促進農民增收是農業農村發展的根本目的，也是衡量農業結構性改革的重要標志，更是保證如期實現全面建成小康社會目標的關鍵所在。中央農村工作會議提出，要挖掘農業內部潛力，促進一二三產業融合發展，用好農村資源資產資金，多渠道增加農民收入，為當前做好農民增收工作提出了思路，指明了方向。
近年來，在國家各項強農惠農富農政策的推動下，在多方面綜合措施的作用下，我國農民收入保持了較快的增長，“十二五”時期，農民人均純收入年均增速達到兩位數，特別是2010年開始，農民收入增速連續6年超過城鎮居民，是改革開放以來持續時間最長的一次。但同時也要看到，隨著我國經濟發展進入新常態，農業農村經濟發展的內外部環境都發生了巨大的變化，推動農民增收的勢頭出現衰減苗頭，形勢可以說是相當嚴峻。從家庭經營性收入來看，受國際大宗農產品價格低迷和國內庫存積壓嚴重的影響，農產品價格下行壓力加大，農業生產成本又居高不下，導致這部分收入很難快速增長；從工資性收入來看，由于過去幾年經歷了較快的增長，未來考慮到農業勞動力剩余程度和下一步經濟走勢，農民工數量和工資增長都會放緩，工資性收入增長不容樂觀；從轉移性收入來看，經濟整體增速放緩，隨著國家財政收入增速下降，農民通過補貼和社會保障增收也會受到影響；財產性收入盡管前景可觀，但釋放產權改革紅利需要時間，短期內很難成為農民增收的主要力量。
可以說，保持農民收入持續增長，并進一步縮小城鄉收入差距，已經成為當前乃至今后一段時間最大挑戰。對于挑戰和困難，我們要有充分的估計，下更大功夫去應對。在新的形勢下，促進農民增收必須適應新的發展環境，應對新的變化和挑戰，要堅持多條腿走路，既要善于從常態化的增收途徑中深挖潛力、筑牢基礎，在穩定農產品價格、促進轉移就業中繼續穩步施力，也要勇于改革創新，在農業結構性改革中找出路，在農村“雙創”事業中想辦法，在農民素質提升上下功夫，不斷開辟農民收入新的增長點。
在現代農業內部挖掘增收潛力。要培育新型經營主體，發展適度規模經營，構建社會化服務體系，科學施用化肥農藥，加快先進技術的推廣應用，通過降低成本增收；推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體，開發利用一些宜農、宜林、宜牧、宜漁的新資源，通過調整結構增收；大力推進農業標準化，發展綠色、有機、無公害農產品，提升質量，樹立品牌，通過提高農產品的附加值增收。
在新產業新業態中開辟增收新途徑。促進一二三產融合，大力發展農業產業化經營，完善利益聯結機制，推進農業產業鏈整合和價值提升，讓農民共享產業融合發展的增值收益；要充分利用當前我國旅游消費持續升溫的契機，大力發展創意農業、休閑農業、鄉村旅游，充分發揮農業的生態功能、文化功能，要讓農民都參與進來，盡享農業多功能帶來的收益；加強農產品流通和市場建設，借助“互聯網+”的平臺和動力，大力發展農村電子商務，促進農產品營銷增收。
在盤活農村資源資產資金中擴大增收效益。農村集體產權制度改革對增加農民的財產性收入意義重大。在經濟發達地區，要積極推進股份合作制改革，把集體資產折股量化到戶，逐步提高股份分紅比例；一般地區資源閑置較多，要通過“資源變股權，資金變股金，農民變股東”，把閑置的資源有效利用起來，給農民創造財富。穩步推進確權登記頒證，在基本完成農村集體土地所有權確權登記頒證的基礎上，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。
最后，對于農民增收也還要有兜底性政策，重點加強補貼、保險、金融等政策支持，保障主產區生產重要農產品特別是生產大戶的基本收益，把農民增收和穩定生產結合起來施策。
在經濟新常態下，如何促進農民收入穩定較快增長，加快縮小城鄉差距，確保如期實現全面小康，是必須完成的歷史任務。各地要認真學習落實中央農村工作會議精神，增強做好三農工作的責任感、使命感、緊迫感，始終把解決好三農問題作為全黨工作的重中之重，堅持強農惠農富農政策不減弱，推進全面建成小康社會不松勁，加快促進農民增收，讓億萬農民分享更多發展成果。
中國鄉村發現網轉自：《農民日報》（2016年01月11日01版）
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