中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 日前，中改院發(fā)布《中國改革研究報告2016》，以“轉(zhuǎn)型闖關(guān)——‘十三五’：結(jié)構(gòu)性改革歷史挑戰(zhàn)”為主題，力圖客觀分析“十三五”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的基本趨勢和面臨的重大挑戰(zhàn)。中改院院長遲福林指出，我國經(jīng)濟發(fā)展的活力在于結(jié)構(gòu)變化和制度創(chuàng)新，而戶籍人口城鎮(zhèn)化的新格局將為我國全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
遲福林教授指出，我國將推進規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型。“釋放新需求、創(chuàng)造新供給”的一個重要載體是人口城鎮(zhèn)化。按照十八屆五中全會提出“十三五”期間加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的要求，深化戶籍制度改革、加快推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，“十三五”戶籍人口城鎮(zhèn)化率有可能每年以不低于2個百分點的速度提升。估計到2020年，我國規(guī)模城鎮(zhèn)化率將有可能超過60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率將由2014年的36.6%提高到50%左右。同時在轉(zhuǎn)型過程中，戶籍人口城鎮(zhèn)化率要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的進程相適應(yīng)，要與全面小康社會的進程相適應(yīng)，也要與要與國際平均發(fā)展水平相適應(yīng)。
遲福林教授強調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化新格局產(chǎn)生的關(guān)鍵是“讓農(nóng)民工成為歷史”。我國是一個城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的大國，實現(xiàn)共享發(fā)展，首先在于“讓農(nóng)民工成為歷史”。這就需要“十三五”期間加快相關(guān)政策的落地，實現(xiàn)中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)。如果近兩年能有效解決這1億農(nóng)民工的問題，“十三五”戶籍人口城鎮(zhèn)化就會有重大突破。
遲福林教授認(rèn)為，我國深化戶籍制度的改革要有新思路。十八屆五中全會《建議》中有兩個提法特別重要：一是深化戶籍制度改革；二是實施居住證制度。“十三五”深化戶籍制度改革要重在推進三個方面的重要轉(zhuǎn)變：一是由對人口的控制轉(zhuǎn)向?qū)θ丝诘姆?wù)與管理；二是由城鄉(xiāng)二元戶籍制度轉(zhuǎn)向全面實施居住證制度；三是由治安部門管理為主轉(zhuǎn)向人口服務(wù)部門的管理為主。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國發(fā)展門戶網(wǎng)
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