新型冠狀病毒感染肺炎疫情出現(xiàn)以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民萬(wàn)眾一心、眾志成城抗擊疫情，防控工作正在取得積極成效，集中力量攻堅(jiān)克難的制度優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)。從此次疫情具體應(yīng)對(duì)來(lái)看，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌各方能力，一方面，充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的極端重視，是黨中央踐行“以人民為中心”執(zhí)政理念的生動(dòng)體現(xiàn)。另一方面，有利于加強(qiáng)高效指揮調(diào)度，統(tǒng)籌綜合協(xié)調(diào)各方資源。
2019年1月21日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，對(duì)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任提出了明確要求。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。為進(jìn)一步把握準(zhǔn)“底線是什么”、搞清楚“憂患在哪里”、弄明白“風(fēng)險(xiǎn)怎么化”，《中國(guó)黨政干部論壇》第3期策劃聚焦“提高領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力”，邀請(qǐng)專家學(xué)者針對(duì)習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)分別進(jìn)行探討。
這次疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次開(kāi)會(huì)研究部署疫情防控工作，中央指導(dǎo)組積極開(kāi)展工作。在已有國(guó)家聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的情況下，黨中央果斷成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，直接在中央政治局常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，事實(shí)上啟動(dòng)了國(guó)家最高層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，其應(yīng)對(duì)規(guī)格已經(jīng)超過(guò)了2003年的全國(guó)防治非典肺炎指揮部，也超過(guò)了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和2005年制定的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的響應(yīng)層級(jí)和范圍。在這次疫情應(yīng)對(duì)中，注意發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌能力，各級(jí)黨委積極協(xié)調(diào)各方防控疫情，這既是在疫情出現(xiàn)蔓延擴(kuò)散情勢(shì)下保障人民群眾生命安全和身體健康的現(xiàn)實(shí)緊迫需要，也是運(yùn)用“底線思維”開(kāi)展整體防控的戰(zhàn)略考量。然而在這次疫情防控過(guò)程中，確實(shí)暴露出有的干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，執(zhí)行力較弱，不作為亂作為等問(wèn)題無(wú)不再次說(shuō)明把應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)能力納入干部考核體系的重要性和必要性，要作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”。
一方面，要把風(fēng)險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，要全面加強(qiáng)黨委政府的風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)，全面加強(qiáng)以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的績(jī)效管理制度，加強(qiáng)黨委政府內(nèi)部制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨的組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化水平。
另一方面，要在加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作的同時(shí)，注意創(chuàng)新績(jī)效管理和監(jiān)督管理方式。比如，建議結(jié)合貫徹落實(shí)新修訂的《巡視工作條例》，研究把黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)應(yīng)急管理工作的履職情況列入巡視檢查的范圍。
此外，還可以考慮在對(duì)地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績(jī)效考核以及其他考核中，考核其落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任情況，并將其作為確定考核結(jié)果的重要參考，探索建立日常與應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相結(jié)合的干部績(jī)效考核管理制度，真正褒獎(jiǎng)在防控疫情等應(yīng)急管理工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干部，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)不敢擔(dān)當(dāng)、失職瀆職的干部。
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