十八屆中央紀(jì)委六次全會強(qiáng)調(diào)，“要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”，“堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”。解決好群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，既是全面從嚴(yán)治黨，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到基層的重要政治任務(wù)，也是一項(xiàng)民生工程，是正風(fēng)肅紀(jì)工作的進(jìn)一步延展和深化。
1.推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本。
黨的事業(yè)根基在基層，關(guān)鍵在干部。基層干部處于工作第一線，既是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的骨干，又是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是黨的作風(fēng)和形象的窗口。總體上看，當(dāng)前廣大基層黨員干部主流是好的，但也應(yīng)看到，作風(fēng)不正、行為不廉、能力不強(qiáng)等問題在一些基層黨員干部中還存在，辦事不公、作風(fēng)粗暴、“庸懶散”等不作為問題尤為突出。“小官”離民生更近，相對于高級干部的貪污劣跡來說，給老百姓帶來的“切膚之痛”，震動更大、感觸更深。小小“蒼蠅”關(guān)乎人心向背，“小官巨腐”腐蝕的是黨的執(zhí)政根基，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。正如有的學(xué)者指出，一些基層的腐敗問題，會使黨群干群關(guān)系產(chǎn)生“失血效應(yīng)”，造成基層黨組織因“政治貧血”而渙散無力，同時還會造成官民矛盾“燃點(diǎn)”降低，動輒引發(fā)惡性群體性事件。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，人心向背是最大的政治，我們黨最重要的執(zhí)政基礎(chǔ)就是民心。歷史反復(fù)證明，人民群眾的信任、擁護(hù)和支持，是我們黨的力量源泉和勝利之本。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，唯有以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到基層，鏟除“最后一公里”腐敗，真正做到懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，才能贏得黨心民心，不斷鞏固、厚植黨的執(zhí)政之基。
2.推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是重塑黨的公信力的關(guān)鍵。
公信力就是“使公眾信任的力量”。一方面，公信力表現(xiàn)為社會公眾對被信任者的一種主觀評價；另一方面，表現(xiàn)為被信任者長期履行承諾的正面記錄和贏得社會公眾信任的能力。當(dāng)前基層存在的一些不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨的公信力。“官職不大權(quán)力大，吃拿卡要膽子大”、“三千五千不嫌少，三萬五萬不嫌多”，這些“素描”從側(cè)面反映出“蠅貪”的丑陋形象。“蒼蠅”身處基層、位居前線，與群眾密切接觸，和民生利益密切相關(guān)。群眾或許對反腐數(shù)據(jù)不盡清楚，但對身邊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為卻體察深切，對基層腐敗有著直觀感受。如果對這些“蒼蠅”放松警惕、不及時治理，“蒼蠅”就可能變成“老虎”，甚至“蠅”“虎”成群，不僅嚴(yán)重透支基層黨組織的政治信用，而且影響黨的施政觀感，破壞黨群干群關(guān)系，對黨的政策和執(zhí)行實(shí)效形成“負(fù)向?qū)_”，產(chǎn)生“縮水效應(yīng)”，其危害不容小覷。“群眾利益無小事，懲治腐敗無盲區(qū)”，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)須按照中央要求，從講政治的高度，以更加堅決的態(tài)度、果斷的措施，嚴(yán)肅查處強(qiáng)占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為，切實(shí)加大對群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的紀(jì)律審查力度，以執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)際行動重塑基層政治生態(tài)，不斷增強(qiáng)人民群眾對黨的信心、信任和信賴。
3.推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要途徑。
人民群眾對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。讓人民群眾有更多獲得感，強(qiáng)調(diào)的是一種實(shí)實(shí)在在的“得到”，而且這種“得到”是可衡量的。獲得感作為一個理解改革、展望未來的關(guān)鍵詞，貼近民生、體貼民意，具有沉甸甸的民意分量，吸附著來自現(xiàn)實(shí)的熱力。“獲得感”既包括物質(zhì)生活水平的提高，物質(zhì)收益的增長；又包括能夠享受公平公正的權(quán)利，以及擁有對未來的預(yù)期和希望。群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，不僅直接影響群眾的物質(zhì)獲得感，更嚴(yán)重影響社會公平正義、剝奪尊嚴(yán)信任等更深、更高層次的精神體驗(yàn)。實(shí)踐證明，“四風(fēng)”和腐敗問題每增加一分，群眾的獲得感就會減少多分。不正之風(fēng)和腐敗問題滋生泛濫，人為設(shè)置的“利益藩籬”，成為深化改革的“攔路虎”，產(chǎn)生阻礙改革深化的“延時效應(yīng)”，削弱了改革成果共享成效。黨風(fēng)不正則民風(fēng)不淳，腐敗還可能導(dǎo)致社會生態(tài)發(fā)生“退行性病變”，使民眾陷入倫理道德“逐低競賽”，甚至價值觀出現(xiàn)“空心化危機(jī)”，這些負(fù)面影響不可低估。黨的十八大以來，正風(fēng)反腐的效果群眾有目共睹，這既是我們黨在趕考路上的生動實(shí)踐，也是檢驗(yàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)答卷。隨著反腐敗的深入，群眾在為打“老虎”拍手稱快的同時，更希望獲得與自己生活息息相關(guān)的改善。這就要求我們強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，不僅解決好發(fā)展、民生和穩(wěn)定問題，有力維護(hù)群眾切身利益，確保脫貧攻堅決策部署、各項(xiàng)惠民政策落地落實(shí)落細(xì)，用“看得見的方式”將群眾的獲得感變成現(xiàn)實(shí)，同時還要加強(qiáng)對基層黨員干部的監(jiān)督教育，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，斬斷腐敗生物鏈，修復(fù)基層政治生態(tài)，以良好黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，讓獲得感在人民群眾的心靈深處寫下時代的注解。
（作者系中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院科研部副教授）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國紀(jì)檢監(jiān)察報 2016-03-23
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