國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議3月28日召開(kāi)，李克強(qiáng)總理發(fā)表重要講話。本屆政府自2013年3月26日召開(kāi)首次廉政工作會(huì)議以來(lái)，歷次會(huì)議內(nèi)容均被視為國(guó)務(wù)院施政的重要風(fēng)向標(biāo)。（3月28日人民網(wǎng)）
近年來(lái)，權(quán)力過(guò)度集中，缺乏有效監(jiān)督，被認(rèn)為是造成一些地方“一把手”貪腐案件易發(fā)高發(fā)的體制因素。十八大后，隨著反腐力度的持續(xù)高壓，分散地方官員權(quán)力，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制衡，為權(quán)力進(jìn)行適時(shí)的“瘦身”，成為反腐“治本”的嘗試。
然而，由于權(quán)力意識(shí)、利益思想嚴(yán)重，不少地方還是不愿“革自己的命，拿自己開(kāi)刀”，致使“權(quán)力邊簡(jiǎn)邊增、明簡(jiǎn)暗增和變相行駛審批”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
當(dāng)下，隨著我國(guó)政治體制改革的不斷深入，建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府成為其中重要的環(huán)節(jié)。在轉(zhuǎn)變政府職能方面，政府的另一個(gè)重要舉措，就是推動(dòng)行政審批制度改革。經(jīng)過(guò)數(shù)輪行政審批制度改革，近年來(lái)國(guó)務(wù)院和地方政府的行政審批事項(xiàng)大大減少，行政審批和行政許可的規(guī)范性、公開(kāi)性等也大大提高。
公布權(quán)力清單的意義就在于消除政府權(quán)力的神秘感，讓以行政審批為代表的權(quán)力事項(xiàng)一目了然，置于社會(huì)監(jiān)督之下，督促政府部門(mén)依法行政。通過(guò)曬“權(quán)力家底”，主動(dòng)接受監(jiān)督，既明確“存量”，又便于控制“增量”，切實(shí)壓縮權(quán)力尋租空間、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
權(quán)力“瘦身”無(wú)疑也能讓權(quán)力清單更加“陽(yáng)光”。依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度。隨后，全國(guó)各地開(kāi)始了對(duì)權(quán)力“瘦身”的探索，掀起了曬權(quán)力清單的熱潮。筆者認(rèn)為，減輕政府權(quán)力“負(fù)重”勢(shì)在必行。
盡管取消和下放的行政審批事項(xiàng)時(shí)有公布，但總共有多少事項(xiàng)、取消和下放之后還剩多少、還有哪些該取消和下放的，卻鮮為人知。有的地方甚至隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增，使簡(jiǎn)政放權(quán)淪為“數(shù)字游戲”。
“公平正義比太陽(yáng)還要光輝”。只有揭開(kāi)權(quán)力的神秘面紗，讓公眾了解政府部門(mén)有哪些權(quán)力、應(yīng)該如何行使權(quán)力，才能有效地對(duì)權(quán)力行使過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，督促相關(guān)部門(mén)正確履職。實(shí)行權(quán)力清單制度，使政府體系上下層級(jí)、各級(jí)政府之間事權(quán)劃分涇渭分明，讓政府掌握的公共資源和公共權(quán)力呈現(xiàn)在陽(yáng)光下，有利于強(qiáng)化政府的內(nèi)部監(jiān)督。
開(kāi)列權(quán)力清單是全面深化改革的一個(gè)新起點(diǎn)，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)廉潔政治的重要一步。然而，并非有了權(quán)力清單就能管住權(quán)力，如果相關(guān)制度設(shè)計(jì)得不到落實(shí)，權(quán)力清單仍舊只是“一紙清單”。
在筆者看來(lái)，用制度的牢籠“鎖”住行政審批的“身”，要真正做到簡(jiǎn)化流程、節(jié)省時(shí)間，用最簡(jiǎn)單的方式、以最少的時(shí)間使群眾得到便利、政府提高效率，這才是雙贏的好局面。
當(dāng)然，我們不能僅僅滿足于數(shù)量上的瘦身，在“軟柿子”捏完之后，更多觸及公平正義快捷的“硬骨頭”，亟待行政權(quán)作出積極回應(yīng)。
作者單位:四川省三臺(tái)縣寧靖街
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