北京市密云區(qū)從2005年啟動城鄉(xiāng)教師雙向輪崗交流實驗，至今全區(qū)已有2730名教師參與輪崗交流，人數(shù)占全區(qū)中小學(xué)、幼兒園專任教師總數(shù)的63%。密云區(qū)教委主任楊華利說：“13年堅持做一件事，讓密云區(qū)干部教師輪崗交流實現(xiàn)了所有中小學(xué)幼兒園全覆蓋、所有學(xué)科全覆蓋、所有校級干部全覆蓋。”（4月9日 人民網(wǎng)）
當(dāng)前，由于我國仍處于社會主義初級階段，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，盡管近年來各地義務(wù)教育都有了新的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在，在一些地方和有些方面還有擴(kuò)大的趨勢，一個較為普遍的現(xiàn)象就是鄉(xiāng)村教育停滯，甚至在有的地方有倒退現(xiàn)象，招生難、留住教師難，留住優(yōu)秀的生源和教師更是難上加難，然而另一番景象卻是，城里的學(xué)生生源卻是導(dǎo)常火爆，人滿為患，有的甚至講臺前都座滿了學(xué)生，大有見縫插針之勢，優(yōu)秀的教師更是對城市生活趨之若鶩，有的教師為了調(diào)進(jìn)城里，那是八方托關(guān)系，拜菩薩，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差距是冰火兩重天。
黨的十八屆三中全會《決定》提出“實行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗”制度,讓人看到了教育均衡發(fā)展的希望。要實現(xiàn)均衡教育發(fā)展理念，除了有序加強(qiáng)教育的輪崗交流，如密云做法，筆者認(rèn)為還要在以下幾方面著力：
一是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施，也才能有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距擴(kuò)大的勢頭，特別是增加義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，積極改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
二是“縮差距”。采取積極措施，逐步縮小學(xué)校辦學(xué)條件的差距，要集中力量加快薄弱學(xué)校改造進(jìn)程，盡快使轄區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校逐年減少。優(yōu)化學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，扶持薄弱學(xué)校，是加速推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的有效措施。
三是“保投入”。要切實落實教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，在經(jīng)費(fèi)投入上對薄弱學(xué)校的改造采取傾斜政策，城市教育費(fèi)附加要優(yōu)先用于薄弱校改造。要加強(qiáng)對各項教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，千方百計加大對農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的投入，切實改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。
四是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。
密云“教育成績單”雖可以“復(fù)制”，但絕不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面，在大力扶助薄弱學(xué)校的同時，要鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色才是根本。
（作者單位：四川綿陽三臺安監(jiān)局）
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