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告老還鄉(xiāng)助推城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

[ 作者:合肥日報  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2016-04-13 錄入:王惠敏 ]

鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)野沃土茁壯生長的重要形態(tài),它既體現(xiàn)了熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)故里、樂于擔(dān)當?shù)那閼眩诛柼N見賢思齊、助人為樂、崇德向善的正能量。

中國歷史上長期形成的“告老還鄉(xiāng)”傳統(tǒng),解決當下農(nóng)村“空心化”積弊,緩解大城市過于擁擠、不堪重負等“城市病”,無疑具有鑒往開來的重要意義。

倡導(dǎo)啟動中國古代和國際上比較通行的“告老還鄉(xiāng)”制度,有助于縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距,解決當前農(nóng)村“空心化”難題,推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年的全國“兩會”,把“推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”擺在十分突出的位置。如何解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題?我以為倡導(dǎo)啟動中國古代和國際上比較通行的“告老還鄉(xiāng)”制度,有助于縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距,解決當前農(nóng)村“空心化”難題,推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)

《十三五規(guī)劃綱要》中提到當下一個很熱的詞“新鄉(xiāng)賢文化”。一般而言,有德行、有才華,成長于鄉(xiāng)土,奉獻于鄉(xiāng)里,在鄉(xiāng)民鄰里間威望高、口碑好的人,可謂之新鄉(xiāng)賢。再寬泛一點說,只要有才能,有善念,有行動,愿意為農(nóng)村建設(shè)出力的人,都可以稱作新鄉(xiāng)賢。鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)野沃土茁壯生長的重要形態(tài),它既體現(xiàn)了熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)故里、樂于擔(dān)當?shù)那閼眩诛柼N見賢思齊、助人為樂、崇德向善的正能量。

傳統(tǒng)中國的鄉(xiāng)賢即鄉(xiāng)紳,主要指本鄉(xiāng)本土知書達理、才能出眾、辦事公道、德高望重之人。他們多半耕讀傳家、上慈下孝、為人正直、熱心公益,在民眾中享有良好的口碑和威望。他們主要由科舉中取得功名退職還鄉(xiāng)(告老還鄉(xiāng))的文武官員,或有一定功名而未出仕的鄉(xiāng)村賢達組成。在以農(nóng)業(yè)為主體的傳統(tǒng)中國,廣袤鄉(xiāng)村的基層建設(shè)、社會秩序和民風(fēng)教化等,主要由每個村落和地方的鄉(xiāng)賢擔(dān)綱。

早在春秋戰(zhàn)國時,便有官吏退休的“退而致仕”,“還祿位于君”的記載。唐宋以降,官吏退休還鄉(xiāng)漸成規(guī)矩,至明清時期,已成雷打不動的制度。官吏退職還鄉(xiāng)可能有多種原因,或告老返鄉(xiāng)、或因病返鄉(xiāng)、或受排擠返鄉(xiāng)、或遭貶黜返鄉(xiāng)、或絕意仕宦返鄉(xiāng)等,無論哪種情況,“文官告老還鄉(xiāng),武將解甲歸田”都是官吏遵循的慣例并逐漸形成傳統(tǒng)。經(jīng)過一千多年的延續(xù)傳承,“落葉歸根”、“告老還鄉(xiāng)”不僅作為一種人生理念深入人心,還衍生出“鄉(xiāng)紳”、“郡望”、“世家”等文化景觀,讓人感嘆不已,更有許多辭官回鄉(xiāng)的動人故事,如陶淵明棄官歸田園、張季鷹“莼羹鱸膾之思”等等,開拓了別樣的人生境界,給后人無限啟迪和遐想。

明清兩朝五百多年間,不論是地方官遷任京官,還是京官外放任職,或是地方官異地赴任,皆不得在任職地購置房產(chǎn)田產(chǎn),其家眷由“內(nèi)衙”負責(zé)安置。這樣,不僅有利于從制度上防范官吏以權(quán)謀私、貪污腐敗,也加深了他們“宦途漂泊”和“根在故土”的觀念,既增強了官吏還鄉(xiāng)的愿望,也使退職還鄉(xiāng)制度更易于執(zhí)行。值得一提的是,退職還鄉(xiāng)在國際上也較為普遍,美國、英國歷任總統(tǒng)卸任后,必須很快搬出白宮、唐寧街,回到自己老家或其私人居所;日本前首相村山富市卸任后回到故鄉(xiāng)大分縣老屋安居,去年媒體刊登他80多歲在家鄉(xiāng)騎自行車買菜的照片,曾讓許多人驚訝和感動。

官吏退職返鄉(xiāng),積極意義十分明顯。其一,進則為官、退則為紳的返鄉(xiāng)模式,實現(xiàn)了寶貴的人才資源從鄉(xiāng)村流出到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán),使社會人才分布結(jié)構(gòu)趨于合理,有利于整個社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。其二,官吏文化層次高、富有才干、見多識廣,富有人脈等多項資源,回鄉(xiāng)后為建設(shè)故里出力,治理鄉(xiāng)村,造福桑梓,保障了鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化等各項事業(yè)興旺發(fā)達,也使作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分的鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村代代相傳,生機勃勃。其三,退職官員返鄉(xiāng),將畢生所學(xué)和積累的經(jīng)驗用于建設(shè)家鄉(xiāng),避免了高端人才在京城、省城及大城市扎堆集聚,英雄無用武之地耗費生命,在維系鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的同時,也促進了城市與鄉(xiāng)村的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)

中國歷史上長期形成的“告老還鄉(xiāng)”傳統(tǒng),對解決當下農(nóng)村“空心化”積弊,對緩解大城市過于擁擠、不堪重負等“城市病”,無疑具有鑒往開來的重要意義。如果說,農(nóng)村青年通過外出求學(xué)或打工離開鄉(xiāng)土,是一種改變命運的積極努力,那么,對于60歲退休留在城市養(yǎng)老者,則多少給人用材不盡的遺憾。由于生活條件改善和生活品質(zhì)的提高,現(xiàn)在60歲左右者一般身體都較好,尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工商企業(yè)界人士、文化科技教育醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者等,曾經(jīng)有為有位,經(jīng)驗豐富、人脈廣泛,若告老返鄉(xiāng)則可發(fā)揮多方面作用。他們不僅能為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出謀劃策、聚集資源、躬行實踐;而且能以自己的見識及生活方式垂范鄉(xiāng)鄰、傳播文明、改善鄉(xiāng)村風(fēng)氣;以自己威望和身份超脫的特殊地位,影響乃至監(jiān)督基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為民辦事;同時他們生活鄉(xiāng)土,還能促動城市子女及親戚朋友頻繁往返鄉(xiāng)村,為農(nóng)村帶來更多的人流、物流及資金流等。凡此種種,對于從根本上醫(yī)治農(nóng)村“空心化”頑疾,或可起到固本培元、祛邪扶正的良好療效。

實事求是地說,絕大多數(shù)離退休干部告老而不還鄉(xiāng),并非他們自己的刻意安排,而是當代中國社會歷史狀況使然,是近幾十年來國家政策制度使然。由于我們干部制度和公務(wù)員制度沒有規(guī)定、也沒有提倡告老退職還鄉(xiāng),加上多年實行的城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致城市與農(nóng)村發(fā)展嚴重不平衡,城市社會保障水平和生活舒適便捷程度遠遠高于鄉(xiāng)村,從農(nóng)村走出的各級領(lǐng)導(dǎo)干部及各類公務(wù)人員退休留在城市,早已成為大家自覺或不自覺的共同選擇和遵循,乃至日久歲深,逐漸被視為理所當然、天經(jīng)地義之事。

(三)

趨利避害是人的天然本性。就目前城市與鄉(xiāng)村發(fā)展存在的較大落差看,讓從農(nóng)村走出的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工商企業(yè)界人士和專家學(xué)者等退休后返回故土發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用,顯然涉及多方面切身利益,只能“倡導(dǎo)”而不應(yīng)“強求”,不能操之過急,更不能搞“一刀切”。這不僅因為今日中國較之傳統(tǒng)中國已發(fā)生滄海桑田之巨變,舊時告老還鄉(xiāng)的自然經(jīng)濟土壤及多方面條件已經(jīng)不復(fù)存在;還因為農(nóng)村生活質(zhì)量和文明水準等與城市相比差距明顯,生活條件相對優(yōu)越的“城里人”很少愿意主動去適應(yīng)農(nóng)村的艱苦環(huán)境;更因為長期以來國家對離退休公務(wù)人員留在城市制定了諸多政策保障和生活福利,而對于返回故里張揚鄉(xiāng)賢文化者,則幾乎沒有任何相應(yīng)的政策措施。譬如,民政部及社保部門對于離退休返鄉(xiāng)者的養(yǎng)老待遇和醫(yī)療保障等如何實行方便劃轉(zhuǎn)和高質(zhì)量對接?國土資源部門能否出臺相關(guān)政策解決返鄉(xiāng)后的宅基地問題,或者將返鄉(xiāng)者的住宅納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體布局予以實施?組織和宣傳部門能否在輿論上對離退休干部和專家學(xué)者等還鄉(xiāng)支持農(nóng)村建設(shè)大力宣傳,對于做出突出貢獻者給予崇高榮譽和隆重表彰?如此等等表明,將“告老還鄉(xiāng)”作為現(xiàn)行離退休制度的一種模式予以倡導(dǎo)和實施,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供高品質(zhì)的鄉(xiāng)賢資源,尚有許多問題需要逐個解決。

筆者曾向有關(guān)同志征詢:傳統(tǒng)“告老還鄉(xiāng)”模式在當今社會是否有必要有價值、是否具有可操作性?大家都認為十分必要且很有價值,同時又擔(dān)心難以操作和落實。有的同志說:大城市與鄉(xiāng)村的醫(yī)療條件和水準不啻有霄壤之別,僅看病就醫(yī)這一項就會難倒許多人,誰還愿意退職返鄉(xiāng)呢!這雖然說的是實情,但仔細想想,農(nóng)村醫(yī)療條件之所以落后,醫(yī)療資源分配不合理固然是一方面因素,關(guān)鍵還在于農(nóng)村中高端醫(yī)療需求不足。恩格斯早說過:“社會一旦有技術(shù)上的需要,這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進。”如果大批離退休干部、工商企業(yè)界人士及知識分子源源不斷地返回鄉(xiāng)村,其所產(chǎn)生和帶動的有效需求,不僅會使包括農(nóng)村醫(yī)療條件在內(nèi)的其他各方面硬件和軟件水平得到較快提升,而且對扭轉(zhuǎn)農(nóng)村“空心化”、“荒寂化”的蕭條狀況,對于集聚鄉(xiāng)賢人才和復(fù)興鄉(xiāng)賢文化,無疑都會起到積極作用。

今天的農(nóng)村發(fā)展及鄉(xiāng)賢文化現(xiàn)狀之所以不能令人滿意,正由于我們昨天在這方面做得有缺陷;而明天的農(nóng)村發(fā)展及鄉(xiāng)賢文化狀況會怎樣,則取決于我們現(xiàn)在怎么做!

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自: 合肥日報


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