“就這塊300多畝的土地，過去有國土、規劃、林業3張‘身份證’，一旦要變動，你想想要辦多少手續！”7月28日，銀川市郊盈南村，市規劃管理局副局長楊永華頂著烈日，邊走邊對記者說，“多規合一”之后，這一地塊最終確定為“耕地”，“隨著改革深入，一張藍圖覆蓋寧夏全境，無論是規劃部門還是具體的行政單位，都減輕了不少工作量?！保ㄐ氯A網 8月14日）
俗話說“運籌帷幄之中，決勝千里之外?！?。然一段時間以來，對于規劃二字有如此調侃：“規劃規劃，紙上畫畫，墻上掛掛，抵不過領導一句話”。當我們打開網頁輸入“規劃腐敗”四個字，你將會看到無數規劃與貪腐相關的案例。是何種原因造成這種規劃的詬病。筆者以為除了一些地方官員把規劃當“兒戲”，用手中的權力指點一二，我行我素的“長官意志”；還往往存在“官商勾結”的“貓膩”。通過自己的權力規劃，假以文字游戲，把權力推上腐敗的餐桌，讓冠冕堂皇的規劃變為權力尋租的“劃歸”?！岸嘁幒弦弧?，權力更為集中，指向更為明確，多個部門減輕工作量，卻為利大于弊，但筆者以為，“多規合一”工作減量當不減“質”。
“凡事預則立，不預則廢。”這個預，就是以戰略眼光審視大勢和大局，認清機遇和挑戰，準確分析不利環境和有利條件，從而未雨綢繆，系統謀劃，趨利避害，贏得發展的主動權。事實上，規劃做得是否科學，與定位是否準確、針對性是否強、責任是否明確等有著密切關系。無論是人與自然和諧相處、推進生態文明建設，還是簡政放權規范辦事流程；無論是有序實施城市修補、實現有機更新、延續歷史文脈，還是“多規合一”之后，將有爭議之塊最終確定為“耕地”。說到底，都需要定位要準，落實要穩，有一定的“謀遠”，更得有必須的“近憂”。
誠然，地方規劃不是在“一畝三分地”任意妄為，如果規劃打架，三天兩頭朝令夕改，“一本規劃，一張藍圖”淪為紙上談兵。那么，地方發展就難以優勢互補，也會造成資源浪費、生態破壞。換而言之，規劃“接地氣”，能承上啟下，兼顧左右，把個性表達與整體和諧統一起來，就能和諧各方面的發展，充分體現“多規合一”優越性。但，不可否認，在城市管理走向“智能化”的今天，如何搭上科技進步、城市大數據的快車，讓城市管理更具“智慧”、更有人性，考驗的是地方政府創新意識和執政能力。最為關鍵的還是，如何把“多規合一”之后權力進行有效監督。
有這樣一句話說得好從“瘋狂又狂妄”，看似一字之差，實則是利益博弈，有不正常的暴利聚斂所致。這種聚斂，脫離不了權力失控的干系?？v觀早前，很多規劃雖然名義上建立公眾參與制度，聽取公眾意見，但事實上，群眾參與幾何，有目共睹。一個城市的主人不僅是書記、市長、縣長，更應該是天天工作與生活于其中的普通市民。但現實中，諸多城市規劃，往往被一些地方長官和開發商所操縱。他們忘記了城市是人民的城市，而自己的權力是人民賦予的，要從發展理念上樹立規劃是全體市民的事的觀念，皆因權本位作祟。“多規合一”可以有，但別失序。
最后，將經濟社會發展、城鄉、國土、環保、林業、交通、農牧、水利等8類規劃“合為一體”，用一張藍圖構建統一銜接的空間規劃體系，值得期望。少一些“拍腦袋”決策，多一些先進理念；少一些“翻燒餅”行為，多考慮百姓需求，才可能杜絕浪費、拒絕折騰、少走彎路，是對城市建設與管理的巨大挑戰。尊重城市的未來發展，是給予市民真正的、實惠的待遇。再看“多規合一”愿且行且“走心”。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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