近日，有兩則新聞引起了網(wǎng)民關(guān)注：一則是河北吳橋公務(wù)員周六加班政策，出臺(tái)1天即被取消。另一則是河北張家口“天路收費(fèi)”事件，今天官方表態(tài)1周后取消收費(fèi)，政策前后持續(xù)時(shí)間22天。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，這些“短命政策”極大消減了公信力。對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，生活充滿不確定性、看不到方向，以后每個(gè)政策出臺(tái)都要自己先預(yù)測(cè)：這個(gè)會(huì)持續(xù)多久？這距離小康、距離和諧、距離中國(guó)夢(mèng)還很遠(yuǎn)。我們不得不反思，“短命政策”為何會(huì)頻頻出現(xiàn)？
表面上看，地方政府也是為了地方發(fā)展著想，出臺(tái)這樣的政策可以理解。比如吳橋之所以要求公務(wù)員周六加班，確實(shí)是工作任務(wù)重，加班是為了更好為群眾服務(wù)、更好發(fā)展經(jīng)濟(jì)；“天路收費(fèi)”是為了保持草原天路景區(qū)的原生態(tài)風(fēng)貌，最大程度展現(xiàn)自然之美、發(fā)揮旅游資源，政府并沒(méi)有因此得到多少好處。的確，與一些不作為、回避矛盾的地方相比，吳橋和張家口敢于“亮劍”，值得表?yè)P(yáng)。然而，仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，這些政策反應(yīng)管理者“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的心理，沒(méi)有從根本上想問(wèn)題。比如周末加班，不正反應(yīng)平時(shí)工作效率低嗎？
從深層來(lái)說(shuō)，“權(quán)利任性”是“短命政策”頻出的根源。法律是保障公平的最后一道防線，是兼顧各方利益，獲得社會(huì)的最大公約數(shù)的抓手。去年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，有權(quán)不可任性。意在強(qiáng)調(diào)讓權(quán)力在法治的軌道上行駛。杜絕權(quán)力的濫作為、懶作為、遲作為、不作為，消除行進(jìn)路上的“中梗阻”。然而，“權(quán)大于法”的觀念依然在現(xiàn)實(shí)中存在。比如我國(guó)憲法規(guī)定公民有勞動(dòng)權(quán)和休息權(quán)，吳橋的這一規(guī)定明顯與之相抵觸；《公路法》第五十八條第二款規(guī)定，除本法第五十九條規(guī)定可以收取車(chē)輛通行費(fèi)的公路外，禁止任何公路收取車(chē)輛通行費(fèi)，“天路收費(fèi)”哪有依據(jù)？說(shuō)好的“依法行政”呢？
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各地確實(shí)都有各種各樣的困難，甚至出現(xiàn)看似難以抉擇的兩難。然而，“兩難”并非無(wú)解。以前，很多地方在保護(hù)生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間難以抉擇，如今，青山綠水不是成為金山銀山了嗎？如何在法律框架內(nèi)變”兩難“為”兩全“，考驗(yàn)每一個(gè)管理者的智慧。
作者單位:四川綿陽(yáng)平武龍安鎮(zhèn)人民政府
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