黨的十九屆五中全會(huì)提出，“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”作為新發(fā)展格局中的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村振興關(guān)乎國家發(fā)展全局。如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，習(xí)近平總書記作出了一系列重要部署和指示，這為鄉(xiāng)村振興的扎實(shí)落地指明了方向。
新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)的是“立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)”。而鄉(xiāng)村振興恰恰為此提供了廣闊陣地，因?yàn)椤笆奈濉逼陂g鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)是鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵又是“完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施”。這些都對(duì)刺激國內(nèi)市場的需求意義重大。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的遠(yuǎn)景目標(biāo)過程中，“三農(nóng)”問題決不能拖后腿，所以在前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)指出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。任何一項(xiàng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，離不開相關(guān)配套措施的支撐，黨的十九屆五中全會(huì)作為站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上的重要會(huì)議，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施作出了詳細(xì)規(guī)劃。
一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)
黨的十九屆五中全會(huì)提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，正如習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出的那樣，“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。”“要加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，精心選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保成功率和可持續(xù)發(fā)展。要把群眾受益擺在突出位置，從產(chǎn)業(yè)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面出臺(tái)政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。”“要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。”
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支撐鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)不是城市淘汰的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村更不是城市落后產(chǎn)業(yè)的承接地，而是適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和本地特色資源的產(chǎn)業(yè)組合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)農(nóng)村來說，就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給能夠更好適應(yīng)市場變化需求的產(chǎn)業(yè)，并在確保“有”的基礎(chǔ)上向“好”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的思維，將發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等統(tǒng)籌布局、一體發(fā)展。這一點(diǎn)在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，也作出了明確部署，“推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。”由此可見，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)和提升提供了難得的機(jī)遇。
二、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村振興提供了支撐
黨的十九屆五中全會(huì)把擴(kuò)大內(nèi)需作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)，提出“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是互相依存發(fā)展的共同體，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興最核心的任務(wù)是鄉(xiāng)村建設(shè)。客觀地說，長期以來我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重心在城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村建設(shè)相對(duì)滯后，部分鄉(xiāng)村公路和村內(nèi)路面建設(shè)仍處于較低水平，這些差距就直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平的不平衡，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏支撐點(diǎn)、農(nóng)村人口紛紛涌向城市、引進(jìn)到農(nóng)村的人才難以留住等問題，現(xiàn)在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的開展就為改變這一狀況奠定了基礎(chǔ)。
應(yīng)該說，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，鄉(xiāng)村建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有著巨大投資需求空間，“十四五”期間我國鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重點(diǎn)是完善鄉(xiāng)村的水、電、路、氣、通信、物流等服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)生活的各類基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸形成布局合理、城鄉(xiāng)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系，比如交通設(shè)施建設(shè)，在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中就作出了明確部署，“加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。”因此，用好鄉(xiāng)村建設(shè)這個(gè)空間，既可以更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，也可以啟動(dòng)生產(chǎn)、消費(fèi)等各種內(nèi)需產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)因?yàn)猷l(xiāng)村建設(shè)這一市場巨大，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村建設(shè)來說都是雙贏共進(jìn)。
三、科技的發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興
作為潛力巨大的市場，鄉(xiāng)村的全方位發(fā)展前景廣闊。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支撐，當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有的具備一定基礎(chǔ)，有的還是空白，即使具備基礎(chǔ)的也多是中小型產(chǎn)業(yè)，所以隨著科技的發(fā)展，對(duì)已有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)也就比較容易。
黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)科技發(fā)展作出了明確規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)：“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科教強(qiáng)國。”“健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈的整體效能。”科技進(jìn)步所帶來的紅利是惠及國內(nèi)所有行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的，當(dāng)前“科技+”模式已成為科技興農(nóng)的主流。
當(dāng)前的諸多科技成果已在農(nóng)村得到了應(yīng)用，比如電商、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等引領(lǐng)了農(nóng)村很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是方興未艾的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不但使農(nóng)民享受到了便捷服務(wù)，而且還推動(dòng)了鄉(xiāng)村社會(huì)治理、文明建設(shè)、文化傳播等諸多方面。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在脫貧攻堅(jiān)過程中，科技力量的發(fā)揮不容小覷，很多村莊靠自己的特色產(chǎn)品和智能化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了脫貧，有關(guān)部門更是建立了困難地區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，如果沒有數(shù)字化技術(shù)，顯然這種平臺(tái)的建設(shè)是不可能的。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空當(dāng)，政策不留空白。”“有效銜接”的核心有兩個(gè)，一是“有效”，二是“鏈接”，也就是說“銜接”必須是有效的，實(shí)現(xiàn)這種“銜接”一是靠穩(wěn)定的政策，二是靠科技的配合，二者相輔相成，才能推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地生根，也才能使科技真正賦能鄉(xiāng)村振興。
（作者系天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心秘書長、天津社會(huì)科學(xué)院中國特色社會(huì)主義研究所研究員 ，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自《天津日?qǐng)?bào)》 2021年1月28日）
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