十八屆中央紀(jì)委六次全會強(qiáng)調(diào),“要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”,“堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”。解決好群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,既是全面從嚴(yán)治黨,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到基層的重要政治任務(wù),也是一項(xiàng)民生工程,是正風(fēng)肅紀(jì)工作的進(jìn)一步延展和深化。
1.推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本。
黨的事業(yè)根基在基層,關(guān)鍵在干部。基層干部處于工作第一線,既是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的骨干,又是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,也是黨的作風(fēng)和形象的窗口。總體上看,當(dāng)前廣大基層黨員干部主流是好的,但也應(yīng)看到,作風(fēng)不正、行為不廉、能力不強(qiáng)等問題在一些基層黨員干部中還存在,辦事不公、作風(fēng)粗暴、“庸懶散”等不作為問題尤為突出。“小官”離民生更近,相對于高級干部的貪污劣跡來說,給老百姓帶來的“切膚之痛”,震動更大、感觸更深。小小“蒼蠅”關(guān)乎人心向背,“小官巨腐”腐蝕的是黨的執(zhí)政根基,損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。正如有的學(xué)者指出,一些基層的腐敗問題,會使黨群干群關(guān)系產(chǎn)生“失血效應(yīng)”,造成基層黨組織因“政治貧血”而渙散無力,同時還會造成官民矛盾“燃點(diǎn)”降低,動輒引發(fā)惡性群體性事件。“政之所興在順民心,政之所廢在逆民心”,人心向背是最大的政治,我們黨最重要的執(zhí)政基礎(chǔ)就是民心。歷史反復(fù)證明,人民群眾的信任、擁護(hù)和支持,是我們黨的力量源泉和勝利之本。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),唯有以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到基層,鏟除“最后一公里”腐敗,真正做到懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,才能贏得黨心民心,不斷鞏固、厚植黨的執(zhí)政之基。
2.推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是重塑黨的公信力的關(guān)鍵。
公信力就是“使公眾信任的力量”。一方面,公信力表現(xiàn)為社會公眾對被信任者的一種主觀評價;另一方面,表現(xiàn)為被信任者長期履行承諾的正面記錄和贏得社會公眾信任的能力。當(dāng)前基層存在的一些不正之風(fēng)和腐敗問題,嚴(yán)重?fù)p害了黨的公信力。“官職不大權(quán)力大,吃拿卡要膽子大”、“三千五千不嫌少,三萬五萬不嫌多”,這些“素描”從側(cè)面反映出“蠅貪”的丑陋形象。“蒼蠅”身處基層、位居前線,與群眾密切接觸,和民生利益密切相關(guān)。群眾或許對反腐數(shù)據(jù)不盡清楚,但對身邊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為卻體察深切,對基層腐敗有著直觀感受。如果對這些“蒼蠅”放松警惕、不及時治理,“蒼蠅”就可能變成“老虎”,甚至“蠅”“虎”成群,不僅嚴(yán)重透支基層黨組織的政治信用,而且影響黨的施政觀感,破壞黨群干群關(guān)系,對黨的政策和執(zhí)行實(shí)效形成“負(fù)向?qū)_”,產(chǎn)生“縮水效應(yīng)”,其危害不容小覷。“群眾利益無小事,懲治腐敗無盲區(qū)”,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)須按照中央要求,從講政治的高度,以更加堅決的態(tài)度、果斷的措施,嚴(yán)肅查處強(qiáng)占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題,嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為,切實(shí)加大對群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的紀(jì)律審查力度,以執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)際行動重塑基層政治生態(tài),不斷增強(qiáng)人民群眾對黨的信心、信任和信賴。
3.推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要途徑。
人民群眾對美好生活的向往,就是我們黨的奮斗目標(biāo)。讓人民群眾有更多獲得感,強(qiáng)調(diào)的是一種實(shí)實(shí)在在的“得到”,而且這種“得到”是可衡量的。獲得感作為一個理解改革、展望未來的關(guān)鍵詞,貼近民生、體貼民意,具有沉甸甸的民意分量,吸附著來自現(xiàn)實(shí)的熱力。“獲得感”既包括物質(zhì)生活水平的提高,物質(zhì)收益的增長;又包括能夠享受公平公正的權(quán)利,以及擁有對未來的預(yù)期和希望。群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,不僅直接影響群眾的物質(zhì)獲得感,更嚴(yán)重影響社會公平正義、剝奪尊嚴(yán)信任等更深、更高層次的精神體驗(yàn)。實(shí)踐證明,“四風(fēng)”和腐敗問題每增加一分,群眾的獲得感就會減少多分。不正之風(fēng)和腐敗問題滋生泛濫,人為設(shè)置的“利益藩籬”,成為深化改革的“攔路虎”,產(chǎn)生阻礙改革深化的“延時效應(yīng)”,削弱了改革成果共享成效。黨風(fēng)不正則民風(fēng)不淳,腐敗還可能導(dǎo)致社會生態(tài)發(fā)生“退行性病變”,使民眾陷入倫理道德“逐低競賽”,甚至價值觀出現(xiàn)“空心化危機(jī)”,這些負(fù)面影響不可低估。黨的十八大以來,正風(fēng)反腐的效果群眾有目共睹,這既是我們黨在趕考路上的生動實(shí)踐,也是檢驗(yàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)答卷。隨著反腐敗的深入,群眾在為打“老虎”拍手稱快的同時,更希望獲得與自己生活息息相關(guān)的改善。這就要求我們強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),不僅解決好發(fā)展、民生和穩(wěn)定問題,有力維護(hù)群眾切身利益,確保脫貧攻堅決策部署、各項(xiàng)惠民政策落地落實(shí)落細(xì),用“看得見的方式”將群眾的獲得感變成現(xiàn)實(shí),同時還要加強(qiáng)對基層黨員干部的監(jiān)督教育,規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行,斬斷腐敗生物鏈,修復(fù)基層政治生態(tài),以良好黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn),讓獲得感在人民群眾的心靈深處寫下時代的注解。
(作者系中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院科研部副教授)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國紀(jì)檢監(jiān)察報 2016-03-23
(掃一掃,更多精彩內(nèi)容!)