——讀杜贊奇的《文化、權(quán)利和國家》
長(zhǎng)期以來，我們?cè)诮忉屶l(xiāng)村社會(huì)與國家之間的權(quán)力關(guān)系和的運(yùn)行模式時(shí)，傾向于用“鄉(xiāng)紳社會(huì)”來說明，即將封建文人作為國家與鄉(xiāng)村之間的中介，起到上傳下達(dá)的作用。但隨著對(duì)鄉(xiāng)村區(qū)域史的研究加深，這種模式的弊端也愈發(fā)顯現(xiàn)。杜贊奇正是不滿于單一的社會(huì)體系去理解中國，也反對(duì)用認(rèn)為價(jià)值觀點(diǎn)交互感應(yīng)的功能主義的學(xué)說，于是建構(gòu)起了文化權(quán)力網(wǎng)絡(luò)這一概念，希冀能夠解釋國家政權(quán)與鄉(xiāng)村社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系。在舊的封建社會(huì)，國家的行政法令是如何傳達(dá)到鄉(xiāng)村之中；在20世紀(jì)之初就開始的國家權(quán)力的擴(kuò)張，到40年代時(shí)卻使華北鄉(xiāng)村社會(huì)改觀不小，事實(shí)上，它改變了鄉(xiāng)村社會(huì)中的政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)聯(lián)系。[1]
一、寫作背景
20世紀(jì)上半葉，正處于中國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)激烈變革的時(shí)代，在此背景下，國家希望能夠把自己的觸角深入鄉(xiāng)村，建立正規(guī)的官僚化機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的控制，同時(shí)能夠盡可能的多收稅。可事實(shí)上，國家政權(quán)越深入鄉(xiāng)村，非但沒有提高管理水平和控制能力，伴隨而來的是國家政權(quán)的內(nèi)卷化，即國家機(jī)構(gòu)不是靠提高舊有或新增機(jī)構(gòu)的效益，而是靠復(fù)制或擴(kuò)大舊有的國家與社會(huì)關(guān)系——如中國舊有的營利型經(jīng)紀(jì)體制——來擴(kuò)大其行政職能。[2]
國家政權(quán)無能力建立有效的官僚機(jī)構(gòu)而取締非正式機(jī)構(gòu)的貪污中飽，而后者是國家政權(quán)向鄉(xiāng)村榨取的必然結(jié)果。要了解這一過程，就必須對(duì)權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)體系中的象征性符號(hào)進(jìn)行剖析，因?yàn)猷l(xiāng)村的政治權(quán)威體現(xiàn)在宗族和宗教之中。與此同時(shí)，國家現(xiàn)代化的推進(jìn)，必然會(huì)破壞鄉(xiāng)村原有的政治權(quán)威，那么，鄉(xiāng)村的保護(hù)型經(jīng)紀(jì)就不得不退出政治舞臺(tái)，取而代之的是營利性經(jīng)紀(jì)，而對(duì)于這種營利性經(jīng)紀(jì)，國家無法控制他們的收入來源，從而失去對(duì)官僚機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，所以當(dāng)這種營利性經(jīng)紀(jì)的再生阻礙了國家機(jī)構(gòu)的合理化，這表明國家政權(quán)內(nèi)卷化已經(jīng)達(dá)到了極點(diǎn)，它預(yù)示著國家權(quán)力的延伸只能意味著社會(huì)的進(jìn)一步被壓榨和破產(chǎn)。[3]
二、文章的主要觀點(diǎn)
關(guān)于本書的主要內(nèi)容，我認(rèn)為可以分為兩部分，第一部分是在論述原有的鄉(xiāng)村治理體系是怎樣的，內(nèi)部權(quán)力機(jī)制和運(yùn)行模式又是怎樣的，也就是本書中所建構(gòu)的權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)體系，原有的鄉(xiāng)村社會(huì)正是通過這一體系維持其穩(wěn)定性，而國家政權(quán)通過權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)中的象征符號(hào)來確定其合法性，鄉(xiāng)村社會(huì)則通過其來達(dá)到對(duì)國家正統(tǒng)意識(shí)的認(rèn)同。第二部分論述在現(xiàn)代化建設(shè)的浪潮中，國家政權(quán)是如何破壞原有的權(quán)力文化網(wǎng)絡(luò)體系的，國家官僚正規(guī)化進(jìn)程是如何推行的，如何破壞了鄉(xiāng)村的宗族和宗教，使得國家政權(quán)內(nèi)卷化。毫無疑問，本書內(nèi)容是是圍繞著“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”和“國家政權(quán)內(nèi)卷化”兩個(gè)概念來進(jìn)行論述和展開的。
1、權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)
本書利用滿鐵資料，對(duì)華北地區(qū)具有典型性的6個(gè)村莊進(jìn)行了深入研究，試圖吸收其它理論體系來解釋鄉(xiāng)村社會(huì)。權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)，包括不斷相互交錯(cuò)影響作用的等級(jí)組織和非正式相互關(guān)聯(lián)網(wǎng)。諸如市場(chǎng)、宗族、宗教和水利控制的等級(jí)組織以及諸如庇護(hù)人與被庇護(hù)者、親戚朋友之間的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了施展權(quán)力和權(quán)威的基礎(chǔ)。[4]它包容非常廣泛，是由各集團(tuán)和組織交織而成的一種網(wǎng)絡(luò)，是地方社會(huì)獲取權(quán)力的來源，也是上層社會(huì)溝通基層的基本途徑。用這一概念來闡釋鄉(xiāng)村間的權(quán)力模式，它既不同于施堅(jiān)雅市場(chǎng)理論體系，也不同于“鄉(xiāng)紳社會(huì)”模式，而是把這些理論包含其中，來對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行全面性的概括，因?yàn)樵谶@權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)中，各種內(nèi)部因素相互聯(lián)系，權(quán)力資源相互配合，共同形成鄉(xiāng)村社會(huì)的權(quán)威代表。并通過注意到權(quán)力關(guān)系存在的文化基礎(chǔ)， 通過文化闡釋去理解華北鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)中的權(quán)力表達(dá)，國家和社會(huì)對(duì)立、靜止關(guān)系的態(tài)勢(shì)分析就被動(dòng)態(tài)的權(quán)力滲透和結(jié)構(gòu)變遷分析所取代， 國家與社會(huì)的對(duì)立就在其文化視角下得以化解。
2、鄉(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)紀(jì)統(tǒng)治
為了更好地理解國家是如何治理鄉(xiāng)村？鄉(xiāng)村又是如何與國家打交道的？作者建構(gòu)了“經(jīng)紀(jì)”模型，也就是將其分為營利性經(jīng)紀(jì)和保護(hù)型經(jīng)紀(jì)，前者視其職權(quán)為牟利的手段，通常是我們所說得吏役和地方等，上級(jí)政府利用下層吏役進(jìn)行治理、收稅。后者是村社之間資源組織起來完成國家指派的任務(wù)了，以避免和營利性經(jīng)紀(jì)掠奪，也就是書中所說得義圖和半牌。[5]通過這兩種經(jīng)紀(jì)有利于我們觀察鄉(xiāng)村與國家之間的互動(dòng)關(guān)系，當(dāng)國家權(quán)力試圖向基層滲透的同時(shí)，不可避免地給鄉(xiāng)村帶來了災(zāi)禍，因?yàn)閲覠o法完成官僚吏役的正規(guī)化，致使他們只能利用職位便利來壓榨鄉(xiāng)民。而鄉(xiāng)民為了反抗他們的剝削，不得已聯(lián)合起來共同對(duì)抗他們，兩種經(jīng)紀(jì)之間的權(quán)力斗爭(zhēng)，即是鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系的反映。
3、國家政權(quán)的內(nèi)卷化
當(dāng)國家試圖將地方政權(quán)現(xiàn)代化，用來榨取更多的稅收，完成他們其它地方現(xiàn)代化的步驟，實(shí)際上，讓國家沒能想到的是，當(dāng)國家的觸角每深入鄉(xiāng)村一分，伴隨而來的是營利性經(jīng)紀(jì)的擴(kuò)張，國家對(duì)鄉(xiāng)村的控制不但沒有增強(qiáng)，反而削弱了，因?yàn)榇迕駛兺鶗?huì)團(tuán)結(jié)起來保護(hù)自己免受掠奪，這就使得國家政權(quán)陷入內(nèi)卷之中。盡管建立了很多現(xiàn)代化機(jī)構(gòu)，不過只是有名無實(shí)罷了，與舊有的組織層層重疊，經(jīng)費(fèi)不足，職責(zé)不明，是這些所謂現(xiàn)代化機(jī)構(gòu)的通病。事實(shí)上，國家也沒有足夠的財(cái)政能夠支撐現(xiàn)代化建設(shè)的需要，結(jié)果只能事與愿違，破壞了原有鄉(xiāng)村的穩(wěn)定性，又沒有提升自己的行政效率。其實(shí)，造成國家內(nèi)卷化的原因，也是不同利益集團(tuán)壓力和沖突所致，正式機(jī)構(gòu)與營利性機(jī)構(gòu)有矛盾，省縣之間也有爭(zhēng)奪。鄉(xiāng)村中的政權(quán)內(nèi)卷化造成了一種惡性循環(huán)：國家捐稅的增加造成了贏利性經(jīng)紀(jì)的增生，而贏利性經(jīng)紀(jì)的增生，則反過來要求更多的捐稅。[6]
4、鄉(xiāng)村社會(huì)的宗族和宗教
接著，作者從宗族和宗教兩方面來分析，它們是如何鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)揮作用的？鄉(xiāng)村社會(huì)中最直接而且最典型的權(quán)威則體現(xiàn)在宗族和宗教組織中。[7]地緣組織和血緣組織相重合，宗族通過保甲制和里甲來控制鄉(xiāng)村，即使這兩種制度崩潰后，宗教依然能夠發(fā)揮它的作用，維持鄉(xiāng)村的穩(wěn)定性，作為文化權(quán)力網(wǎng)絡(luò)中的重要因素，在管理下層組織中發(fā)揮著巨大的作用。可是隨著國家政權(quán)的深入，宗族政治之間不斷地競(jìng)爭(zhēng)，促成了其最后的轉(zhuǎn)化，最終閭鄰制和保甲制取代了宗族代表組織，直接切斷了宗族和鄉(xiāng)村政體的紐帶，使得新生政權(quán)在舊有文化網(wǎng)絡(luò)中失去了合法性。同樣，國家政權(quán)也失去了向鄉(xiāng)村傳達(dá)自己旨意的渠道。關(guān)于宗教方面，鄉(xiāng)村精英努力使自己參與到宗教生活中，并通過宗教來控制鄉(xiāng)村社會(huì)。而大多數(shù)宗教活動(dòng)是國家鼓勵(lì)和支持的，比如祭拜“關(guān)帝”活動(dòng)，使得鄉(xiāng)村精英能夠在舊的等級(jí)秩序中找到合適的位置，也能夠順利進(jìn)入20世紀(jì)政治體制中，宗教以前把鄉(xiāng)村精英和國家政權(quán)聯(lián)系在一起，現(xiàn)在又形成了以民族國家為目的的初步認(rèn)同。綜上，我們可以看出，作為權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)中的重要因素，在維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定中發(fā)揮著巨大的作用。
那么，國民政府是如何破壞權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)的呢？隨著攤款和稅收的加重，原為保護(hù)型經(jīng)紀(jì)的鄉(xiāng)村精英不堪重負(fù)，要么破產(chǎn)，要么逃離公職。取而代之的是以營利性經(jīng)紀(jì)為代表的土豪劣紳，他們把握了鄉(xiāng)村的政權(quán)，使得鄉(xiāng)村陷入了混亂之中，國家也喪失了對(duì)鄉(xiāng)村加強(qiáng)控制和推行現(xiàn)代化的機(jī)會(huì)，因?yàn)楫?dāng)國家政權(quán)深入鄉(xiāng)村的時(shí)候，離不開鄉(xiāng)村精英的密切配合。于是，對(duì)于大多數(shù)村民來說，新生的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并不是全心全意的為他們服務(wù)，甚至和他們作對(duì)，在土地清丈、新商稅及其他捐費(fèi)甚至劃定村界等措施，不僅沒有給村民帶來利益，反而帶來了麻煩和損失。
概括起來，就是國家政權(quán)破壞了原有的權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)，而無法建立起新的途徑來加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的控制，所以使得國家政權(quán)陷入了內(nèi)卷化之中。
三、本文的不足之處
這本書曾先后榮獲1989年度的美國歷史學(xué)會(huì)費(fèi)正清獎(jiǎng)以及1990年度的亞洲研究學(xué)會(huì)列文森獎(jiǎng)。可以說，本書對(duì)華北鄉(xiāng)村的研究獲得了學(xué)界的肯定也提供了我們研究華北農(nóng)村新的視野。 但也不是盡善盡美的，在我看來，有以下四點(diǎn)不足，不過這并不影響本文的學(xué)術(shù)水平。
一是過分重視對(duì)文化現(xiàn)象的闡釋，對(duì)經(jīng)濟(jì)問題分析不夠深入。杜贊奇在寫作此書的時(shí)候，就對(duì)中國學(xué)者采用馬克思經(jīng)濟(jì)決定論來分析鄉(xiāng)村問題頗有微詞，覺得這樣研究分析太過于生硬，因?yàn)槌齾s經(jīng)濟(jì)因素外，其它方面的因素依然很重要，比如文化方面。這也造成了本書對(duì)于世界資本主義和自然條件對(duì)華北的影響較少提及。眾所周知，20世紀(jì)的中國已經(jīng)被迫納入了資本主義世界市場(chǎng)體系，世界經(jīng)濟(jì)的沖擊使得華北地區(qū)農(nóng)業(yè)商品化進(jìn)程加快，而這又造成了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分化，這一影響對(duì)華北地區(qū)權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)的沖擊帶來影響是怎樣的？它又是如何引起連鎖反應(yīng)的，使得村莊被營利性經(jīng)紀(jì)所把持呢？很顯然，作者把視角更多的集中在文化現(xiàn)象的闡釋，對(duì)于這一經(jīng)濟(jì)的變化，鮮有提及。也可能是作者認(rèn)為黃宗智的《華北地區(qū)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷》對(duì)于這方面描述得很詳細(xì)，因此，出于對(duì)本文重心的把握，從而對(duì)這一部分進(jìn)行了省略。
二是作者對(duì)于如何杜絕營利性經(jīng)紀(jì)貪污中飽、欺上瞞下的行為并沒有作出強(qiáng)有力的解釋。作者將國家政權(quán)內(nèi)卷化的原因歸結(jié)為營利性經(jīng)紀(jì)的再生，只是闡述了國家政權(quán)無法實(shí)現(xiàn)官僚的正規(guī)化，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的財(cái)政制約了國民政府進(jìn)行改革的效果。一方面不斷的設(shè)立現(xiàn)代化機(jī)構(gòu)，一方面這些機(jī)構(gòu)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)很少，不得不向百姓進(jìn)行剝削，從而使得國家政權(quán)陷入內(nèi)卷化之中。可是在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，是否有更好地辦法來杜絕這些營利性經(jīng)紀(jì)的種種行為呢？作者并沒有進(jìn)行深入分析，反而是日本人在華北地區(qū)推行了大鄉(xiāng)制和中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了土地改革獲得了成功，因?yàn)樗麄兒翢o顧忌的打破了原有權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)，重建了新的鄉(xiāng)村秩序。這里，我們不禁要思考，難道國民政府沒有更好的辦法來推行他們的改革嗎？本書對(duì)這一方面描述較少。
三是對(duì)宗族的作用未能詳盡描述。自古皇權(quán)不下鄉(xiāng)，這是君主與士紳們的政治默契。但華北地區(qū)靠近中國的政治中心，這里的宗族是否和南方的宗族一樣，對(duì)鄉(xiāng)村具有很強(qiáng)的管理權(quán)。作者通過研究得出，在華北的有些地區(qū)，血緣組織與地方組織相互重合，使得宗族領(lǐng)袖成為鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)者。不過這樣是否能說明宗族領(lǐng)袖對(duì)鄉(xiāng)村的管理權(quán)限很大？是否和南方的宗族一樣，具有一定的民事裁判權(quán)？這些都沒有指出。
四是文化網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值指向是“非利益化”的，在文化網(wǎng)絡(luò)中出任鄉(xiāng)村領(lǐng)袖的目的是出于提高社會(huì)地位、威望和榮耀的考慮，而非物質(zhì)利益，很顯然，作者忽視了其中的經(jīng)濟(jì)因素。
以上四個(gè)看法僅僅是我個(gè)人的愚見，第一點(diǎn)和第三點(diǎn)可能是作者出于對(duì)本文行文布局的安排，有所省略。盡管如此，本書仍舊是鄉(xiāng)村社會(huì)研究的經(jīng)典之作。
四、本文的創(chuàng)新之處
我認(rèn)為本書有兩大創(chuàng)新之處，一是本書建構(gòu)了很多新的概念，比如“經(jīng)紀(jì)型”模式、權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)、國家政權(quán)內(nèi)卷化，都屬于作者首次提出并分析鄉(xiāng)村社會(huì)的概念。二是本書是學(xué)界首次從文化的角度來闡釋鄉(xiāng)村社會(huì)的變遷，來透視中國革命的成功。
第一，杜贊奇在分析中國鄉(xiāng)村社會(huì)的時(shí)候，并不滿足于以往的種種研究，認(rèn)為那些的理論都不能很好地描述鄉(xiāng)村社會(huì)，或多或少的存在這樣或那樣的缺陷。于是，他建構(gòu)了很多新的概念來分析鄉(xiāng)村內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制。如“經(jīng)紀(jì)型”模式則是用來理解國家政權(quán)是如何在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)自己的統(tǒng)治職能。“國家政權(quán)內(nèi)卷化”則是用來說明20世紀(jì)國民政府在推進(jìn)現(xiàn)代化過程中的弊病。“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”則是吸收了施堅(jiān)雅的市場(chǎng)理論體系，用來理解鄉(xiāng)村內(nèi)部的權(quán)力斗爭(zhēng)和分配，從而維持鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定。精準(zhǔn)的建構(gòu)，縝密的分析，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫞潜緯囊淮罅咙c(diǎn)之一。
第二，對(duì)于以往國內(nèi)外學(xué)者從經(jīng)濟(jì)角度來研究中國鄉(xiāng)村社會(huì)的變遷，本書則是從文化角度來透視20世紀(jì)初中國鄉(xiāng)村的巨大變遷。不得不說，文化的因素也是不可忽視的，但以往的學(xué)界把角度更多關(guān)注在經(jīng)濟(jì)因素上，從而忽視了本土文化對(duì)社會(huì)變遷的作用，視角的轉(zhuǎn)移也是本書的一大亮點(diǎn)之二。文化研究的取向雖然拓寬了歷史學(xué)的視野，但它不能作為闡釋問題的唯一取向，否則有陷入“文化決定論”的危險(xiǎn)。此外，由于作者重視對(duì)區(qū)域文化內(nèi)生性的研究，打破了“西歐—沖擊回應(yīng)論”，在某種程度上實(shí)現(xiàn)了柯文所說的 “在中國發(fā)現(xiàn)歷史”。
五、現(xiàn)實(shí)啟示
共產(chǎn)黨政權(quán)的建立標(biāo)志著國家政權(quán)“內(nèi)卷化”擴(kuò)張的終結(jié)，共產(chǎn)黨之所以能夠如此，是因?yàn)樗鼜幕鶎娱_始建立了與國家政權(quán)相聯(lián)結(jié)的各級(jí)組織。在一定程度上，近年來中國的“開放搞活”又使得一些歷史弊病重新出現(xiàn)，一些學(xué)者開始將鄉(xiāng)村干部視為國家政權(quán)與村民之間的承包者或經(jīng)紀(jì)人。管理機(jī)構(gòu)與機(jī)體結(jié)構(gòu)的分離，土地的逐漸私有化以及基層政權(quán)的削弱，肯定會(huì)造成國家的地方社會(huì)的失控。[8]那么怎樣才能夠加強(qiáng)國家與基層的血肉聯(lián)系呢？我覺得可以從以下兩點(diǎn)入手：
1、重新建立新的文化網(wǎng)絡(luò)
弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，把保護(hù)傳承和開發(fā)利用結(jié)合起來，賦予中華農(nóng)耕文明新的時(shí)代內(nèi)涵。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推廣積分制、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等做法，加大高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。[9]讓農(nóng)民有更多的獲得感、幸福感。
2、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織。發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。完善村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題經(jīng)村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”制度。深入開展市縣巡察，強(qiáng)化基層監(jiān)督，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接，強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。開展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。推廣村級(jí)組織依法自治事項(xiàng)、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)等清單制，規(guī)范村級(jí)組織機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng)，推行村級(jí)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)“一張表”制度，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。[10]加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨的橋頭堡的作用，加強(qiáng)上級(jí)與下層的聯(lián)動(dòng)聯(lián)通。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 杜贊奇.《文化、權(quán)力與國家：1900-1942年的華北農(nóng)村》[M]，南京：江蘇人民出版社，1994：67.
[3] 杜贊奇.《文化、權(quán)力與國家：1900-1942年的華北農(nóng)村》[M]，南京：江蘇人民出版社，1994：68.
[4] 杜贊奇.《文化、權(quán)力與國家：1900-1942年的華北農(nóng)村》[M]，南京：江蘇人民出版社，1994：4.
[5] 杜贊奇.《文化、權(quán)力與國家：1900-1942年的華北農(nóng)村》[M]，南京：江蘇人民出版社，1994：41-45.
[6] 杜贊奇.《文化、權(quán)力與國家：1900-1942年的華北農(nóng)村》[M]，南京：江蘇人民出版社，1994：238.
[7] 杜贊奇.《文化、權(quán)力與國家：1900-1942年的華北農(nóng)村》[M]，南京：江蘇人民出版社，1994：233.
[8] 杜贊奇.《文化、權(quán)力與國家：1900-1942年的華北農(nóng)村》[M]，南京：江蘇人民出版社，1994：240-241.
[9] 中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》.http://www.gov.cn/zhengce/2021-02/21/content_5588098.htm，2021年1月4日。
[10] 中共中央國務(wù)院《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》.http://www.gov.cn/zhengce/2022-02/22/content_5675035.htm，2022年1月4日。
（作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院、馬克思主義學(xué)院碩士研究生）