2016年1月17日，即便拿到湖南省衡陽(yáng)市石鼓區(qū)人民法院的判決書(shū)，勝訴之后的三星村村主任劉吉華仍然不知道自己是否已經(jīng)“官?gòu)?fù)原職”。他告知記者，官司贏了后，鄉(xiāng)里黨委政府無(wú)人與他進(jìn)行溝通。而他原來(lái)以為，判決后，至少鄉(xiāng)政府會(huì)開(kāi)會(huì)給大家一個(gè)說(shuō)法。（中國(guó)青年報(bào)1月25日）
村官劉吉華告官，贏了官司，與一般勝訴者歡欣鼓舞相比，卻因無(wú)法落實(shí)而顯得落寞迷茫。鎮(zhèn)上對(duì)此要么三緘其口，要么避而不見(jiàn)，讓民意也更加偏向劉吉華。網(wǎng)上兩種不同意見(jiàn)的沖突，引發(fā)進(jìn)一步的爭(zhēng)論：當(dāng)法治還不健全，遭遇現(xiàn)實(shí)窘境時(shí)，是蕭規(guī)曹隨，還是摸著石頭過(guò)河？
村民自治，是依法治國(guó)的目標(biāo)之一。隨著法制建設(shè)力度越來(lái)越大，村民的主人翁也愈發(fā)強(qiáng)烈，但是不是已經(jīng)完全可以脫離基層政府指導(dǎo)，獨(dú)立行使村委會(huì)職權(quán)？基層政府是不是也該“與時(shí)俱進(jìn)”，對(duì)農(nóng)村完全放手，讓村委會(huì)在自我摸爬滾打中獨(dú)立成長(zhǎng)？答案是否定的。我國(guó)很多法律法規(guī)制定的背景實(shí)質(zhì)是理想化的，或基于人性本善的前提，是人民需要達(dá)到一定素養(yǎng)才能夠?qū)嵤┫氯サ?，如《村民委員會(huì)組織法》。
人性本惡。農(nóng)村選舉村干部時(shí)，本應(yīng)秉著公心來(lái)投票，選出堅(jiān)持公平為先，能為村民著想，有能力帶領(lǐng)村民脫貧致富增收的領(lǐng)頭羊。事實(shí)上，無(wú)論是東部沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)，還是西部?jī)?nèi)陸的偏遠(yuǎn)山區(qū)，都不現(xiàn)實(shí)。越是資源豐富的地區(qū)，越是勾心斗角。為了能在村四職干部中占據(jù)一席之地，撒潑打滾有之，大打出手有之，送禮賄選有之，讓人目不暇接。試問(wèn)，面對(duì)這些問(wèn)題，如果現(xiàn)階段讓村上脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)或管理，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)榧易鍎?shì)力或裙帶關(guān)系戶，或野心家的控制而失去控制的問(wèn)題？答案是肯定的。必然有人想把農(nóng)村變成自己的獨(dú)立王國(guó)。作為法理上的掌權(quán)者，到時(shí)候誰(shuí)來(lái)跟他談法治，還是人治？不出問(wèn)題也就罷了。一出問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)兜底解決？還不是政府。
再說(shuō)劉吉華被免職一事，雖在于鄉(xiāng)政府處罰過(guò)重，但他一點(diǎn)過(guò)錯(cuò)都沒(méi)有嗎？面對(duì)村內(nèi)有3戶村民存在違法私建、搶建、超面積建房及私開(kāi)宅基地的行為，其個(gè)人雖然沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，可是有監(jiān)督權(quán)的你，為何不向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告？作為村上曾獲“控規(guī)拆違”一等獎(jiǎng)的村干部，怎不知默認(rèn)就是縱容？如果監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，勢(shì)必有更多的群眾仿效，適時(shí)是法不責(zé)眾，還是全村上演拆違大戲？再則他的遭遇，跟蔣石林的案例的相同之處在于都是村官，但不同之處更加明顯，所以兩者不能相提并論。他的遭遇，可以當(dāng)成法律上的范例，卻不能成為實(shí)際中的解決之道。
從法律規(guī)定上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)政府對(duì)村確實(shí)只有指導(dǎo)權(quán)?？墒钦勚笇?dǎo)，就需要管理。沒(méi)有管理，指導(dǎo)就是一紙空文。當(dāng)村委會(huì)面對(duì)可執(zhí)行可不執(zhí)行的“指導(dǎo)”時(shí)，勢(shì)必形成挑肥揀瘦，干活之前先“犒賞”的局面，這并非杞人憂天，事實(shí)上已經(jīng)在一些村上上演。所以現(xiàn)階段談村民自治，就如同要求老婆餅里必須有個(gè)老婆。完全從字面解釋的做法，是律師的職業(yè)本能。他能幫助劉吉華打贏官司，卻扭轉(zhuǎn)不了劉吉華的命運(yùn)，就是原因之一。劉吉華為維護(hù)自身的合法權(quán)益，走上告官的道路，是法治進(jìn)步的表現(xiàn)。但因此就表示農(nóng)村可以完全走上自治的道路，根本是揠苗助長(zhǎng)，反而阻礙當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展。
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