習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的系列重要論述，科學(xué)回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大問題，在面臨世界百年未有之大變局之際，從生產(chǎn)力視角回答中國之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問，形成了思想深邃、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富的新時(shí)代新質(zhì)生產(chǎn)力理論體系，從理論認(rèn)識、方法運(yùn)用、精準(zhǔn)施策等方面為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。
1、準(zhǔn)確把握理論邏輯
蘊(yùn)含了新質(zhì)生產(chǎn)力的普遍規(guī)定性。這一新質(zhì)生產(chǎn)力催生于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，基本內(nèi)涵體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，核心標(biāo)志是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全要素生產(chǎn)率的大幅提升，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。這一新質(zhì)生產(chǎn)力堅(jiān)持這樣的發(fā)展原則，就是從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)新模式新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化。本質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與運(yùn)用。靜態(tài)看，這一新質(zhì)生產(chǎn)力的主體特征是高素質(zhì)勞動力，技術(shù)特征是顛覆性創(chuàng)新，配置特征是多要素滲透融合，結(jié)構(gòu)特征是以農(nóng)業(yè)邊界突破與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形態(tài)特征是數(shù)智化和綠色化轉(zhuǎn)型。動態(tài)看，這一新質(zhì)生產(chǎn)力以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為驅(qū)動力量，以數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化、高質(zhì)化、高效化為目標(biāo)導(dǎo)向，以培育未來產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心抓手，以創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合為發(fā)展路徑，以農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率大幅提升為主要標(biāo)志。綜合看，這一生產(chǎn)力是擺脫高資源投入和高環(huán)境損耗、支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力。其本質(zhì)要求是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村的共同富裕。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，以深化改革為動力，突出現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的集成應(yīng)用，注重通過技術(shù)集成盡快形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，切實(shí)提高資源要素利用效率、土地產(chǎn)出效率和勞動生產(chǎn)效率，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。以綠色可持續(xù)發(fā)展為底色，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力促進(jìn)一二三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)融合，讓廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村的共同富裕。
2、科學(xué)運(yùn)用辯證方法
堅(jiān)持微觀、中觀與宏觀推動相結(jié)合。微觀層面，以農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為重心，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體作用和企業(yè)家創(chuàng)新精神，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新支持力度，培育一批新型農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體機(jī)制，支持培育技術(shù)引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集群。中觀層面，聚焦逐步構(gòu)建“特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”相互融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。對傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，加速推進(jìn)糧棉油肉蛋奶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高科技、高質(zhì)量、高效能、綠色化的迭代升級。同時(shí)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引領(lǐng)培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加速培育壯大生物種業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、生物飼料等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)集群。宏觀層面，重在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮有為政府作用和舉國體制優(yōu)勢，突破一批顛覆性技術(shù)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技新質(zhì)生產(chǎn)力；聚力破解生物育種、健康食品、綠色低碳、智能裝備、生物質(zhì)材料等關(guān)鍵技術(shù)難題、共性技術(shù)難題和“卡脖子”瓶頸問題，著力推動科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。堅(jiān)持以應(yīng)對發(fā)展鄉(xiāng)村振興新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)為著力點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面“著力”。一是著力提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。2022年我國占總就業(yè)人數(shù)24.1%的第一產(chǎn)業(yè)勞動者僅創(chuàng)造7.3%的GDP，占比98%的小農(nóng)戶構(gòu)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的絕對主體，農(nóng)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率不足非農(nóng)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率的25%。二是著力提升農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新能力。我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2012年的54.5%提高至2022年的62.4%，而發(fā)達(dá)國家這一比例在80%左右。農(nóng)業(yè)技術(shù)的對外依存度較大，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和產(chǎn)品自主可控能力不強(qiáng)。全國農(nóng)業(yè)科研投入強(qiáng)度為0.71%，遠(yuǎn)不及美國、德國、荷蘭等世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國1.9%的平均水平。三是著力增強(qiáng)高水平農(nóng)業(yè)科技人才的支撐力度。我國科研機(jī)構(gòu)和科技人才評價(jià)體系仍亟待完善，農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革亟待進(jìn)一步深化。四是著力打破城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度壁壘。努力加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程，加快農(nóng)村要素市場發(fā)展，深化農(nóng)村戶籍制度、土地產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和充分發(fā)揮市場作用相結(jié)合。一是充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研用深度融合，激發(fā)政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)三位一體的協(xié)同創(chuàng)新動力活力。二是建立全國統(tǒng)一大市場，暢通城鄉(xiāng)要素合理流動，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地、勞動力、數(shù)據(jù)、能源市場。三是營造透明穩(wěn)定可預(yù)期的推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興政策環(huán)境，健全資本市場，激勵引導(dǎo)社會資金流向戰(zhàn)略性新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)。四是通過加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、推進(jìn)科技體制改革、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、加大吸引和利用外資力度、加強(qiáng)國際合作與交流等，統(tǒng)籌好科技自立自強(qiáng)與高水平開放。堅(jiān)持統(tǒng)籌好頂層設(shè)計(jì)與因地制宜的關(guān)系。國家制定產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。針對不同地區(qū)和不同行業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，堅(jiān)持全國一盤棋。注重堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合、打造具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式、發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，把因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展擺在突出位置，圍繞培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收。各地推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興要主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)同國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略對接，主動參與區(qū)域合作，共同打造具有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
3、因地制宜精準(zhǔn)施策
牢牢把握堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代的硬道理，根據(jù)本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能的發(fā)展，形成各自的比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢與分工特色，全力打造發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興新質(zhì)生產(chǎn)力的良好生態(tài)。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)多維發(fā)力。一是深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，讓城鄉(xiāng)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展鄉(xiāng)村全面振興新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。二是以“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”為重點(diǎn)，加快推動創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚、有機(jī)融合，不斷提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的人才隊(duì)伍，以科技創(chuàng)新推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造。三是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)參與鄉(xiāng)村振興支持政策。四是堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推廣應(yīng)用綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)，培育建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，提升生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展水平。精準(zhǔn)推動勞動資料和勞動對象有機(jī)融合。用農(nóng)業(yè)科技最新成果賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對耕地、種子、化肥、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等進(jìn)行迭代升級，加快形成高效、智能、綠色的新型生產(chǎn)方式，不斷提高全要素生產(chǎn)率。推動土地資源高效利用，深入實(shí)施土地流轉(zhuǎn)制度，實(shí)現(xiàn)土地資源集約化、規(guī)模化利用。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施改造，提升農(nóng)業(yè)軟硬件設(shè)施的智能化、數(shù)字化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。實(shí)施種業(yè)振興行動，推進(jìn)綠色生產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村資源的高效利用。加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，運(yùn)用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺為研發(fā)、種植、銷售等提供科學(xué)決策。精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民。建立完善的農(nóng)民培訓(xùn)體系，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育等形式，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、信息技術(shù)、經(jīng)營管理、法律政策等內(nèi)容，提升農(nóng)民知識和技能水平。出臺財(cái)政補(bǔ)貼、普惠金融、稅收減免等扶持政策，鼓勵農(nóng)民尤其是青年人投身農(nóng)業(yè)，加快培育“農(nóng)創(chuàng)客”隊(duì)伍，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣力度，助力農(nóng)民掌握先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖和加工技術(shù)。建立新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)證體系，在專業(yè)技能等級認(rèn)定、政策待遇、獎勵表彰等方面完善激勵機(jī)制。大力搭建產(chǎn)業(yè)化平臺，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
作者系中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心主任、研究員，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：河南日報(bào) 2024年5月8日 08版
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