只有健全有利于新型農業經營主體成長的政策體系，才能實現各項支農政策的系統整合，增強各項政策之間的銜接性、靈活性、實效性，確保各項支持新型農業經營主體成長的優惠政策落實到位，提高政策執行效率。
通過土地流轉，實現適度規模經營是新型農業經營主體成長的前提。實踐證明，農業適度規模經營，能更好地提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，實現規模化效益。因此，科學制定深化農村土地制度改革，依法推進土地經營權有序流轉的政策尤為關鍵。一是要扎實推進土地確權登記工作。加大政策宣傳力度，強化確權登記技術培訓和指導，堅持內業外業相結合，健全土地承包管理檔案。加快農村土地承包經營權確權登記頒證，嚴格按照有關政策、程序、步驟和要求確地到戶，全面消除農民尤其是外出務工農民的流轉顧慮，激發土地流轉動力。二是依法推進土地經營權有序流轉。健全各級農村經營管理工作機構，建立各級農村土地流轉服務中心。探索建立土地流轉價格協調、糾紛調處機制和工商企業流轉農業用地風險保障金制度，促進土地規范、有序、安全流轉。鼓勵和支持土地在公開市場向新型農業經營主體流轉，穩定流轉關系，促進土地連片集中。通過代耕代種、聯耕聯種、土地托管、股份合作等方式，推動實現多種形式的農業適度規模經營。
適度的財政扶持是新型農業經營主體成長的基本保障。政府應嚴格按照《農業法》的規定和2017年中央農村工作會議的精神要求，確保財政對農業投入的穩步增加，加大財稅支持、經濟補貼、技術指導和風險控制，積極引導新型農業經營主體持續發展。一是各級財政應重視通過財政投資項目改善農業基礎設施條件。加大農業綜合開發、土地整理、中低產田改造、高標準農田建設、農田水利設施等建設力度。二是加大農業專項資金投入整合力度，集中用于扶持新型農業經營主體發展現代農業，重點扶持糧食生產、畜禽養殖、農機服務等專業大戶和家庭農場，完善基礎設施，引進優良品種，開展試驗示范，推進集約化經營。三是各級財政新增資金要向新型農業經營主體傾斜，重點支持糧食增產集成技術研究、防災減災關鍵技術應用、社會化服務組織補貼等，涉農財政貼息貸款要優先支持糧食生產、家畜養殖等新型農業經營主體。
金融是農業生產和農村經濟建設的血脈。新型農業經營主體從土地流轉、基礎設施建設、前期生產資料購置到后期經營管理等環節都需要大量資金投入。一是完善開發性金融、政策性金融支持農業發展的制度。落實金融機構涉農貸款增量獎勵和定向費用補貼、農戶貸款稅收優惠、小額擔保貸款貼息等政策，促進金融支持新型農業經營主體優惠措施落到實處。加強各類金融經營機構的協作配合，共同開展金融支農試點，創新金融產品和服務方式，開展土地承包經營權、宅基地使用權抵押以及無抵押信貸試點，切實解決“貸款難”問題。二是完善涉農信貸審批機制，創新涉農抵（質）押信貸擔保方式，將專業大戶、家庭農場、農民合作社和龍頭企業納入信用等級評定范圍，扶持新型農業經營主體發展。鼓勵發展資金互助社、信用合作社、村鎮銀行、農村商業銀行等農村金融組織，加大金融支持力度，強化融資擔保服務。三是完善農業保險制度。擴大政策性農業保險覆蓋面，加大財政對新型經營主體的保費補貼比例。創新糧食生產保險方式，加快研究探索種糧目標收益保險，逐步實現糧食生產新型經營主體愿保盡保。探索建立農業產業發展基金、農業巨災風險基金等，不斷創新農業風險補償機制，支持新型農業經營主體發展。
高素質的農業勞動力是農業現代化發展的源泉，是新型農業經營主體發展的支柱。新型職業農民的培育可以提升農業專業化主體水平，提升其抵御自然風險、市場風險的能力，是增強新型農業經營主體自身發展能力的關鍵。一是健全新型職業農民培訓體系，整合人力資源社會保障、農業、科技、教育、扶貧等部門教育培訓資源，以種養大戶、家庭農場主、合作社理事長、返鄉農民工等為重點，加強職業技能培訓，培育一批生產經營型、專業技能型、社會服務型職業農民。加強農業產前、產中、產后培訓，開展農產品銷售、農業生產管理、農產品品牌化培育等培訓。二是鼓勵新型農業經營主體與農技校、農廣校、農技推廣機構合作，根據農業生產季節性彈性安排培訓內容、形式和場地，提高培訓效率。鼓勵涉農高校畢業生到農村就業和創業，引導高層次創新創業人才與新型農業經營主體合作，鼓勵企業培養自己的科技隊伍，提高新型農業經營主體的科技水平。
農業科技政策的落實是新型農業經營主體的持續發展的保障。2017年中央農村工作會議提出，加快科技創新，增強農業發展動能，調整農業科技創新方向和重點，調動科技人員的積極性。一要實行“專家領軍、專業融合、聯合攻關”的農業科研機制，組建一批現代農業產業技術體系及科研院所聯盟，開展轉型升級重大技術的研發。二要加快關鍵技術推廣應用。以農業技術推廣機構為主，引導新型農業經營主體參與，建立主導產業區域性集成技術示范區，集中展示農業新品種、新技術、新產品，充分發揮“示范引領、效益誘導”的作用，篩選整合一批提升各類主導產業的集成技術，推行“專業指導，社會化服務實施，新型市場主體承載”的農業技術推廣新機制，加快實用技術推廣步伐。提升基層農技推廣隊伍專業素質和服務能力，打通農業科技推廣“最后一公里”。三要鼓勵新型農業經營主體與農業院校、科研院所、農業科技園區等建立長期穩定的合作關系，形成以“優勢互補、利益共享、風險共擔、共同發展”的利益聯動機制，形成科技創新的合力，滿足農業新產品開發、技術改造等不同需求，為新型農業經營主體的持續發展提供強大的科技支撐。形式和場地，提高培訓效率。鼓勵涉農高校畢業生到農村就業和創業，引導高層次創新創業人才與新型農業經營主體合作，鼓勵企業培養自己的科技隊伍，提高新型農業經營主體的科技水平。
中國鄉村發現網轉自：學習時報
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