——基于河北省宋村沙場(chǎng)調(diào)查
摘要：強(qiáng)勢(shì)的發(fā)展主義正在替換鄉(xiāng)村社會(huì)自生的運(yùn)作邏輯，并相應(yīng)地改變了村莊的社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層形態(tài)。憑借土地商品化機(jī)制及各種策略性手段，宋村的權(quán)力精英逐漸異化為土地精英。經(jīng)由人員的吸納與物質(zhì)的聚合，土地精英由個(gè)體化導(dǎo)向階層化。土地精英階層不僅改變了村莊內(nèi)部階層發(fā)育的常規(guī)邏輯，而且日益對(duì)村莊政治系統(tǒng)發(fā)揮影響，并不斷增加村政治組織的分利化傾向。宋村相應(yīng)的治理形式由先前的“無(wú)為之治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺謼l治理”。村莊結(jié)構(gòu)也由于土地攫取成為依附式的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。看似穩(wěn)定的背后，其實(shí)是以消解村莊共同體的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)。從此角度看，土地精英階層不能不察。
一、發(fā)展主義的邏輯與土地精英的階層化
三十余年由國(guó)家主導(dǎo)的“發(fā)展”戰(zhàn)略已經(jīng)成為全部社會(huì)行動(dòng)和制度系統(tǒng)的正當(dāng)性依據(jù)。[1]而耦合市場(chǎng)化、工業(yè)化和城市化理念與實(shí)踐的發(fā)展主義也以各種“軟硬兼施”的途徑侵襲鄉(xiāng)村。這使鄉(xiāng)村以多重方式與外部更深遠(yuǎn)的資本主義的場(chǎng)域力量相連，使鄉(xiāng)村成為名副其實(shí)的“發(fā)展”試驗(yàn)場(chǎng)。土地的商品化、農(nóng)民的無(wú)產(chǎn)階級(jí)化、生活資料的商品化，憑借經(jīng)濟(jì)力量的無(wú)聲強(qiáng)制，“發(fā)展”成為難以駕馭的勢(shì)力而一路高歌猛進(jìn)。[2]所有的這一切便構(gòu)成了本文所要考察的議題的宏觀背景。
在此背景之下，發(fā)展主義憑借人員和資源的重新組合使鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代化機(jī)器運(yùn)作的齒輪。農(nóng)村勞動(dòng)力外流、“三留守”問(wèn)題的出現(xiàn)等都刻畫(huà)出現(xiàn)代化圖景中的鄉(xiāng)村之殤。[3](P68)可以說(shuō)，發(fā)展主義確實(shí)改變了原來(lái)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)生產(chǎn)與再生產(chǎn)的邏輯，鄉(xiāng)村的自洽結(jié)構(gòu)也越來(lái)越受到外部勢(shì)力的擾動(dòng)。而鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)是由涵蓋不同類(lèi)型人的階層關(guān)聯(lián)而成，階層就是綜合權(quán)力、聲望、收入的社會(huì)身份群體，[4](P12)而階層變動(dòng)正是考察發(fā)展主義視域下鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)變遷的極佳切入點(diǎn)。
考察農(nóng)村階層的形變與村莊政治的關(guān)系，可具體分解為兩個(gè)問(wèn)題：在村莊日益濃厚的商品化氛圍下，村莊權(quán)力精英是如何異化為土地精英并進(jìn)一步階層化的？土地精英的階層化對(duì)村莊政治結(jié)構(gòu)及治理形式究竟帶來(lái)了何種影響？對(duì)這些問(wèn)題仍需回歸至具體的村莊場(chǎng)域中才能得到細(xì)致的解答。
二、宋村近景：遭遇土地商品化的村莊
本文的個(gè)案發(fā)生地——河北省宋村，呈現(xiàn)出現(xiàn)代化浪潮席卷下中國(guó)農(nóng)村的典型特征。宋村原是村民的生活世界，而選鐵廠的興辦與高速的修建改變了村民日常化的體驗(yàn)方式，村民由此感到宋村“變得和以前不太一樣了”。
宋村位于太行山支脈，該地蘊(yùn)含豐富的礦藏。臨近的區(qū)域都將鐵礦石運(yùn)到宋村做進(jìn)一步加工，原因是宋村擁有豐沛的河流用水。選鐵廠要篩選鐵粉，需要經(jīng)過(guò)粉碎鐵礦以及磁選機(jī)吸引鐵粉的環(huán)節(jié)，最為關(guān)鍵的一步是用大量的河水沖刷剩余的碎石粉末。這不僅帶來(lái)了水源污染，同時(shí)修建選鐵廠還需硬化地面，而這需要占用平坦的耕地且將對(duì)所占耕地造成持久的破壞。盡管部分村民對(duì)占地持復(fù)雜的態(tài)度，但由于村干部的積極“斡旋”，使征地成為沒(méi)有引發(fā)沖突的事件。面對(duì)選鐵廠對(duì)村莊生態(tài)可見(jiàn)的負(fù)面影響，宋村村書(shū)記依然有選擇地強(qiáng)調(diào)：“鐵廠占了村民的地，但對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)也合適。廠子給的錢(qián)，遠(yuǎn)比種地強(qiáng)多了。廠子也能增加就業(yè)，一個(gè)廠子弄好了，村里的經(jīng)濟(jì)自然也就上來(lái)了。”可見(jiàn)，村干部所倡議的依然是所謂“發(fā)展”的話語(yǔ)，在這一話語(yǔ)空間內(nèi)，只有符合“村莊經(jīng)濟(jì)”的事物才能被言說(shuō)。在具體的村莊場(chǎng)景中，村干部有意識(shí)地助推了土地商品化的進(jìn)程，并以社區(qū)權(quán)威的身份賦予了選鐵廠持續(xù)經(jīng)營(yíng)的合法性。雖然不能期待宋村村民理解“土地商品化”這類(lèi)抽象的概念，但是種地與占地之間的利益差距使村民雖心中略帶失去土地的不舍，但依然選擇接受選鐵廠土地征占的合理性。這就奠定了宋村即將展開(kāi)進(jìn)一步土地商品化的群眾心理基礎(chǔ)。
高速的動(dòng)工給原本傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型的宋村帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。村內(nèi)的餐飲業(yè)以及商品交易由于人員和需求擴(kuò)大而變得欣欣向榮。同時(shí)，高速的修建依然需要招納一些建筑工，而與項(xiàng)目部每日接觸的宋村村民自然就成了首選。村莊商品經(jīng)濟(jì)的活躍以及不用“離土又離鄉(xiāng)”就能獲得高額的工資，使部分村民的生活得到極大改觀。“高速”也因此成為村民崇拜的意象，不僅是因?yàn)椤案咚佟彼涤鞯膰?guó)家實(shí)力，而且確實(shí)給宋村帶來(lái)了“發(fā)展”。然而在參透“發(fā)展”的幻象之后，“高速”給宋村帶來(lái)的其實(shí)是進(jìn)一步的土地與自然資源的商品化。高速龐大的沙石需求再次瞄準(zhǔn)了宋村唯一可供開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)資料——土地。不過(guò)，這次浮現(xiàn)于村莊前臺(tái)的不再是所謂的“老板”，而是村干部。
三、平靜的“圈地運(yùn)動(dòng)”：土地精英個(gè)體的浮現(xiàn)
選鐵廠的巨額利益刺激以及高速修建所帶來(lái)的大量沙土需求使村支書(shū)決定“大干一場(chǎng)”。然而，國(guó)家對(duì)采沙的嚴(yán)格政策限制使村支書(shū)難以明目張膽地進(jìn)行采掘活動(dòng)。盡管如此，村支書(shū)依然在政策限制外創(chuàng)造了合法的策略空間即以“公共利益”——“清理河道以方便農(nóng)業(yè)用水灌溉”為名進(jìn)行公開(kāi)的土地攫取。這場(chǎng)公開(kāi)的土地攫取沒(méi)有招致村民的任何抵制，一切都顯得十分平靜。
1.名實(shí)分離：項(xiàng)目運(yùn)作之名與利益攫取之實(shí)
在現(xiàn)行土地制度下，農(nóng)戶雖掌握土地的使用權(quán)，但村委會(huì)是具有法律意義上土地所有權(quán)的主體。雖然村支書(shū)作為村委會(huì)的人格化代表，但要想無(wú)緣由地獲致村內(nèi)大規(guī)模土地的使用權(quán)很容易受到三方面的掣肘：一是大規(guī)模集中土地所招致的村社輿論壓力；二是對(duì)村民小組進(jìn)行協(xié)商的時(shí)間成本；三是政府嚴(yán)苛的采沙禁令。其中采沙政策禁令的剛性構(gòu)成了主要的結(jié)構(gòu)性限制。為此，村書(shū)記所采取的策略再次體現(xiàn)出了中國(guó)政治的內(nèi)部消解之道即以“關(guān)系”消解政策的確定性：[5]村支書(shū)利用過(guò)去在大隊(duì)工作時(shí)期積累的人脈，通過(guò)疏通與縣水利局兩位朋友的關(guān)系，以“清理河道”的項(xiàng)目報(bào)批縣水利局，從而繞過(guò)政府的采沙限令，獲得了公開(kāi)采沙的合法權(quán)。項(xiàng)目的具體內(nèi)容是：由項(xiàng)目申報(bào)方自籌設(shè)備與經(jīng)費(fèi)，縣水利局根據(jù)清理質(zhì)量進(jìn)行“按畝補(bǔ)貼”。項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間從2015年4月30日到2019年4月30日。這一時(shí)間恰好與高速的竣工時(shí)間保持一致。面對(duì)這一事件與修建高速時(shí)間上的巧合，許多村民對(duì)其中原因都心知肚明。正如村民許某說(shuō)：“要清理河道早就可以清理了，我看書(shū)記這個(gè)沙場(chǎng)開(kāi)得挺好，正好高速那邊也用得著。”而在筆者再次調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)書(shū)記的“采沙證”剛剛印發(fā)，但在此之前，書(shū)記已經(jīng)“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。從置備機(jī)器到“采沙證”正式頒發(fā)下來(lái)這一空白期，可見(jiàn)書(shū)記一心撲在采沙上的焦急心情。不過(guò)原本的河道沒(méi)有絲毫清理的痕跡，而是被鏟車(chē)中途截?cái)嗤诔闪艘粋€(gè)個(gè)“蓄水池”，沿河兩岸的林木也因需要建卡車(chē)通行的道路而被砍伐。在這次土地攫取“名”與“實(shí)”的分離中，村干部作為“精致的利己主義者”在結(jié)構(gòu)—制度的限制下，[6]清晰地展示出在政策內(nèi)部創(chuàng)生自己行動(dòng)空間的努力。村書(shū)記利用各種社會(huì)資源轉(zhuǎn)換限制性規(guī)則，從而使“制度的不利降到最低”。[7]這就一改“壓力型體制”下對(duì)村干部“代理人”角色的消極認(rèn)識(shí)。然而，任何土地攫取必然涉及農(nóng)民這一相關(guān)利益主體，農(nóng)民的配合才是實(shí)現(xiàn)土地攫取的關(guān)鍵原因。
2.創(chuàng)造依附：沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)中“生存?zhèn)惱怼迸c“經(jīng)濟(jì)控制”的雙重借用
在經(jīng)歷選鐵廠給宋村帶來(lái)的變化時(shí)，宋村村民也過(guò)足了“土地商品化”的癮。面對(duì)種地與征地所得的利益差距，原本糾結(jié)的“土地情愫”也最終讓位于“理性小農(nóng)”的意識(shí)。選鐵廠帶來(lái)的遠(yuǎn)不僅是村莊物質(zhì)形態(tài)的改變，而且更加重塑著村民理性計(jì)算的價(jià)值觀。這一價(jià)值觀賦予土地商品化在宋村合理性的基礎(chǔ)。沙場(chǎng)征地依然走著進(jìn)一步土地商品化的路徑，經(jīng)歷選鐵廠先前的“洗禮”，村民明顯表現(xiàn)出對(duì)沙場(chǎng)征地配合的態(tài)度。
沙場(chǎng)征地和選鐵廠征地不同：選鐵廠征地只需占據(jù)一整塊平坦土地進(jìn)行建廠；而沙場(chǎng)征地除此之外，還需要沿著河道的走勢(shì)進(jìn)行采挖，必然涉及不同村民小組不同村民的土地，這就意味著涉及的土地相關(guān)主體也相對(duì)復(fù)雜。
從表1可以看出在被沙場(chǎng)征占土地的43位村民中，年齡在61歲以上的老人就占了25位。同選鐵廠土地征占的策略一致，村書(shū)記也是通過(guò)利益網(wǎng)羅的途徑獲致土地。但沙場(chǎng)采取的是不同于選鐵廠一次性的征地補(bǔ)償方式：在沙場(chǎng)占地期內(nèi)，按照每畝3000元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)固定在每年的4月30日給付農(nóng)戶補(bǔ)償金。對(duì)于這種補(bǔ)償金的分配形式，村民都表示認(rèn)可。一是村民認(rèn)為書(shū)記的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很高，雖然按年分發(fā)，但最后總額并不會(huì)減少，書(shū)記也不會(huì)拖欠；二是每年四五月份，正值購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的春播時(shí)節(jié)，這時(shí)書(shū)記發(fā)錢(qián)無(wú)疑具有“及時(shí)雨”的作用：三是對(duì)于宋村的貧困老人來(lái)說(shuō)，將土地變現(xiàn)不僅可以免除勞役之苦，而且即使家里出現(xiàn)特殊情況，每年按時(shí)分發(fā)補(bǔ)償金可以起到“托底”的作用，至少補(bǔ)償金可以保證每年的生活水準(zhǔn)不會(huì)下降到固定程度以下。這無(wú)形之中強(qiáng)化了斯科特所描述的鄉(xiāng)村保護(hù)中的“生存?zhèn)惱怼薄8](P33)同時(shí)，對(duì)土地被占的中老年人，也以提供沙場(chǎng)工作機(jī)會(huì)的方式提供給雇傭農(nóng)民工資。這兩種利益網(wǎng)羅的方式，不僅再次減輕了對(duì)占地村民的情感傷害，而且更將村書(shū)記與占地農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定化。然而，村書(shū)記始終是處于村莊前臺(tái)的“舞者”，以每年提供補(bǔ)償金和農(nóng)民工作機(jī)會(huì)的方式體現(xiàn)了其負(fù)載權(quán)力的特性，村內(nèi)獲得收入機(jī)會(huì)的結(jié)構(gòu)性限制無(wú)疑使書(shū)記的利誘具有重要價(jià)值。村支書(shū)正以經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)控制的方式使其與占地農(nóng)民的關(guān)系自然地轉(zhuǎn)換為依附關(guān)系。可見(jiàn)，正是項(xiàng)目的“國(guó)家之名”以及依附形式的綜合運(yùn)用使這場(chǎng)“圈地運(yùn)動(dòng)”展示出平靜的氛圍。
在此，宋村書(shū)記終于可以擔(dān)當(dāng)土地精英的個(gè)人代表。黃增付將“土地精英”描述為通過(guò)土地流轉(zhuǎn)從事規(guī)模性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，并在此基礎(chǔ)上擁有或擴(kuò)大了村莊社會(huì)政治影響力的人群。[9]筆者在這里適當(dāng)擴(kuò)展“土地精英”的概念，即不將其完全限定為通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式獲得土地，而是注重描繪精英獲致土地采用的多種策略性手段，以此可以展示出“土地精英”的生動(dòng)內(nèi)涵。在村莊土地商品化的背景下，“土地精英”的稱謂確實(shí)更加符合村干部的異化角色，也更能體現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)歷的現(xiàn)實(shí)意義。但宋村支書(shū)至多只是土地精英典型例證，面對(duì)綿延千米的河灘，僅憑一人根本無(wú)力完全開(kāi)發(fā)。由此，在宋村書(shū)記的“活動(dòng)”下，個(gè)體化的土地精英逐步走向階層化的內(nèi)聚。
四、土地精英的階層化與村莊政治結(jié)構(gòu)的異化
由個(gè)體化導(dǎo)向階層化需要具備組織條件和社會(huì)條件，即個(gè)人和組織領(lǐng)導(dǎo)的感召以及基于共同利益的聚合。[10](P257)循此思路，實(shí)現(xiàn)土地精英的階層化，一是需要作為土地精英的個(gè)人代表在階層形成前發(fā)揮“卡理斯瑪型”人物的感召力。因?yàn)樗未鍟?shū)記連續(xù)三屆任村書(shū)記，獲得了相當(dāng)程度的“社區(qū)權(quán)威”，所以可以很好地滿足這一條件。二是基于社會(huì)關(guān)系或利益的一致以達(dá)成階層內(nèi)聚。宋村書(shū)記親屬關(guān)系利用的可及性以及沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)對(duì)村內(nèi)“大戶”的利益吸引，使第二個(gè)條件得以保證。宋村土地精英的階層化不僅相應(yīng)地改變了農(nóng)村自生的階層發(fā)育邏輯，而且最終影響到村莊政治結(jié)構(gòu)的組成。
1.土地精英的階層化：親屬關(guān)系的動(dòng)用與“大戶”的吸納
在這場(chǎng)土地精英階層化的進(jìn)程中，宋村書(shū)記所展現(xiàn)出的行為符合方便性以及策略性的特征，這集中表現(xiàn)為對(duì)親屬關(guān)系的內(nèi)部動(dòng)用和對(duì)“大戶”的外部吸納兩個(gè)方面。
親屬關(guān)系是宋村書(shū)記最容易獲致的社會(huì)關(guān)系。宋村書(shū)記首先想到的是“自家人”。宋村書(shū)記共有兩個(gè)兒子，大兒子早年當(dāng)兵，現(xiàn)在退伍落戶西安。二兒子一直在保定市經(jīng)商，年富力強(qiáng)且頭腦靈活。因此，宋村書(shū)記認(rèn)為最合適的人選是二兒子。而二兒子也確實(shí)不負(fù)書(shū)記的期望，在短期內(nèi)籌得購(gòu)置機(jī)器的款項(xiàng)并相應(yīng)配備了技術(shù)指導(dǎo)員。全天無(wú)間歇運(yùn)作極其耗損機(jī)器，而機(jī)器維修又要增加龐大的固定資本，技術(shù)指導(dǎo)員的作用就是能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)器存在的問(wèn)題以便改進(jìn)。實(shí)際上，這一舉措也確實(shí)起到了很好的效果，機(jī)器采沙時(shí)沒(méi)有出現(xiàn)一次問(wèn)題，這保證了沙土可以及時(shí)供應(yīng)并獲得了持續(xù)不斷的超額利潤(rùn)。資本在利潤(rùn)面前展示出對(duì)技術(shù)的組織以及對(duì)時(shí)間的擠壓，使其在短期內(nèi)創(chuàng)造了巨大的生產(chǎn)力。沙場(chǎng)一天的產(chǎn)值竟相當(dāng)于宋村中等農(nóng)戶一年的純收入。因?yàn)槠綍r(shí)二兒子在保定還有生意，他亦欣然做起了“不在村地主”。面對(duì)日益繁盛的沙土需求，僅憑兩臺(tái)機(jī)器難以滿足，而添置機(jī)器又要耗費(fèi)大量資本投入且需承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)，在這種境況下，吸納“大戶”的加盟成為書(shū)記的策略性選擇。
“大戶”一般指有閑錢(qián)且必須是信得過(guò)的人。書(shū)記瞄準(zhǔn)了兩類(lèi)人：一類(lèi)人是居住在村里的農(nóng)戶。常年村莊生活的經(jīng)歷使書(shū)記對(duì)大部分農(nóng)戶的道德品性和家庭財(cái)產(chǎn)情況十分熟識(shí)，這就減少了甄別村內(nèi)“大戶”的交易成本，因此選出的8位“大戶”，書(shū)記都十分信任。但宋村只是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)型村莊，由于近年的打工機(jī)會(huì)才使村民積累了部分剩余，因此最終每人平均只籌款8萬(wàn)元。這不足70萬(wàn)的籌款離購(gòu)置機(jī)器還有幾十萬(wàn)的金額缺口。書(shū)記開(kāi)始將目光瞄向村外的“大戶”。這些村外的“大戶”大部分是書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人時(shí)積累的人脈資源，都是曾經(jīng)在縣城擔(dān)任公務(wù)員而現(xiàn)在退休在家的干部。這些村外的“大戶”有閑錢(qián)且注重誠(chéng)信，因此不存在中途撤資的情況。除逢年過(guò)節(jié)例行性的訪問(wèn)之外，書(shū)記還曾組織過(guò)所謂的“農(nóng)家樂(lè)”活動(dòng)邀請(qǐng)村外“大戶”來(lái)宋村“賞景”。表面目的是滿足這些“大戶”回歸自然的心愿，實(shí)際上宋村的沙場(chǎng)才是真正的“景致”所在。書(shū)記“綿里藏針”的策略以及沙場(chǎng)繁榮的外觀，使這些村外“大戶”相信這是賺錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)。這些村外“大戶”動(dòng)了心，不僅在短時(shí)間內(nèi)匯來(lái)購(gòu)置設(shè)備的款項(xiàng)，而且還時(shí)常關(guān)心沙場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況。由此，書(shū)記擴(kuò)大了沙場(chǎng)的再生產(chǎn)，而且因沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)吸納“大戶”的策略性行為也使書(shū)記在村內(nèi)形成了穩(wěn)固的聲望基礎(chǔ)。
由此，經(jīng)由人員的吸納和物質(zhì)資源的聚合使土地精英階層化最終完成。在這場(chǎng)土地精英階層化的演進(jìn)中，書(shū)記的行為在階層化的提升中確實(shí)展現(xiàn)出更多的主動(dòng)性意涵。但階層同時(shí)是成員在共同利益基礎(chǔ)上的觀念結(jié)構(gòu)和物質(zhì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)合體，圍繞著沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)使想要謀利的書(shū)記、親屬以及“大戶”成為綁在“同一條船上的人”，這一階層自然會(huì)強(qiáng)化固有的謀利觀念和實(shí)踐使其更具社會(huì)封閉的特性。[11]土地精英階層化的最終完成亦對(duì)村社共同體階層的正常發(fā)育構(gòu)成明顯的阻礙。
2.階層自發(fā)育的阻礙：土地精英階層的突進(jìn)
沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)作為利益的“引爆點(diǎn)”是由于突生的外部需求即高速的修建所催生。與沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)緊密關(guān)聯(lián)的土地精英階層的形成亦脫離常規(guī)的階層發(fā)育路徑，而顯現(xiàn)出突進(jìn)形式。在沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)以前，普通家庭通過(guò)家戶制的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作以及農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工的漸進(jìn)財(cái)富積累使階層發(fā)育呈現(xiàn)出自然狀態(tài)，家庭之間差異不大。用村民自己的話說(shuō)就是他們“只是不富不窮”。在宋村還有相當(dāng)一部分家庭是由高齡老人組成，他們構(gòu)成了村莊的貧弱階層。而村內(nèi)的“大戶”或是由于家庭內(nèi)部勞動(dòng)力充足而占盡打工經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，或是在村內(nèi)經(jīng)營(yíng)商店或餐飲行業(yè)等獲得了比普通農(nóng)戶家庭更多的財(cái)富收入。在村民的經(jīng)驗(yàn)中，他們“要比我們富，但只是村里的富人”。在不嚴(yán)格的意義上來(lái)說(shuō)，如果將普通家庭稱為“中間階層”，而所謂的“大戶”至多就是比“中間階層”生活好一些的農(nóng)戶。在宋村幾乎沒(méi)有完全意義上的“富裕戶”。村莊的階層分布也由此呈現(xiàn)出“兩頭小——中間大”的“橢圓形結(jié)構(gòu)”。
如果沒(méi)有沙場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，宋村標(biāo)準(zhǔn)的“橢圓形結(jié)構(gòu)”的階層分布可能依然可以保持在相對(duì)穩(wěn)定的形態(tài)。在短期內(nèi)，根據(jù)人口周期律的作用，作為貧弱階層的高齡老人雖逐漸消亡，但依然會(huì)有其他的老人補(bǔ)充，而普通農(nóng)戶家庭依靠“半工半農(nóng)”式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)至多只能保證階層地位不至下降。村內(nèi)的“大戶”因?yàn)樗?jīng)營(yíng)行業(yè)的穩(wěn)定性，也可保持在相同的階層上。但沙場(chǎng)的開(kāi)發(fā)卻相應(yīng)改變了階層的演化路徑及分布形態(tài)。加盟沙場(chǎng)的村內(nèi)“大戶”獲得相當(dāng)充盈的利益分配，甚至超越了自己的生意幾年的營(yíng)業(yè)額，而書(shū)記及家屬自然是最大的得利者。部分普通農(nóng)戶盡管獲得了村內(nèi)沙場(chǎng)的工作機(jī)會(huì)，但對(duì)自己的階層提升作用不大，但其中有部分農(nóng)戶籌款購(gòu)買(mǎi)了卡車(chē)為沙場(chǎng)服務(wù)，由此獲得高額收入，這使擁有卡車(chē)農(nóng)戶的階層地位相對(duì)提升。而依然保留“半工半農(nóng)”的其余中間階層也由于糧食價(jià)格走低和外部經(jīng)濟(jì)低迷呈現(xiàn)出階層地位的相對(duì)下降。貧弱階層的老人雖獲得了征地補(bǔ)償金，但因數(shù)額不多依然難以改變其底層階級(jí)的境遇。中間階層的收縮已成為顯而易見(jiàn)的事實(shí)。由此，宋村的階層分布變動(dòng)為“兩頭大——中間小”的“葫蘆型階層結(jié)構(gòu)”。
沙場(chǎng)確實(shí)提供了一個(gè)可供窺探的“實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”，階層分布因沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)這一刺激變量而呈現(xiàn)出變動(dòng)狀態(tài)。然而誠(chéng)如滕尼斯所言：“不平等只能增加到一定的界限，超過(guò)這個(gè)界限，共同體作為差異的統(tǒng)一體的本質(zhì)就被取消了。”[12](P71)土地精英階層的突進(jìn)所帶來(lái)的不平等正在逐漸侵蝕村社共同體的本質(zhì)，日益增加著共同體的分殊化傾向。除了對(duì)村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，土地精英階層的作用力也日益滲透進(jìn)村莊的政治結(jié)構(gòu)方面。
3.土地精英階層的政治嵌入：村莊政治結(jié)構(gòu)的異化
村莊政治結(jié)構(gòu)是社會(huì)群體在村莊政治所處的地位，政治結(jié)構(gòu)能夠反映出一定的權(quán)力狀況和權(quán)威性質(zhì)。[13]在沙場(chǎng)經(jīng)營(yíng)之前，村內(nèi)“大戶”一直處于“單干”的局面。雖獲得了較高的經(jīng)濟(jì)收入，但卻排除于村莊政治體系之外。沙場(chǎng)的“出錢(qián)出力”使書(shū)記增加了與村內(nèi)“大戶”的聯(lián)系，這為“大戶”進(jìn)入村莊政治系統(tǒng)提供了準(zhǔn)入的可能性條件。但要想“進(jìn)人”只能采取“換人”和“增人”的方式，在既定村莊選舉的格局下，村書(shū)記既無(wú)權(quán)撤換群眾基礎(chǔ)好且威望高的老干部，也不能再次組織村民選舉，所以只能另辟蹊徑。由此，村干部再次利用了“國(guó)家之名”，適逢政府正在推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目，宋村當(dāng)選為扶貧試點(diǎn)單位。村書(shū)記以此名義在村委會(huì)內(nèi)部設(shè)立非正式的扶貧小組，將村內(nèi)5名“大戶”的兒子吸納進(jìn)扶貧小組之中，其余的村干部對(duì)此并沒(méi)有異議，而且他們認(rèn)為“由村內(nèi)比較富的人進(jìn)行扶貧有好處”。村書(shū)記順理成章地完成了村委會(huì)內(nèi)部隱蔽的權(quán)力分配，這對(duì)村莊政治決策與村莊政治導(dǎo)向發(fā)生了潛在的影響。
在村干部看來(lái)，現(xiàn)在宋村最大的事情莫過(guò)于村內(nèi)選鐵廠、沙場(chǎng)的開(kāi)辦以及國(guó)家的“精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目。村委會(huì)開(kāi)會(huì)也主要是圍繞著這些事情討論。除了有村干部提醒村支書(shū)征地時(shí)要注意照顧群眾利益外，其他具體涉及沙場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，這些村干部一概不問(wèn)。成立“扶貧小組”后，具體程序的商談也主要由村書(shū)記和“大戶”的子女完成，村干部感覺(jué)自己“遞不上什么話兒”。村會(huì)計(jì)闡明了這樣的觀點(diǎn)：“村子里平時(shí)也沒(méi)什么事，開(kāi)會(huì)無(wú)疑就是那些事，要不就是學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)黨的政策。沙場(chǎng)那邊書(shū)記自己弄就行了，我們也管不了，除了希望能多給征地的人多點(diǎn)錢(qián)，扶貧那邊讓年輕人干去吧，我們現(xiàn)在沒(méi)這么多精力。”村干部的“沉默”擴(kuò)大了村支書(shū)的行動(dòng)空間，村委會(huì)作為為村民服務(wù)的組織也逐漸異化為由村支書(shū)和村內(nèi)“大戶”組成的土地精英階層的“茶話會(huì)”，但是村委會(huì)并未完全異化為純粹的“分利集團(tuán)”，卻增加了分利化的傾向。在奧爾森看來(lái)，“分利集團(tuán)”就是這樣的社會(huì)典型組織，它“只代表其中一小部分人的利益，則該組織必然不肯為增加全社會(huì)的利益而作出自我犧牲”。[14](P52)由于現(xiàn)任的老干部依然可以對(duì)村支書(shū)不顧村民利益的謀利行為進(jìn)行掣肘，村委會(huì)完全異化為“分利集團(tuán)”在短期內(nèi)并不會(huì)實(shí)現(xiàn)。但考慮到老干部任期將至，并且明確表示不想繼續(xù)再干，活躍于村莊政治系統(tǒng)內(nèi)部的年輕人必將成為未來(lái)的主力軍。正如書(shū)記所言：“我老了，不想干了，讓年輕人來(lái)吧，如果他們?cè)敢獾脑挘乙部梢栽诤竺鎺蛶退麄儭！笨梢?jiàn)，書(shū)記將“大戶”的子女吸納進(jìn)扶貧小組的目的就是讓他們?cè)诖迩f“露臉”，進(jìn)行實(shí)際的鍛煉以為村委會(huì)換屆提供準(zhǔn)備。但原本由利益集結(jié)起來(lái)的土地精英階層在逐漸把持村莊政治時(shí)，因缺乏村委會(huì)內(nèi)部的權(quán)力制約，將來(lái)是否會(huì)異化為純粹的“分利集團(tuán)”確實(shí)難以預(yù)測(cè)。然而，目前村莊政治結(jié)構(gòu)的混合生態(tài)使村莊決策顯然具有土地精英階層的偏向。村委會(huì)內(nèi)部權(quán)力均勢(shì)的明顯變化使沙場(chǎng)具備在宋村持續(xù)經(jīng)營(yíng)的合理?xiàng)l件。
綜合來(lái)看，經(jīng)歷階層化的土地精英更具村莊影響力。它不僅改變了村莊社會(huì)階層構(gòu)成，而且還以介入村莊政治的方式，發(fā)揮著全方位的作用。布迪厄認(rèn)為，資本具有不斷轉(zhuǎn)化和膨脹的特性。[15](P208)通過(guò)將經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本、政治資本重新轉(zhuǎn)換和組合，土地精英階層增加了資本總量并強(qiáng)化了階層的作用力。土地精英階層的崛起作為村莊物質(zhì)基礎(chǔ)變動(dòng)的產(chǎn)物，也日益對(duì)村莊上層建筑施加影響。而治理形式作為物質(zhì)基礎(chǔ)和上層建筑綜合關(guān)系能動(dòng)式的外顯事實(shí)，它的變化可以反映出村莊政治甚至村莊整體結(jié)構(gòu)的變化。
五、“分條治理”：利益依附型村莊的治理邏輯
在宋村，由沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)所形成的巨額收益并不是在村莊內(nèi)部進(jìn)行流轉(zhuǎn)，而是由土地精英階層把持。這不同于集體資源豐富的利益分配型村莊，村莊的治理活動(dòng)主要圍繞村集體資源的分配展開(kāi)。[16]在宋村，土地精英階層是通過(guò)財(cái)富的“涓滴效應(yīng)”營(yíng)造出利益依附型的村莊，而相應(yīng)的治理形式也不同于利益分配型的村莊。
1.利益依附型村莊的形成與穩(wěn)定
除土地精英階層化外，宋村沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)形塑了三類(lèi)相關(guān)主體：每年領(lǐng)征地補(bǔ)償金的老人、為沙場(chǎng)打工的宋村人以及跟沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)無(wú)關(guān)的旁觀者。不同類(lèi)別的農(nóng)民之間沒(méi)有聯(lián)系，但卻與土地精英階層相連，共同催生利益依附型村莊的形成。
這些每年領(lǐng)取征地補(bǔ)償金的老人現(xiàn)在依然把宋村書(shū)記看作“隊(duì)長(zhǎng)”。在這些老人看來(lái)，自己年事已高，能把無(wú)力耕作的土地轉(zhuǎn)讓并每年都能獲得高于種地的補(bǔ)償金，全是因?yàn)椤瓣?duì)長(zhǎng)”的照顧。部分老人還談到這樣的“歷史記憶”：在集體化時(shí)期，土地歸生產(chǎn)隊(duì)所有，他們每年都可以獲得一些糧食。雖然現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，但這種分配方式?jīng)]有實(shí)質(zhì)變化，只是糧食被換成了現(xiàn)金而已。這遠(yuǎn)比分田單干要好得多。可以說(shuō)，沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)的利益補(bǔ)償滿足了貧弱階層老人的情感期待和現(xiàn)實(shí)需要，他們對(duì)土地攫取以及土地精英階層持積極的認(rèn)可態(tài)度。
沙場(chǎng)開(kāi)辦使部分宋村人不用外出打工就能獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。沙場(chǎng)工人多是三四十歲的中年人。沙場(chǎng)工人主要包括卡車(chē)司機(jī)、后勤人員和裝卸工人。其中以卡車(chē)司機(jī)收入最高。村里這樣的卡車(chē)司機(jī)共有9名，每天千余元的收入，用不上一年，就可以將卡車(chē)投入的固定資本收回來(lái)，而高速項(xiàng)目至少持續(xù)四年左右，期間卡車(chē)司機(jī)將積累不小的財(cái)富收入。由于卡車(chē)沒(méi)有證件，只能在村內(nèi)及附近的區(qū)域行使，這就使卡車(chē)司機(jī)具有為沙場(chǎng)專門(mén)服務(wù)的意味。正如卡車(chē)司機(jī)張某所言：“只要沙場(chǎng)開(kāi)工，就能養(yǎng)活我們這幾臺(tái)車(chē)，這活兒得好幾年才能停。”可見(jiàn)，卡車(chē)司機(jī)已經(jīng)緊緊與沙場(chǎng)捆綁在一起，并依附于土地攫取所產(chǎn)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，后勤人員和裝卸工人雖然工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到卡車(chē)司機(jī)的水平，但是相對(duì)于微薄的農(nóng)業(yè)收入而言，這也是寶貴的財(cái)富來(lái)源。并且由于每月的工資都會(huì)有人準(zhǔn)時(shí)發(fā)放，也使這些不想或不能外出打工的人獲得對(duì)土地攫取的心理認(rèn)同。
還有一類(lèi)人是與沙場(chǎng)無(wú)關(guān)的人。沙場(chǎng)既沒(méi)有征用他們的土地，也沒(méi)有為他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)。這一部分人雖作為旁觀者，但擁有未被征地情緒上的不滿。例如，筆者在沿河灘行走時(shí)，偶然碰到一位農(nóng)民并向他問(wèn)起了對(duì)沙場(chǎng)占地的看法。他以略帶情緒宣泄的方式向筆者表達(dá)了他的看法：“我其實(shí)挺生氣，我家的地也在河邊，怎么不被征嘞！”可見(jiàn)，這類(lèi)人雖與沙場(chǎng)無(wú)關(guān)，實(shí)際上充滿了對(duì)占用土地的情感期待，依然呈現(xiàn)出對(duì)土地攫取心理依附的情狀。
總之，在宋村，農(nóng)民并沒(méi)有對(duì)土地攫取進(jìn)行任何抵制，而是采取了適應(yīng)性的形式。不容置疑，農(nóng)民的適應(yīng)性行動(dòng)正是“被他生存其中的制度所刺激、鼓勵(lì)、指引和限定的”。[17](P12)由沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)所形塑的土地精英階層以“創(chuàng)造依附”的方式勾連不同的相關(guān)主體，這些不同的相關(guān)主體跨越不同的階層，不同階層農(nóng)民的“合力”均指向土地攫取的合理性，并緊緊依附于土地攫取帶來(lái)的利益機(jī)會(huì)。由此，多方面主體聚力形塑的利益依附型的村莊最終得以完成，并展示出不同以往的治理邏輯。
2.從“無(wú)為之治”到“分條治理”：村莊治理方式的形變
自分田到戶后，宋村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化。宋村集體資源全部承包給各農(nóng)戶。在這種情況下，村委會(huì)需要將所承擔(dān)的事務(wù)降到最小，“無(wú)為之治”是最好的治理術(shù)。[18]村干部只是在必要的時(shí)候處理一些村民之間的人際糾紛，對(duì)于村內(nèi)的公共事務(wù)，老干部也確實(shí)是有心無(wú)力，如農(nóng)田灌溉渠也因資金缺乏而一直未被疏通。但沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)后，村莊治理的效能得以提升，書(shū)記不僅修繕了被卡車(chē)壓壞的村間公路，而且更動(dòng)員村內(nèi)“大戶”籌錢(qián)疏通全村的灌溉水渠。除此公共事務(wù)的治理之外，針對(duì)沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的農(nóng)民階層分化，還呈現(xiàn)出一種“分條治理”的形式。
“分條治理”是“村莊治理”理念的具體化。基于主體視角的“村莊治理”往往籠統(tǒng)地將“治理”二分為權(quán)力階層治理主體與農(nóng)民治理客體的模式化關(guān)系，[19]而“分條治理”在二分的視角下，更加注重考察精英階層與異質(zhì)性結(jié)構(gòu)農(nóng)民的治理關(guān)系。在依附型村莊的視域下，由于沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)而創(chuàng)生了多條“依附線”，這些“依附線”之間雖沒(méi)有交集，但卻通過(guò)如補(bǔ)貼金和工作機(jī)會(huì)的方式與土地精英階層捆綁在一起。土地精英階層以“創(chuàng)造依附”的方式貫穿了宋村的貧弱階層和中間階層，由此可獲得相當(dāng)鞏固的村莊治理基礎(chǔ)。可以設(shè)想，在即將到來(lái)的村委會(huì)換屆以及老干部不再擔(dān)任村干部的情況下，村莊土地精英階層成員由于已經(jīng)嵌入到村委會(huì)的內(nèi)部，在未來(lái)村委會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的組成方面必然有所反映。特別是由于沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)已經(jīng)將村莊結(jié)構(gòu)分條縷析，這將增加治理的針對(duì)性。依附形式又再次固定土地精英階層與村莊各階層的社會(huì)關(guān)系，更加凸顯出“經(jīng)濟(jì)作為一種政治形式”的重要性。既然，這種“分條治理”是依賴于經(jīng)濟(jì)控制的方式施行，那么沙場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況將決定“分條治理”的成效。而沙場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況又取決于外部高速項(xiàng)目的需求。那么，在高速竣工之時(shí)，基于利益一致的土地精英階層是否會(huì)走向瓦解？
六、土地精英階層走向瓦解還是繼續(xù)生存？
土地精英階層作為村莊內(nèi)部的突生階層，仍然無(wú)法脫離具體的村莊視域，因?yàn)橥恋鼐㈦A層所掌握的土地生產(chǎn)資料不可遷移。但是，土地精英階層的“生存狀況同樣由市場(chǎng)決定”。[4](P110)由于高速項(xiàng)目部的用沙標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，這意味著沙場(chǎng)加工的難度進(jìn)一步提升。書(shū)記坦言，“現(xiàn)在生意不好做”。而且談及未來(lái)的規(guī)劃時(shí)，他說(shuō)他明年不再擔(dān)任村支書(shū)，想要繼續(xù)合伙籌資在沙場(chǎng)旁邊建磚廠。一方面可以利用沙子燒磚以回應(yīng)村里日益繁盛的建房潮流；另一方面書(shū)記也考慮到高速竣工后，磚廠也是一條后路。可見(jiàn)，由于轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)的方便性，即使高速項(xiàng)目完成，以書(shū)記為代表的土地精英階層仍可在村莊內(nèi)部保持利益的穩(wěn)固。然而，土地精英階層是基于土地商品化而催生，外部的高速項(xiàng)目無(wú)疑暗合這一趨向。高速所隱喻的國(guó)家力量與土地商品化扭結(jié)在一起，并具體影響村莊的階層構(gòu)成。土地攫取依托村莊的“生存?zhèn)惱怼焙汀敖?jīng)濟(jì)控制”獲得了不證自明的合理性，土地精英階層的政治嵌入也在日益改變村莊政治組織的權(quán)力生態(tài)，增強(qiáng)著分利集團(tuán)的氣息。盡管以“創(chuàng)造依附”的方式穩(wěn)定了村莊結(jié)構(gòu)，但卻是以消解村莊共同體的利益為代價(jià)。特別是土地精英階層所展現(xiàn)出的轉(zhuǎn)換性和策略性，使其在面對(duì)不利境遇時(shí)依然可以保持生命力。歸根結(jié)底，土地精英階層難以抑制的原因就在于權(quán)力和資本固有的“選擇性親和關(guān)系”。這種“選擇性親和關(guān)系”在權(quán)力和資本任何一方受壓的情況下都可以順勢(shì)得到另一方力量的補(bǔ)充。權(quán)力和資本的結(jié)合日益消蝕著村莊共同體的利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展機(jī)會(huì)，從此角度看，土地精英階層不能不察。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：北京社會(huì)科學(xué)2016年第9期
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
