近日，有兩則新聞引起了網民關注：一則是河北吳橋公務員周六加班政策，出臺1天即被取消。另一則是河北張家口“天路收費”事件，今天官方表態1周后取消收費，政策前后持續時間22天。對政府來說，這些“短命政策”極大消減了公信力。對群眾來說，生活充滿不確定性、看不到方向，以后每個政策出臺都要自己先預測：這個會持續多久？這距離小康、距離和諧、距離中國夢還很遠。我們不得不反思，“短命政策”為何會頻頻出現？
表面上看，地方政府也是為了地方發展著想，出臺這樣的政策可以理解。比如吳橋之所以要求公務員周六加班，確實是工作任務重，加班是為了更好為群眾服務、更好發展經濟；“天路收費”是為了保持草原天路景區的原生態風貌，最大程度展現自然之美、發揮旅游資源，政府并沒有因此得到多少好處。的確，與一些不作為、回避矛盾的地方相比，吳橋和張家口敢于“亮劍”，值得表揚。然而，仔細分析不難發現，這些政策反應管理者“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的心理，沒有從根本上想問題。比如周末加班，不正反應平時工作效率低嗎？
從深層來說，“權利任性”是“短命政策”頻出的根源。法律是保障公平的最后一道防線，是兼顧各方利益，獲得社會的最大公約數的抓手。去年，國務院總理李克強指出，有權不可任性。意在強調讓權力在法治的軌道上行駛。杜絕權力的濫作為、懶作為、遲作為、不作為，消除行進路上的“中梗阻”。然而，“權大于法”的觀念依然在現實中存在。比如我國憲法規定公民有勞動權和休息權，吳橋的這一規定明顯與之相抵觸；《公路法》第五十八條第二款規定，除本法第五十九條規定可以收取車輛通行費的公路外，禁止任何公路收取車輛通行費，“天路收費”哪有依據？說好的“依法行政”呢？
在經濟轉型的關鍵時期，各地確實都有各種各樣的困難，甚至出現看似難以抉擇的兩難。然而，“兩難”并非無解。以前，很多地方在保護生態和發展經濟之間難以抉擇，如今，青山綠水不是成為金山銀山了嗎？如何在法律框架內變”兩難“為”兩全“，考驗每一個管理者的智慧。
作者單位:四川綿陽平武龍安鎮人民政府
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