“丁之源當(dāng)了特邀法官？”“去年年底當(dāng)?shù)模岸芜€上了電視。”盛夏暑氣逼人，樟樹下涼風(fēng)習(xí)習(xí)。水南村幾名婦女坐在樹蔭下的橋欄邊納涼，有的和路過的法官攀談起來。(7月16日新華社)
讓農(nóng)民當(dāng)“特邀法官”是因時(shí)制宜的創(chuàng)新舉措。司法工作的神圣使命就是維護(hù)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安定健康環(huán)境，為人民群眾安居樂業(yè)保駕護(hù)航。但是司法工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，一是“員額制”改革背景下，辦案法官人數(shù)減少，司法資源有限，限制司法能力；二是一些地方群眾法治意識(shí)欠缺、農(nóng)村宗族觀念根深蒂固，特別是一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人口居住分散、交通欠發(fā)達(dá)，讓案件的復(fù)雜性、高發(fā)性矛盾突出，導(dǎo)致訴訟成本高、案件送達(dá)難、執(zhí)行難。在這種背景下，聘請部分有一定司法意識(shí)、知識(shí)和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民當(dāng)“特邀法官”，開展協(xié)助送達(dá)、協(xié)助調(diào)解、協(xié)助執(zhí)行、委托送達(dá)和委托調(diào)解工作，也算是因時(shí)制宜的實(shí)踐探索，將有利于增強(qiáng)司法能力，延伸司法服務(wù)，既節(jié)約了司法資源，又提高了司法效率。
讓農(nóng)民當(dāng)“特邀法官”體現(xiàn)以人為本的司法精神。雖然目前我國城市化率已經(jīng)超過50%，但農(nóng)村戶籍的人口仍占大多數(shù)，是司法工作的主要服務(wù)對象。但長期以來，農(nóng)村司法工作任務(wù)重、壓力大、問題復(fù)雜、形勢嚴(yán)峻的局面沒有根本改變。一方面，農(nóng)村留守老人、留守兒童問題突出，農(nóng)村司法機(jī)構(gòu)力量薄弱，很多農(nóng)民法治意識(shí)不強(qiáng)，矛盾糾紛較突出，存在很多積案；另一方面，大量外出務(wù)工農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)，甚至不知道如何尋求司法援助。“從群眾中來，到群眾中去”，不僅是黨的群眾工作法，也是推進(jìn)基層治理法治化的重要方法。從農(nóng)民中招聘“特邀法官”，正是對“一切為了群眾，一切依靠群眾”的生動(dòng)實(shí)踐。推進(jìn)基層治理法治化，必須堅(jiān)持以人為本，緊緊依靠基層群眾，增強(qiáng)基層群眾自治能力，增強(qiáng)群眾民主法治意識(shí)、主動(dòng)維權(quán)意識(shí)和守法自律意識(shí)。
農(nóng)民當(dāng)上“特邀法官”彰顯司法進(jìn)步。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層是最廣大人民群眾所在，是黨的執(zhí)政根基所在，是全面依法治國的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。民之所望，施政所向。推進(jìn)基層治理法治化不只是司法工作的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)迫在眉睫的民生工程。一直以來，基層群眾的各類矛盾糾紛和信訪問題突出，凸顯基層法治面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從農(nóng)民中選聘德高望重之人為“特邀法官”，并對其進(jìn)行結(jié)對輔導(dǎo)培訓(xùn)，使其成為司法力量在群眾中的“神經(jīng)末梢”，彌補(bǔ)了基層司法工作和群眾自治之間的縫隙，既提升了基層司法工作的覆蓋率和滲透性，又增強(qiáng)了群眾在基層治理中的參與性。
作者單位：四川省三臺(tái)縣樂加鄉(xiāng)人民政府
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