習近平總書記參加四川代表團審議，在強調要堅定不移打贏脫貧攻堅戰時，他用了一個令人印象十分深刻的詞：“繡花”。他說，當前脫貧工作，關鍵要精準發力，向基層聚焦聚力，有的需要下一番“繡花”功夫。對象雖然是四川，卻對全局都具有重要指導意義。
“繡花”也稱“刺繡”又名“針繡”。下“繡花”功夫于精準扶貧，要求我們把工作抓準、做細。目前，貧困的特點是貧中之貧、困中之困，所以，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準。那么，精準扶貧之“花”如何“繡”呢？這是需要我們認真作的必答題。
在習近平總書記講話后，網上已有許多精準扶貧“繡花”的解讀與體會，但觸及根本的解讀與體會則較罕見。精準扶貧內涵豐富，從問題導向入手，如果必須分個輕重緩急、先后有序，抓住抽薪止沸的一條是什么？那非精確識別解決“扶持誰”莫屬。這是精準扶貧的前提和基礎，可謂基礎不牢，地動山搖。
精確識別有兩個層面，一是數據采集，一是數據錄入。采集是前提，錄入是結果。然而，不幸的是一些地方本末倒置，大把精力花在了錄入上。更由于指標多，系統多且成熟不多，扶貧對象從上到下分指標等，由此，“富者入圍，窮者掉榜”現象在所難免。
繡好扶貧之花，必須精確識別扶貧對象。這個對象既包括貧困人口也包括貧困區域——貧困村。“馬山事件”后，各地開展“回頭看”，但是“回頭看”人口“走過場”的還是不少，而對貧困村打心眼就既沒“回頭”也沒“看”。“富村入圍，窮村掉榜”并非“個案”。
無疑，精準扶貧取得了階段性成效。但是，由于對象不夠精準所帶來的系列問題，也牽發了不少矛盾和不穩因素。特別是政策越來越向建檔村、立卡戶“扎堆”，對象不準既導致新的不公，更有悖于全面小康不落一個地區、一個民族、一個困難人口之目標要求。
古語云，“是雖常是，有時而不用；非雖常非，有時而必行”，事已至此，采取果斷的行動使其對象精準，已經時不我待了。
首先，必得開展“回頭看”。從國家“十三五”規劃到中央政治局第三十九次集體學習，中央都在強調扶貧對象的“動態調整”，必須不折不扣落實這一決策，開展“回頭看”，再識別，更精準。對那些不屬于精準扶貧對象只是通過扶貧獲得好處的村子和人口，一律清除出去；對那些確實貧困的村戶而又沒有“入圍”的，讓其進入。
其次，實行系統“整合化”。目前，只應該保留并完善國務院扶貧辦分配給各地的精準扶貧子系統，各地名目繁多的精準扶貧信息系統應一律予以取消停用。以此，讓精準扶貧真正“向基層聚焦聚力”，堅決糾正精準扶貧就是精準填表，就是精準應付的現象。
第三，轉變方法強保障。精準扶貧，數據不精準，一切都不精準。而數據精準又緣于采集精準、進而又緣于標準嚴格、力量集中。要轉變方式，堅決制止形式主義、官僚主義，為基層減負，明確標準，強化培訓，真正“聚焦聚力”于基層，時間服從質量，為其“回頭看”提供保障。
第四，轉向良心式扶貧。繡花需要的不僅是高超的技術，更要有耐心、細心、匠心和愛心，只有傾情付出，才能繡出精美艷麗的花朵。同理，扶貧也然。一些地方，急功近利式的功利扶貧過了頭，起了負作用。要由功利扶貧轉向良心扶貧。良心扶貧是扶貧人的底線，必須堅守。
（作者系四川省委省政府決策咨詢委員、四川省扶貧移民局項目中心主任）
工作單位：四川省扶貧和移民工作局項目中心
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