習(xí)近平總書記參加四川代表團(tuán)審議，在強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)，他用了一個(gè)令人印象十分深刻的詞：“繡花”。他說(shuō)，當(dāng)前脫貧工作，關(guān)鍵要精準(zhǔn)發(fā)力，向基層聚焦聚力，有的需要下一番“繡花”功夫。對(duì)象雖然是四川，卻對(duì)全局都具有重要指導(dǎo)意義。
“繡花”也稱“刺繡”又名“針繡”。下“繡花”功夫于精準(zhǔn)扶貧，要求我們把工作抓準(zhǔn)、做細(xì)。目前，貧困的特點(diǎn)是貧中之貧、困中之困，所以，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退，全過(guò)程都要精準(zhǔn)。那么，精準(zhǔn)扶貧之“花”如何“繡”呢？這是需要我們認(rèn)真作的必答題。
在習(xí)近平總書記講話后，網(wǎng)上已有許多精準(zhǔn)扶貧“繡花”的解讀與體會(huì)，但觸及根本的解讀與體會(huì)則較罕見。精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵豐富，從問(wèn)題導(dǎo)向入手，如果必須分個(gè)輕重緩急、先后有序，抓住抽薪止沸的一條是什么？那非精確識(shí)別解決“扶持誰(shuí)”莫屬。這是精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)，可謂基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。
精確識(shí)別有兩個(gè)層面，一是數(shù)據(jù)采集，一是數(shù)據(jù)錄入。采集是前提，錄入是結(jié)果。然而，不幸的是一些地方本末倒置，大把精力花在了錄入上。更由于指標(biāo)多，系統(tǒng)多且成熟不多，扶貧對(duì)象從上到下分指標(biāo)等，由此，“富者入圍，窮者掉榜”現(xiàn)象在所難免。
繡好扶貧之花，必須精確識(shí)別扶貧對(duì)象。這個(gè)對(duì)象既包括貧困人口也包括貧困區(qū)域——貧困村。“馬山事件”后，各地開展“回頭看”，但是“回頭看”人口“走過(guò)場(chǎng)”的還是不少，而對(duì)貧困村打心眼就既沒(méi)“回頭”也沒(méi)“看”。“富村入圍，窮村掉榜”并非“個(gè)案”。
無(wú)疑，精準(zhǔn)扶貧取得了階段性成效。但是，由于對(duì)象不夠精準(zhǔn)所帶來(lái)的系列問(wèn)題，也牽發(fā)了不少矛盾和不穩(wěn)因素。特別是政策越來(lái)越向建檔村、立卡戶“扎堆”，對(duì)象不準(zhǔn)既導(dǎo)致新的不公，更有悖于全面小康不落一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族、一個(gè)困難人口之目標(biāo)要求。
古語(yǔ)云，“是雖常是，有時(shí)而不用；非雖常非，有時(shí)而必行”，事已至此，采取果斷的行動(dòng)使其對(duì)象精準(zhǔn)，已經(jīng)時(shí)不我待了。
首先，必得開展“回頭看”。從國(guó)家“十三五”規(guī)劃到中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)，中央都在強(qiáng)調(diào)扶貧對(duì)象的“動(dòng)態(tài)調(diào)整”，必須不折不扣落實(shí)這一決策，開展“回頭看”，再識(shí)別，更精準(zhǔn)。對(duì)那些不屬于精準(zhǔn)扶貧對(duì)象只是通過(guò)扶貧獲得好處的村子和人口，一律清除出去；對(duì)那些確實(shí)貧困的村戶而又沒(méi)有“入圍”的，讓其進(jìn)入。
其次，實(shí)行系統(tǒng)“整合化”。目前，只應(yīng)該保留并完善國(guó)務(wù)院扶貧辦分配給各地的精準(zhǔn)扶貧子系統(tǒng)，各地名目繁多的精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)應(yīng)一律予以取消停用。以此，讓精準(zhǔn)扶貧真正“向基層聚焦聚力”，堅(jiān)決糾正精準(zhǔn)扶貧就是精準(zhǔn)填表，就是精準(zhǔn)應(yīng)付的現(xiàn)象。
第三，轉(zhuǎn)變方法強(qiáng)保障。精準(zhǔn)扶貧，數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，一切都不精準(zhǔn)。而數(shù)據(jù)精準(zhǔn)又緣于采集精準(zhǔn)、進(jìn)而又緣于標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、力量集中。要轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)決制止形式主義、官僚主義，為基層減負(fù)，明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)，真正“聚焦聚力”于基層，時(shí)間服從質(zhì)量，為其“回頭看”提供保障。
第四，轉(zhuǎn)向良心式扶貧。繡花需要的不僅是高超的技術(shù)，更要有耐心、細(xì)心、匠心和愛(ài)心，只有傾情付出，才能繡出精美艷麗的花朵。同理，扶貧也然。一些地方，急功近利式的功利扶貧過(guò)了頭，起了負(fù)作用。要由功利扶貧轉(zhuǎn)向良心扶貧。良心扶貧是扶貧人的底線，必須堅(jiān)守。
（作者系四川省委省政府決策咨詢委員、四川省扶貧移民局項(xiàng)目中心主任）
工作單位：四川省扶貧和移民工作局項(xiàng)目中心
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