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細密監管網絡 保障扶貧資金安全落地

[ 作者:蒲宜輝  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2017-06-23 錄入:19 ]

6月20日,四川省高級人民法院召開新聞發布會,通報一年來四川省懲治脫貧攻堅領域職務犯罪專項審判情況,并公布了5起脫貧攻堅領域職務犯罪典型案件。(中國新聞網 06-21)

從四川公布的5起脫貧攻堅領域職務犯罪典型案件來看,涉案人員身份多為村社干部,鄉鎮站所工作人員和部分縣級職能部門工作人員,雖其職位不高,但直接掌握著扶貧領域資金的監管和發放的實權,就其原因是監管乏力。

監管網絡不完善。雖然在實施全面從嚴治黨的新形勢下,各級開展了扶貧領域問題的專項整治行動,但把監督執紀問責的重心放在對黨政干部的監管上,然而如何保障扶貧領域的資金在基層原汁原味落地,缺乏有效的監管措施。加之農村分布廣闊,完善的監督網絡正在構建中。因而一些基層干部經不住社會利益的誘惑,緊盯扶貧資金這塊蛋糕,利用監管的漏洞,從一分一角開始,化零為整地貪污惠農資金,有的甚至直接采取收受、索取或者打白條入賬、收入不入賬、虛列開支、冒領騙取等手段,貪污、挪用扶貧資金或惠農補貼。

思想認識上存在偏差。村社干部或鄉鎮站所工作人員和部分縣級職能部門工作人員,利用分、角、元為單位侵占扶貧資金,或利用職分之便貪污、虛報蠶食惠農補貼,其涉案金額與其它職務犯罪相比金額小,被很多人是認為小巫見大巫,不以為然;但是其作案的手段極為惡劣,侵占的都為特定款物,損害的是特定群體的切身利益,群眾反映強烈,敗壞了黨和政府的形象。因而各級在實施全面從嚴治黨的戰略中,切實加強扶貧領域資金的監管,保障扶貧資金發揮帶動效應。

完善監督網絡需要綜合施策。四川省嚴懲扶貧領域職務犯罪的行為,已為基層干部敲響了警鐘。但是要保證扶貧領域的資金和惠農補貼原汁原味安全落地,既要強化基層黨員干部的紀法觀念,把“兩學一做”的學習教育與法紀教育、扶貧領域反面典型案件的警示教育有機結合起來,引導其向焦玉祿等先進先輩看齊,喚回為人民服務的初心,始終按照“三嚴三實”的要求行權謀事,經受得住利益的誘惑,管得住自己的手足,做到拒腐蝕永不沾。也要靠各級黨委政府和專責機關在開展專項整治行動中,緊緊鎖住村社、鄉鎮站所和縣級相關職能部門掌握扶貧資金審批和發放的這個重點,把專項巡查、日常督查、跟蹤審計有機結合起來,引導基層進一步完善村務公開制度,健全村級監督委員會,調動群眾主動參與的積極性,讓基層干部掌握的“民生權力”始終置于陽光下,各級組織和人民群眾的監督中,為扶貧資金的安全落地營造良好的社會環境,有效發揮其撬動效應。

作者地址:鹽亭縣茶亭鄉


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