據(jù)報(bào)載：經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估并經(jīng)江西省政府批準(zhǔn)，今年2月26日，江西省井岡山市正式宣布在全國率先脫貧摘帽。截止2016年年度，井岡山市貧困發(fā)生率降至1。6%，是我國貧困退出機(jī)制建立后首個(gè)脫貧摘帽的貧困縣。就是脫貧攻堅(jiān)取得階段性新成效的一個(gè)標(biāo)志。筆者以為，井岡山市在全國率先脫貧摘帽，意義重大，影響深遠(yuǎn)，啟迪很大。
首先，巨大的示范作用和帶頭作用。井岡山是一片紅色的土地。90年前，中國革命的星火從這里開始燎原。今天，井岡山在全國600多個(gè)國家重點(diǎn)貧困縣中，第一個(gè)“摘帽”，意義非凡。2016年2月，習(xí)近平總書記到江西井岡山視察時(shí)提出，“井岡山要在脫貧攻堅(jiān)中作示范、帶好頭”。井岡山人民牢記總書記的殷切囑托，以率先脫貧“軍令狀”的兌現(xiàn)，交上了一份精彩答卷！
多年以來，老區(qū)和貧困地區(qū)長期戴貧困帽為榮，如今，井岡山市率先第一個(gè)摘帽，體現(xiàn)了初心不變的老區(qū)精神。2014年全國有貧困人口7017萬人，14個(gè)連片特殊困難地區(qū)，892個(gè)重點(diǎn)縣，12。8萬個(gè)村，近3000個(gè)貧困戶。到2015年底，全國貧困人口有5570多萬，到去年年底還剩4300多萬，也就是說在一年之內(nèi)差不多減貧了1200多萬人。按照這一速度，到2020年，這4000多萬人完全可以脫貧。那么，井岡山市的模范帶頭作用將帶動(dòng)更多的老區(qū)貧困地區(qū)和貧困縣堅(jiān)定信心，加快脫貧摘帽的步伐。實(shí)現(xiàn)2020年全面小康的目標(biāo)。
其次，探索了積極有效的脫貧措施經(jīng)驗(yàn)和辦法。他們把農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部“摘帽”、解決區(qū)域性整體貧困，作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，作為了最莊嚴(yán)的承諾。突出脫貧攻堅(jiān)努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，加大了進(jìn)一步精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)攻堅(jiān)難點(diǎn)，精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象，精準(zhǔn)施策提高扶貧措施的有效性。探索了機(jī)制創(chuàng)新，確保不返貧，讓老區(qū)人民過上最美好的生活。在具體的脫貧途徑上，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓貧困地區(qū)的貧困人口具備自我脫貧能力。此外，還要做好社保兜底工作，貧困線和社保線兩線合一，把這部分人兜起來，最后實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧不落一人。他們對(duì)扶貧對(duì)象精淮施策，有能力的扶起來，扶不了的帶起來，帶不了保起來，住不了的建起來，靠織密制度的網(wǎng)兌現(xiàn)不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)的承諾，貧困人均純收入由2013年的2600元增長到4500元以上。脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)是根。專業(yè)合作社是根上的藤。以種養(yǎng)為主的專業(yè)合作組織是脫貧的有效辦法。他們實(shí)施了44個(gè)村的村莊整治工程，提出打響兩個(gè)消滅戰(zhàn)：實(shí)現(xiàn)舊房換新房，荒地變良田。這些有效有效的經(jīng)驗(yàn)都是他們經(jīng)過艱苦卓絕的努力得來的。必將在全國各地開花結(jié)果。
再次，突出證明了黨中央提出的精準(zhǔn)扶貧、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的決策是完全正確的。扶貧始終是黨和國家高度重視的一項(xiàng)事業(yè)。改革開放以來，我國在全國范圍內(nèi)有計(jì)劃有組織地進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)式扶貧。黨的十八大以來，黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出新的部署，吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)。《中共中央關(guān)于實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程作出全面部署。早在2012年12月，剛剛擔(dān)任總書記的習(xí)近平就來到河北省阜平縣，專門考察扶貧開發(fā)工作。他指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。”習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，“大家要深刻理解這句話的含義。”在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的行進(jìn)坐標(biāo)中，全面小康是“關(guān)鍵一步”。2016年7月20日召開的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，習(xí)近平發(fā)出總攻令：“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段。”
中共中央政治局今年2月21日下午就我國脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)和更好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，言必信，行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
如今，井岡山率先摘去“貧困帽”，充分證明了黨中央的精準(zhǔn)扶貧、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的決策是完全正確的。為了落實(shí)中央的決定，去年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了10個(gè)文件，國務(wù)院有關(guān)部門印發(fā)了108個(gè)文件，都是具體落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署的配套政策。為了把建檔立卡工作做得更精準(zhǔn)，全國共動(dòng)員了200多萬人參與，還動(dòng)員了50多萬名干部駐村調(diào)研。。一些貧困地區(qū)大型的交通、水利項(xiàng)目也都紛紛上馬了。資金投入力度加大，去年中央財(cái)政扶貧資金增長幅度超過了43%。考核評(píng)估力度加大。過去扶貧成效好不好，任務(wù)完沒完成，基本上沒有量化指標(biāo)。去年開展了省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核，省與省之間實(shí)行交叉考核。同時(shí)，還邀請(qǐng)了中國科學(xué)院地理所作為第三方，做獨(dú)立考核評(píng)估。根據(jù)各省區(qū)完成任務(wù)的情況來獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要井岡山市率先脫貧摘帽的帶動(dòng)下，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的共同支持下，全面實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)全面建成小康目標(biāo)大有希望！
作者簡介：付博文，湖北省麻城市人大常委會(huì)研究室；傅光明，湖北省財(cái)政廳，華中科技大學(xué)管理學(xué)博士、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)管理學(xué)碩士、兼職教授、華中科技大學(xué)法學(xué)院兼職法律碩士導(dǎo)師、中國法學(xué)會(huì)員、中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)理事、省作家協(xié)會(huì)會(huì)員，省詩詞學(xué)會(huì)會(huì)員省財(cái)稅審詩詞分會(huì)副會(huì)長。
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