在推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，怎樣進行資產(chǎn)清產(chǎn)核資？農(nóng)村集體經(jīng)濟成員如何界定？集體資產(chǎn)股權(quán)怎么分配？……近日，在2017年全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓農(nóng)村集體“三資”管理示范縣農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）局長班“局長議事堂”上，局長們紛紛建言獻策，就相關(guān)問題展開討論。
清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的前提。江西省吉安市吉州區(qū)農(nóng)業(yè)局科長肖海文首先打開了話匣子：“清產(chǎn)比較難，在改革中要區(qū)分經(jīng)營性、非經(jīng)營性以及資源性資產(chǎn)，經(jīng)營性資產(chǎn)原始價值和現(xiàn)實價值相差較大，如何評估就成了難題，估低了會損失集體和農(nóng)民的權(quán)益，估高了又會對經(jīng)營產(chǎn)生影響。”
此外，清產(chǎn)核資工作不能一蹴而就。“為了方便群眾隨時查詢村務情況，地方政府搭建了一個信息平臺，形成數(shù)據(jù)鏈，實時推送。”江蘇省揚州市邗江區(qū)委農(nóng)工辦主任徐欣向大家分享經(jīng)驗。
成員資格界定，因地制宜保障農(nóng)民權(quán)益。對此法律沒有明確規(guī)定，在現(xiàn)實中多以村規(guī)民約、傳統(tǒng)觀念以及歷史習慣等因素為準。隨著城鄉(xiāng)融合，越來越多的農(nóng)民走入城市，農(nóng)民在居住地、戶口所在地等方面不完全重合。對此，寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)營管理站楊銀表示，改革開放以來人員流動較大，在工作中要征求群眾意見，通過民政、公安配合，結(jié)合實際情況，采取一村一查的方式確定。
甘肅省涼州區(qū)農(nóng)牧局站長趙廷武說：“要以尊重歷史、根據(jù)現(xiàn)實、規(guī)范程序、群眾認可為原則，符合條件就確定為成員，條件外的人員確定由村集體經(jīng)濟組織成員大會討論。”
集體資產(chǎn)管理，適應市場經(jīng)濟體制要求。目前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積累了很多資產(chǎn)，在管理上面臨適應市場經(jīng)濟體制以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新要求。對于貧困村的資產(chǎn)管理，山東省昌樂縣經(jīng)管局科長于梅梅建議：“在沒有資產(chǎn)的村莊，除了盤活資源性資產(chǎn)外，還可以抽取一部分可量化資產(chǎn)，給成員們配股，讓大家共同富裕。”
在討論中，針對完善法律法規(guī)，基層局長們希望，中央及省級政府應加快立法，明確政策，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供充分的法律政策保障。不但要加快立法解決農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人法律地位的問題，同時也要盡快出臺相關(guān)政策，在成員資格界定、股權(quán)設置、股權(quán)流轉(zhuǎn)、繼承等方面給予明確。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報》（2017年05月25日 02 版）
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