個(gè)別群眾不顧法律和政策，遇事就鬧，甚至催生出專業(yè)的“鬧事團(tuán)隊(duì)”……半月談?dòng)浾咴诓稍L中，時(shí)常聽(tīng)到基層干部自嘲，他們患了“恐鬧癥”。然而，也有群眾表示，有些“鬧”是出于無(wú)奈，正規(guī)渠道走不通，不鬧問(wèn)題就得不到重視和解決。這個(gè)看似死結(jié)的難題，折射出當(dāng)下基層治理的軟肋。（7月11日，光明網(wǎng)）
比如西北一鎮(zhèn)上有一位婦女，十幾年前丈夫出車禍去世。因?qū)κ鹿守?zé)任認(rèn)定結(jié)果不滿，她一直上訪反映問(wèn)題。后來(lái)，有關(guān)部門糾正了原先的處理結(jié)果，依法給予其賠償。至此，事情已得到解決，但她仍不斷到鎮(zhèn)政府鬧事，要求政府為其子安排工作。“她經(jīng)常在鎮(zhèn)政府院子里連喊帶罵，有時(shí)還躺在地上打滾，影響很不好。不得已，我們只能為她兒子安排了一個(gè)公益性崗位。”這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言，因?yàn)樯霞?jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層穩(wěn)定工作有硬性考核，一旦出現(xiàn)越級(jí)上訪就會(huì)被“一票否決”，他們這樣做“也屬無(wú)奈”。
像上面這樣的例子現(xiàn)在基層比比皆是。為什么遇事先鬧的歪風(fēng)如此盛行？究其因，一是個(gè)別群眾將“鬧”作為爭(zhēng)取利益的工具。二是少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)，怕出事、怕?lián)?zé)、怕丟帽，一遇到鬧事就層層批轉(zhuǎn)下去，看似解決了問(wèn)題，實(shí)則也將責(zé)任一推了之。而基層權(quán)力有限，有些問(wèn)題在其職權(quán)范圍內(nèi)往往難以解決，形成了“死循環(huán)”。
當(dāng)前對(duì)基層的考核體系中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，有的地方甚至實(shí)行“一票否決”，導(dǎo)致在個(gè)別地方出現(xiàn)了“花錢買平安”的維穩(wěn)招數(shù)，一旦一些無(wú)理取鬧的非法行為被一再姑息縱容，也就為社會(huì)提供了壞的示范效應(yīng)。有的群眾抓住了基層怕出事、怕事情鬧大的心理，由此形成了“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的“流行病”。
如何打破“不鬧沒(méi)人理睬，不鬧石沉大海；鬧就有領(lǐng)導(dǎo)重視，鬧就有額外收益”的社會(huì)治理困局？筆者認(rèn)為，一要不斷加強(qiáng)群眾的法治教育，不斷引導(dǎo)群眾當(dāng)合法利益受到侵害時(shí)，不是先想著“鬧事”，而是首先通過(guò)合法渠道反映。二要疏通并拓寬群眾問(wèn)題反映、處置的渠道，讓群眾遇事有合法渠道反映，能得到及時(shí)有效的處置。三要改變基層“維穩(wěn)”的思維模式、方式方法，基層干部要把“群眾無(wú)小事”當(dāng)成座右銘，對(duì)群眾的合理訴求及時(shí)進(jìn)行協(xié)商、溝通、化解矛盾，真正做到心為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。四要完善基層考核制度，加大對(duì)不作為、慢作為、冷作為、亂作為、遇事“一推二拖”的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)力度。五要強(qiáng)化依法執(zhí)政，對(duì)訴求不合理不合法、違法違規(guī)鬧事者，則要敢于“亮劍”、提高其違法成本，追究鬧事者的法律責(zé)任，避免形成示范效應(yīng)。
（作者單位：北川羌族自治縣交通運(yùn)輸局）
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