十八屆中央紀委六次全會強調，“要推動全面從嚴治黨向基層延伸”，“堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設”。解決好群眾身邊的不正之風和腐敗問題，既是全面從嚴治黨，推動黨風廉政建設落實到基層的重要政治任務，也是一項民生工程，是正風肅紀工作的進一步延展和深化。
1.推動全面從嚴治黨向基層延伸是厚植黨的執政基礎的根本。
黨的事業根基在基層，關鍵在干部?；鶎痈刹刻幱诠ぷ鞯谝痪€，既是貫徹落實黨的路線方針政策的骨干，又是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，也是黨的作風和形象的窗口?？傮w上看，當前廣大基層黨員干部主流是好的，但也應看到，作風不正、行為不廉、能力不強等問題在一些基層黨員干部中還存在，辦事不公、作風粗暴、“庸懶散”等不作為問題尤為突出。“小官”離民生更近，相對于高級干部的貪污劣跡來說，給老百姓帶來的“切膚之痛”，震動更大、感觸更深。小小“蒼蠅”關乎人心向背，“小官巨腐”腐蝕的是黨的執政根基，損害黨同人民群眾的血肉聯系。正如有的學者指出，一些基層的腐敗問題，會使黨群干群關系產生“失血效應”，造成基層黨組織因“政治貧血”而渙散無力，同時還會造成官民矛盾“燃點”降低，動輒引發惡性群體性事件。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，人心向背是最大的政治，我們黨最重要的執政基礎就是民心。歷史反復證明，人民群眾的信任、擁護和支持，是我們黨的力量源泉和勝利之本。各級紀檢監察機關作為黨內監督的專門機關，唯有以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，推動黨風廉政建設落實到基層，鏟除“最后一公里”腐敗，真正做到懲治腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，才能贏得黨心民心，不斷鞏固、厚植黨的執政之基。
2.推動全面從嚴治黨向基層延伸是重塑黨的公信力的關鍵。
公信力就是“使公眾信任的力量”。一方面，公信力表現為社會公眾對被信任者的一種主觀評價；另一方面，表現為被信任者長期履行承諾的正面記錄和贏得社會公眾信任的能力。當前基層存在的一些不正之風和腐敗問題，嚴重損害了黨的公信力。“官職不大權力大，吃拿卡要膽子大”、“三千五千不嫌少，三萬五萬不嫌多”，這些“素描”從側面反映出“蠅貪”的丑陋形象。“蒼蠅”身處基層、位居前線，與群眾密切接觸，和民生利益密切相關。群眾或許對反腐數據不盡清楚，但對身邊黨員領導干部的行為卻體察深切，對基層腐敗有著直觀感受。如果對這些“蒼蠅”放松警惕、不及時治理，“蒼蠅”就可能變成“老虎”，甚至“蠅”“虎”成群，不僅嚴重透支基層黨組織的政治信用，而且影響黨的施政觀感，破壞黨群干群關系，對黨的政策和執行實效形成“負向對沖”，產生“縮水效應”，其危害不容小覷。“群眾利益無小事，懲治腐敗無盲區”，各級紀檢監察機關須按照中央要求，從講政治的高度，以更加堅決的態度、果斷的措施，嚴肅查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費行為，切實加大對群眾身邊的不正之風和腐敗問題的紀律審查力度，以執紀問責的實際行動重塑基層政治生態，不斷增強人民群眾對黨的信心、信任和信賴。
3.推動全面從嚴治黨向基層延伸是增強人民群眾獲得感的重要途徑。
人民群眾對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標。讓人民群眾有更多獲得感，強調的是一種實實在在的“得到”，而且這種“得到”是可衡量的。獲得感作為一個理解改革、展望未來的關鍵詞，貼近民生、體貼民意，具有沉甸甸的民意分量，吸附著來自現實的熱力。“獲得感”既包括物質生活水平的提高，物質收益的增長；又包括能夠享受公平公正的權利，以及擁有對未來的預期和希望。群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不僅直接影響群眾的物質獲得感，更嚴重影響社會公平正義、剝奪尊嚴信任等更深、更高層次的精神體驗。實踐證明，“四風”和腐敗問題每增加一分，群眾的獲得感就會減少多分。不正之風和腐敗問題滋生泛濫，人為設置的“利益藩籬”，成為深化改革的“攔路虎”，產生阻礙改革深化的“延時效應”，削弱了改革成果共享成效。黨風不正則民風不淳，腐敗還可能導致社會生態發生“退行性病變”，使民眾陷入倫理道德“逐低競賽”，甚至價值觀出現“空心化危機”，這些負面影響不可低估。黨的十八大以來，正風反腐的效果群眾有目共睹，這既是我們黨在趕考路上的生動實踐，也是檢驗作風轉變的現實答卷。隨著反腐敗的深入，群眾在為打“老虎”拍手稱快的同時，更希望獲得與自己生活息息相關的改善。這就要求我們強化監督執紀，不僅解決好發展、民生和穩定問題，有力維護群眾切身利益，確保脫貧攻堅決策部署、各項惠民政策落地落實落細，用“看得見的方式”將群眾的獲得感變成現實，同時還要加強對基層黨員干部的監督教育，規范基層權力運行，斬斷腐敗生物鏈，修復基層政治生態，以良好黨風政風帶動社風民風好轉，讓獲得感在人民群眾的心靈深處寫下時代的注解。
（作者系中國紀檢監察學院科研部副教授）
中國鄉村發現網轉自：中國紀檢監察報 2016-03-23
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