原題：鄉黨委書記3個多月簽30份責任書 折射的何止是鄉鎮干部的累
4月21日，《人民日報》以《責任書，落地才管用》為題，報道了當前鄉鎮干部被上級很多任務壓頭的無奈。這篇報道透露，西南某省的一名鄉鎮黨委書記林強，從今年初至今，至少已簽了30份責任書，他的搭檔、鎮長鄒嵐簽的責任書也不少。
看到這個報道，“杰人觀察”既感到驚詫又覺得在意料之中。多年前以前，我曾在基層做過10年鄉鎮干部，深知基層政府在上級逼迫下的無奈，所以，我覺得這是意料之中的事；驚詫的是，多年以后的今天，鄉鎮干部的形式主義負擔不但沒有減少，反而加重了。
所謂“責任書”，其實就是上級黨委政府和有關部門，與下級機構簽署的崗位職責與任務約定書。比如計劃生育工作責任書，一般就由縣衛計委和鄉鎮黨委政府簽署，約定這個鄉鎮全年的超生率不得超過多少，結扎率、流產率必須達到多少，如果超出了約定范圍，將要實行一票否決，云云。
應該說，一定范圍內的必要的“責任書”，可以起到督促干部工作、倒逼干部勤勉的作用。但由于“責任書”泛濫，這些本來可以產生的好處都可能失效，轉而成為一種形式主義公害。
可能在有些朋友看來，鄉鎮干部要簽這么多“責任書”，表明基層干部任務繁重，很不容易。但這僅僅是其中的一個方面。在“杰人觀察”看來，基層政府泛濫的“責任書”，至少還折射了四個嚴重的問題。
首先，表明很多地方的縣級黨政部門，已經徹底淪為形式主義惡劣作風下的“二傳手”。所謂“上頭千根線，基層一針牽”，縣級政府習慣于把上頭層層分解下來的工作任務和目標，再玩個數字游戲分配給各鄉鎮就算萬事大吉。這種不負責任的做法，折射的是縣級政府的慵懶。
其次，表明部分縣級機構缺乏主動作為的積極性，凡事依賴鄉鎮基層。縣級機構總認為，大部分工作應當由基層去完成，長此以往，自己沒有想過要怎么創造性地開展工作。這種現象，折射的是縣級政府的頹廢。
再次，表明縣級政府一些官員并沒有真正重視中央和上級作出的工作部署，他們習慣于以文件傳達文件，以會議落實會議，以責任書分解責任，到頭來落得個打太極拳的結局。如此局面，折射的是縣級政府的庸俗。
第四，表明鄉鎮干部承受了無法承受之重。按照我國很多法律的規定，大部分基層行政管理事務，本應該是縣級政府主導，鄉鎮配合，因為縣級政府才是一級具有完整執法和公共管理權限的完整政府。而這種濫用的“責任書”，一方面把法定職權違規轉授，造成基層矛盾突出，另一方面，也將鄉鎮干部推向了火坑，驅趕基層干部去做違法的事，這實際上嚴重損害了政府形象和法治權威。如此作派，折射的是縣級政府的不負責。
相信很多網友和“杰人觀察”一樣，看了一個鄉鎮書記三個月要簽30份“責任書”的新聞后，都會感到不可思議，同時，我們也能換一個思維視角，更清晰地看到鄉鎮基層干部的無奈和苦衷。
但愿，這種“責任書”泛濫的局面，能夠盡快得到改善。
中國鄉村發現網轉自：杰人觀察視角 微信公眾號
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