國務院今年10月發(fā)布《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，對增收潛力大、帶動能力強的七大群體實施激勵計劃。其中，在新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃中明確提出，要拓寬新型職業(yè)農(nóng)民增收渠道。那么，新型職業(yè)農(nóng)民的特點是什么?他們的增收瓶頸有哪些?近日，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院博士后、海南省建設項目規(guī)劃設計研究院研究員夏勇開對此一一進行了分析。
夏勇開介紹，新型職業(yè)農(nóng)民一般有生產(chǎn)型、服務型和經(jīng)營型三種類型，他們有以下共同特點：
第一是專業(yè)化。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兼業(yè)問題。新型職業(yè)農(nóng)民無論生產(chǎn)、服務、經(jīng)營，都應是專業(yè)化的。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，等于抓住了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的“牛鼻子”。
第二是一定程度上的規(guī)模化。
規(guī)模化不僅是生產(chǎn)的規(guī)模化，還包括服務的規(guī)模化、經(jīng)營的規(guī)模化等。我國農(nóng)民戶均耕作面積90%在10畝以下，而新型職業(yè)農(nóng)民耕種面積一般可達到100~200畝。
第三就是標準化。
農(nóng)業(yè)專業(yè)化的生產(chǎn)，一定是以標準化作為相互支撐的，這樣職業(yè)農(nóng)民才能與龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織合作，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，破解小生產(chǎn)與大市場的矛盾。職業(yè)農(nóng)民增收的瓶頸首先是土地流轉(zhuǎn)過程的問題。在某些地區(qū)，土地租金過高或農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)積極性不高，已是阻礙職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的重要瓶頸之一，需要進一步落實農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”辦法，采取多種形式鼓勵和加速農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)。
其次是小生產(chǎn)與大市場的矛盾。
新型職業(yè)農(nóng)民雖然做到了一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務，但與大型龍頭企業(yè)動輒幾千畝的規(guī)模，以及國外上萬畝的大農(nóng)場規(guī)模相比，還是顯得非常渺小，在激烈的市場競爭中必定處于劣勢。因此，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定要以標準化、專業(yè)化為支撐，與龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)組織聯(lián)合合作，強化質(zhì)量建設，共同打造品牌，把外部問題內(nèi)部化，形成強大的規(guī)模效應和品牌效應最后一點是知識青年返鄉(xiāng)的問題。國家應該加大政策支持力度，鼓勵知識青年特別是農(nóng)村青年返鄉(xiāng)，培養(yǎng)有知識、有文化的“農(nóng)二代”，鼓勵大家爭做職業(yè)農(nóng)民。
夏勇開認為：當前我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)的問題不在“量”上，而是在“質(zhì)”上。
我國農(nóng)民一直有精耕細作的傳統(tǒng)，也形成了許多地域性的特色產(chǎn)品。如能結(jié)合地域特色，強化本地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌的打造，加大政府支持體系的建設，支持扶持新型職業(yè)農(nóng)民與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織合作，打造企業(yè)品牌，將可有效破解農(nóng)產(chǎn)品“質(zhì)”的問題。
可以預見，再過10~20年，通過進一步細化和落實農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”辦法，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民的政府支持體系，推進專業(yè)化、標準化生產(chǎn)和提高組織化程度，新型職業(yè)農(nóng)民一定會成為我國建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導力量。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號 糧油市場報
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