)?bào) 2016-10-24
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