據報載：經國務院扶貧開發領導小組評估并經江西省政府批準，今年2月26日，江西省井岡山市正式宣布在全國率先脫貧摘帽。截止2016年年度，井岡山市貧困發生率降至1。6%，是我國貧困退出機制建立后首個脫貧摘帽的貧困縣。就是脫貧攻堅取得階段性新成效的一個標志。筆者以為，井岡山市在全國率先脫貧摘帽，意義重大，影響深遠，啟迪很大。
首先，巨大的示范作用和帶頭作用。井岡山是一片紅色的土地。90年前，中國革命的星火從這里開始燎原。今天，井岡山在全國600多個國家重點貧困縣中，第一個“摘帽”，意義非凡。2016年2月，習近平總書記到江西井岡山視察時提出，“井岡山要在脫貧攻堅中作示范、帶好頭”。井岡山人民牢記總書記的殷切囑托，以率先脫貧“軍令狀”的兌現，交上了一份精彩答卷！
多年以來，老區和貧困地區長期戴貧困帽為榮，如今，井岡山市率先第一個摘帽，體現了初心不變的老區精神。2014年全國有貧困人口7017萬人，14個連片特殊困難地區，892個重點縣，12。8萬個村，近3000個貧困戶。到2015年底，全國貧困人口有5570多萬，到去年年底還剩4300多萬，也就是說在一年之內差不多減貧了1200多萬人。按照這一速度，到2020年，這4000多萬人完全可以脫貧。那么，井岡山市的模范帶頭作用將帶動更多的老區貧困地區和貧困縣堅定信心，加快脫貧摘帽的步伐。實現2020年全面小康的目標。
其次，探索了積極有效的脫貧措施經驗和辦法。他們把農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部“摘帽”、解決區域性整體貧困，作為全面建成小康社會的底線任務，作為了最莊嚴的承諾。突出脫貧攻堅努力改善經濟發展基礎，加大了進一步精準認識攻堅難點，精準確定扶貧對象，精準施策提高扶貧措施的有效性。探索了機制創新，確保不返貧，讓老區人民過上最美好的生活。在具體的脫貧途徑上，通過發展產業，讓貧困地區的貧困人口具備自我脫貧能力。此外，還要做好社保兜底工作，貧困線和社保線兩線合一，把這部分人兜起來，最后實現精準脫貧不落一人。他們對扶貧對象精淮施策，有能力的扶起來，扶不了的帶起來，帶不了保起來，住不了的建起來，靠織密制度的網兌現不讓一個貧困群眾掉隊的承諾，貧困人均純收入由2013年的2600元增長到4500元以上。脫貧攻堅，產業是根。專業合作社是根上的藤。以種養為主的專業合作組織是脫貧的有效辦法。他們實施了44個村的村莊整治工程，提出打響兩個消滅戰：實現舊房換新房，荒地變良田。這些有效有效的經驗都是他們經過艱苦卓絕的努力得來的。必將在全國各地開花結果。
再次，突出證明了黨中央提出的精準扶貧、實施脫貧攻堅工程的決策是完全正確的。扶貧始終是黨和國家高度重視的一項事業。改革開放以來，我國在全國范圍內有計劃有組織地進行大規模開發式扶貧。黨的十八大以來，黨中央對脫貧攻堅作出新的部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰的進軍號。《中共中央關于實施國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》對實施脫貧攻堅工程作出全面部署。早在2012年12月，剛剛擔任總書記的習近平就來到河北省阜平縣，專門考察扶貧開發工作。他指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”習近平特別強調，“大家要深刻理解這句話的含義。”在實現中國夢的行進坐標中，全面小康是“關鍵一步”。2016年7月20日召開的東西部扶貧協作座談會上，習近平發出總攻令：“扶貧開發到了攻克最后堡壘的階段。”
中共中央政治局今年2月21日下午就我國脫貧攻堅形勢和更好實施精準扶貧進行第三十九次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，言必信，行必果。農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務，是我們作出的莊嚴承諾。要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實，集中力量攻堅克難，更好推進精準扶貧、精準脫貧，確保如期實現脫貧攻堅目標。
如今，井岡山率先摘去“貧困帽”，充分證明了黨中央的精準扶貧、實施脫貧攻堅工程的決策是完全正確的。為了落實中央的決定，去年中央辦公廳、國務院辦公廳印發了10個文件，國務院有關部門印發了108個文件，都是具體落實中央脫貧攻堅決策部署的配套政策。為了把建檔立卡工作做得更精準，全國共動員了200多萬人參與，還動員了50多萬名干部駐村調研。。一些貧困地區大型的交通、水利項目也都紛紛上馬了。資金投入力度加大，去年中央財政扶貧資金增長幅度超過了43%。考核評估力度加大。過去扶貧成效好不好，任務完沒完成，基本上沒有量化指標。去年開展了省級脫貧攻堅成效考核，省與省之間實行交叉考核。同時，還邀請了中國科學院地理所作為第三方，做獨立考核評估。根據各省區完成任務的情況來獎優罰劣。要井岡山市率先脫貧摘帽的帶動下，在黨中央、國務院的堅強領導下，在全國人民的共同支持下，全面實現貧困人口脫貧摘帽，實現全面建成小康目標大有希望！
作者簡介：付博文，湖北省麻城市人大常委會研究室；傅光明，湖北省財政廳，華中科技大學管理學博士、中南財經政法大學管理學碩士、兼職教授、華中科技大學法學院兼職法律碩士導師、中國法學會員、中國財稅法學研究會理事、省作家協會會員，省詩詞學會會員省財稅審詩詞分會副會長。
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