原題：鄉(xiāng)黨委書記3個(gè)多月簽30份責(zé)任書 折射的何止是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的累
4月21日，《人民日?qǐng)?bào)》以《責(zé)任書，落地才管用》為題，報(bào)道了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被上級(jí)很多任務(wù)壓頭的無(wú)奈。這篇報(bào)道透露，西南某省的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記林強(qiáng)，從今年初至今，至少已簽了30份責(zé)任書，他的搭檔、鎮(zhèn)長(zhǎng)鄒嵐簽的責(zé)任書也不少。
看到這個(gè)報(bào)道，“杰人觀察”既感到驚詫又覺得在意料之中。多年前以前，我曾在基層做過(guò)10年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，深知基層政府在上級(jí)逼迫下的無(wú)奈，所以，我覺得這是意料之中的事；驚詫的是，多年以后的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形式主義負(fù)擔(dān)不但沒有減少，反而加重了。
所謂“責(zé)任書”，其實(shí)就是上級(jí)黨委政府和有關(guān)部門，與下級(jí)機(jī)構(gòu)簽署的崗位職責(zé)與任務(wù)約定書。比如計(jì)劃生育工作責(zé)任書，一般就由縣衛(wèi)計(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府簽署，約定這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年的超生率不得超過(guò)多少，結(jié)扎率、流產(chǎn)率必須達(dá)到多少，如果超出了約定范圍，將要實(shí)行一票否決，云云。
應(yīng)該說(shuō)，一定范圍內(nèi)的必要的“責(zé)任書”，可以起到督促干部工作、倒逼干部勤勉的作用。但由于“責(zé)任書”泛濫，這些本來(lái)可以產(chǎn)生的好處都可能失效，轉(zhuǎn)而成為一種形式主義公害。
可能在有些朋友看來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要簽這么多“責(zé)任書”，表明基層干部任務(wù)繁重，很不容易。但這僅僅是其中的一個(gè)方面。在“杰人觀察”看來(lái)，基層政府泛濫的“責(zé)任書”，至少還折射了四個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。
首先，表明很多地方的縣級(jí)黨政部門，已經(jīng)徹底淪為形式主義惡劣作風(fēng)下的“二傳手”。所謂“上頭千根線，基層一針牽”，縣級(jí)政府習(xí)慣于把上頭層層分解下來(lái)的工作任務(wù)和目標(biāo)，再玩?zhèn)€數(shù)字游戲分配給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就算萬(wàn)事大吉。這種不負(fù)責(zé)任的做法，折射的是縣級(jí)政府的慵懶。
其次，表明部分縣級(jí)機(jī)構(gòu)缺乏主動(dòng)作為的積極性，凡事依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層?？h級(jí)機(jī)構(gòu)總認(rèn)為，大部分工作應(yīng)當(dāng)由基層去完成，長(zhǎng)此以往，自己沒有想過(guò)要怎么創(chuàng)造性地開展工作。這種現(xiàn)象，折射的是縣級(jí)政府的頹廢。
再次，表明縣級(jí)政府一些官員并沒有真正重視中央和上級(jí)作出的工作部署，他們習(xí)慣于以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以責(zé)任書分解責(zé)任，到頭來(lái)落得個(gè)打太極拳的結(jié)局。如此局面，折射的是縣級(jí)政府的庸俗。
第四，表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部承受了無(wú)法承受之重。按照我國(guó)很多法律的規(guī)定，大部分基層行政管理事務(wù)，本應(yīng)該是縣級(jí)政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，因?yàn)榭h級(jí)政府才是一級(jí)具有完整執(zhí)法和公共管理權(quán)限的完整政府。而這種濫用的“責(zé)任書”，一方面把法定職權(quán)違規(guī)轉(zhuǎn)授，造成基層矛盾突出，另一方面，也將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推向了火坑，驅(qū)趕基層干部去做違法的事，這實(shí)際上嚴(yán)重?fù)p害了政府形象和法治權(quán)威。如此作派，折射的是縣級(jí)政府的不負(fù)責(zé)。
相信很多網(wǎng)友和“杰人觀察”一樣，看了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記三個(gè)月要簽30份“責(zé)任書”的新聞后，都會(huì)感到不可思議，同時(shí)，我們也能換一個(gè)思維視角，更清晰地看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的無(wú)奈和苦衷。
但愿，這種“責(zé)任書”泛濫的局面，能夠盡快得到改善。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：杰人觀察視角 微信公眾號(hào)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
