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三農共同體的構建刻不容緩

[ 作者:其申  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現  點擊數: 更新時間:2016-03-07 錄入:12 ]

在《論共同體的構建》前言中,總體上對共同體的構建可行性、實操性與前瞻性,進行了相關提煉與概述。當然,必須明確的是,共同體雖然是整體的外在形式表現,但這并不等同于無政府傾向的制度設計;不單是把作為統治階級的政治絕對強勢集團,也作為共同體的一種模式來看,更是承認其必然的全局領導權,不挑戰(zhàn)其執(zhí)政合法性。所有共同體在整體上保持政治一致性,這是共同體模式不同于其他理論模型的根本因素。當然,共同體全面廣泛參政議政,也將對政治強勢集團進行一定程度的制衡,總體保持動態(tài)平衡。

那么,在結合各相關要素構建相應共同體時,“三農”無疑是重中之重,其共同體的全方位、深層次、多角度的構建更是重中之重。一則源于“三農”涉及的人口規(guī)模與土地規(guī)模甚為龐大,甚至有“牽一發(fā)而動全身”的根本性地位;二則源于基本占據了貧困總規(guī)模的全部,是全面邁入小康社會的關鍵所在;三則源于自建國以來為構造并夯實工業(yè)基礎,尤其改開以來為全面發(fā)展非農經濟,總體上犧牲“三農”甚多,這對于從農耕大國發(fā)展到現在所形成的工農業(yè)巨大的“剪刀差”就可略知一二,現在到了反哺“三農”的關鍵時期甚至是敏感時期了。

“三農”共同體的建構重要性,正在于上述論及的這幾個核心方面,直接關乎社會穩(wěn)定。另外,這也是現行憲法的必然要求,工農聯盟為基礎,反映在經濟方面,必然不能偏廢其一,這就相應要求必須解決“三農”問題,必須全力發(fā)展此領域經濟。對此,最為有效且實操性強的舉措,必須是打造穩(wěn)固且執(zhí)行力更高的“三農”自身組織,其在經濟方面的形式就是“三農”經濟體,是“三農”共同體的經濟基礎。而“三農”經濟體的形成并穩(wěn)定,才有足夠優(yōu)勢盡量縮小其與工業(yè)之間存在的“剪刀差”。相交于“三農共同體”建構前,這里面的優(yōu)勢就包括組織優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、土地優(yōu)勢。只有集中優(yōu)勢,“三農”問題才能取得實質性進展。這個過程中,政治強勢集團可以在原有村(居)自治權的基礎上再度放權,并把控總體走向,實現共同體間的動態(tài)平衡。

在當下的改革浪潮中,“三農”共同體可切實服務于城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、信息化、綠色化。農村城鎮(zhèn)化進程中,土地自由流轉,加速農村金融發(fā)展,但同時必須保證土地所有權性質不變(農村集體所有制)、承包權不變(農民依舊為土地承包經營權主體)。土地私有化并不是解決“三農”問題的好方法,反倒是走回頭路,甚至為土地向掌握資本絕對優(yōu)勢的少數人手中聚集而創(chuàng)造條件。這是因為,土地全面私有化后,隨著資本運作的深入與集中,農民個體根本無優(yōu)勢對抗資方,必將使土地集中于少數人手中,形成土地金主。在這種情況下,農民失地嚴重,必將再次依附于土地金主,隨著盤剝的加劇,這最終更使得勞資矛盾進一步激化。從而生發(fā)社會動蕩,陷入惡性循環(huán)怪圈。

當然,農民對土地的承包權不變也并非絕對,但這種“變”要有一個前提,那就是在剝離農民對土地承包權的主體性后,必須有與此相適應的對等甚至更周全的保障措施,如重慶探索出的“承包權換社保”,與城鎮(zhèn)居民的社會保障毫無二致。否則,這里面涉及的不管是土地互換、土地出租、土地作價入股、土地股份合作等,絕對不能完全剝離農民對土地依附性。

總之,農村城鎮(zhèn)化應立足農村,依自有資源逐步打造相應的輕工業(yè)、旅游業(yè),由此帶動起農村服務業(yè)。農業(yè)現代化方面,應區(qū)分土地特點及實際,科學規(guī)劃指導。適合“大農業(yè)”的則全面推進,不適合的則維持不變,統籌安排。在符合“大農業(yè)”土地規(guī)劃的區(qū)域,以“大農業(yè)”為導向,充分發(fā)展“三農”共同體內的各類型農業(yè)合作社,并成立各級農會,充分確保共同體法定自治權的行使,以及農民個體的自主權。而目前這種“趕農民進城”的所謂城鎮(zhèn)化,是典型的偽城鎮(zhèn)化,無助于切實解決“三農”問題,不過是為資本再制造一批龐大的廉價勞動力而已。這也正是“三農”共同體所必須克服并解決的問題。

此外,尤其應避免的是鼓吹所謂“資本下鄉(xiāng)”,其不但無益于解決“三農”發(fā)展資金短缺問題,反倒更有可能激化并加劇“三農”問題,直至基層不穩(wěn),引發(fā)全局動蕩。“三農”經濟體的發(fā)展資金問題,應著眼于構建并形成系統有效的村(居)集體內生金融及其體制,以此作為經濟體整體上的金融機制。而非鼓噪“資本下鄉(xiāng)”,并為資本金主集結土地吹響號角。

還有,在地租地價方面,應盡量保障集體所有制土地的權益,甚至是保障一定的政策傾斜。并采取必要措施,盡量彌合集體所有制土地與全民所有制土地在這兩方面的巨大差距,這在一定程度上也是解決“三農”問題的關鍵所在。繼續(xù)放任工農業(yè)的巨大“剪刀差”,仍然犧牲農民來推動改革,而不是用工業(yè)創(chuàng)造的巨量財富來反哺農業(yè),則“精準扶貧”仍然無法解決根本問題。

“三農”共同體的建構,是解決“三農”問題的根本所在,也是充分尊重并保障村(居)自治權的重要表現。同時,“三農”經濟體的全面健康發(fā)展,也是全面實現小康的重要支撐。各共同體間財富差別縮小,更有利于實現共享與協調,逐漸消除人被物欲的左右及把控。此外,整體財富的積累,也有助于增進對共產這種生產資料全民所有制模式的認同,為終極意義上的自由人與自由社會積蓄力量,達成盡所能、按需分的勞動與分配理想形態(tài)。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自:新浪博客


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