“村干部太不像話了，收了禮還不辦事！”昨日，信陽(yáng)市潢川縣雙柳樹鎮(zhèn)李樓村村民紀(jì)先生告訴大河報(bào)記者，2013年，為了給家人辦理低保，一家人湊錢給村干部送了500元禮金，但低保仍沒(méi)有著落，紀(jì)先生的親戚憤而將此事舉報(bào)到當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門。1月15日，當(dāng)年送的禮被退回。當(dāng)?shù)馗刹糠Q，會(huì)盡快解決紀(jì)先生一家的低保。（大河網(wǎng)1月22日）
眾所周知，低保是國(guó)家施予低收入群體的一項(xiàng)特殊救助，被稱為社會(huì)保障體系中的最后一道“安全網(wǎng)”，滿含著各級(jí)政府對(duì)低收入群體的溫情關(guān)懷，折射出以人為本的熠熠光輝。但在農(nóng)村，作為“活命錢”的低保金卻成了“唐僧肉”，頻遭生活殷實(shí)的村官及家屬染指，“權(quán)力保”、“關(guān)系保”、“人情保”屢見不鮮，一些真正的困難群眾卻沒(méi)有享受到這項(xiàng)惠民政策。
此次媒體曝光的信陽(yáng)市潢川縣雙柳樹鎮(zhèn)李樓村村民紀(jì)先生，為了給家人辦理低保，一家人湊錢給村干部送了500元禮金，但低保仍沒(méi)有著落，再次放大了農(nóng)村低保制度的漏洞。為何就是這樣一個(gè)“最低生活保障線”卻頻頻被突破？紀(jì)先生一家的實(shí)際情況,村委會(huì)其他干部不了解嗎? 李樓村只有送禮才能辦低保嗎?紀(jì)先生一家的禮金是不是太少了,所以低保一直沒(méi)有著落?到底是哪方面出現(xiàn)了問(wèn)題？一個(gè)簡(jiǎn)單的低保辦理,有文件,有程序,為什么想申請(qǐng)就那么難呢?這里面到底有多少“潛規(guī)則”,我們無(wú)法想象。請(qǐng)問(wèn)，民政部門去哪里了？監(jiān)管豈能是“病貓”?
一段時(shí)間以來(lái)，由于對(duì)低保戶缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和審查，加之村干部大多是當(dāng)?shù)氐摹巴粱实邸保瑩碛休^大的自由裁量權(quán)，低保到底發(fā)給誰(shuí)，在很大程度上都是村干部說(shuō)了算。村干部染指低保的現(xiàn)象令人瞠目結(jié)舌、汗顏不已的同時(shí)，也不由得引人深思、發(fā)人深省。這種怪狀頻現(xiàn)并成為“潛規(guī)則”，不僅傷了那些真正需要吃低保的困難群眾的心，也讓公眾輿論很受傷。
筆者以為，要使農(nóng)村低保免遭村官權(quán)力惡意染指，須多管齊下：一是要建立并健全城鄉(xiāng)低保三級(jí)公示制度，利用公開欄、宣傳欄，長(zhǎng)期對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行公開、公示，接受群眾監(jiān)督；二是要建立低保聽證制度，所有的低保申請(qǐng)人，都必須參加村里的聽證會(huì)，陳述自己的困難狀況；三是嚴(yán)把審核關(guān)，建立誰(shuí)核查、誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，從制度層面上保證低保申請(qǐng)、審批過(guò)程的公開、公正、公平。
除此以外，民政部門也要主動(dòng)出擊，決不能對(duì)低保金一發(fā)了之，而應(yīng)經(jīng)常到群眾中走一走，到低保戶家中看一看，讓那些“李鬼”及時(shí)現(xiàn)出原形。如此，方能確保這項(xiàng)德政工程的公益性和純潔性，最大限度地避免“漏保”、“錯(cuò)保”、“騙保”、暗箱操作和權(quán)力通吃，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅(jiān)決不保”的程序正義，讓農(nóng)村低保真正成為困難群體的“保護(hù)傘”。
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