長(zhǎng)久以來，“臨時(shí)工”都是個(gè)飽受詬病的詞匯，甚至是頂包、執(zhí)法粗暴的代名詞。有的地方已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題了，比如吉林最新宣布，從下個(gè)月開始實(shí)施規(guī)范行政執(zhí)法資格的管理辦法，合同工、臨時(shí)工將被禁止申領(lǐng)和發(fā)放執(zhí)法證件。經(jīng)媒體報(bào)道后，不少人為此舉叫好，但也依然有很多人覺得這么做效果不大，約束不了行政執(zhí)法。（騰訊網(wǎng)今日話題5月30日）
輿論對(duì)“臨時(shí)工”現(xiàn)象的質(zhì)疑，源于執(zhí)法公信力存疑。現(xiàn)實(shí)情況是，大多數(shù)“臨時(shí)工”算得上行業(yè)領(lǐng)域的弱勢(shì)群體，他們由于知識(shí)、能力不足等原因，無法擠進(jìn)正式工行列，被所在單位臨時(shí)聘用，領(lǐng)著較低的薪水，干著和正式工同樣的活計(jì)。由此，“臨時(shí)工”素質(zhì)結(jié)構(gòu)參差不齊，因?yàn)槠涮厥獾木幹仆馍矸荩谛袠I(yè)領(lǐng)域受監(jiān)管約束的條件有限，個(gè)別人憑此放任自大，粗暴執(zhí)法和甘愿替人頂罪樂在其中。
追根溯源，多數(shù)“臨時(shí)工”是領(lǐng)導(dǎo)干部管理意志的產(chǎn)物。對(duì)于行政機(jī)關(guān)，如果出現(xiàn)缺人缺編，可以向組織申請(qǐng)，通過面向社會(huì)招聘、內(nèi)部調(diào)劑等形式任用正式工，但事實(shí)卻非如此。在人事監(jiān)管不嚴(yán)的地方，有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了解決身邊的人情關(guān)系，特意在單位內(nèi)部人為空出崗位，解決親朋好友或領(lǐng)導(dǎo)干部子女的工作請(qǐng)托；有的地方或部門，為了營(yíng)造部門聲勢(shì)，擴(kuò)張執(zhí)法力量，盲目招聘臨時(shí)工進(jìn)入執(zhí)法前線；甚至個(gè)別地方，機(jī)構(gòu)編制缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃，有些部門無奈招聘“臨時(shí)工”充數(shù)代勞。如此日積月累，在各種機(jī)緣巧合下，“臨時(shí)工”走到了歷史舞臺(tái)。
如今，遭遇法治進(jìn)步，公眾認(rèn)知覺醒，中央三令五申要求清理“吃空餉”的號(hào)召席卷大江南北，“臨時(shí)工”成為觸目驚心的亂象。此刻，似乎“臨時(shí)工”不再適合在體制內(nèi)生存，更不宜頻繁出入公眾視野。尤其微信、微博等網(wǎng)絡(luò)社交工具無處不在的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在部分網(wǎng)民渲染炒作下，“臨時(shí)工”們的每一個(gè)細(xì)微動(dòng)作，都可能演化成一場(chǎng)激烈的輿論戰(zhàn)。
悲哀的是，無論輿論爭(zhēng)議勝負(fù)在誰(shuí)，“臨時(shí)工”們最終都是事件的“始作俑者”。只要把罪責(zé)推在“臨時(shí)工”身上，輿論就能輕松解氣收聲，涉事單位也能全身而退。如此，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部感覺到“臨時(shí)工”在消解輿論時(shí)的寶貴作用，熱衷于保留任用臨時(shí)工。
竊以為，“臨時(shí)工”參與社會(huì)管理，本就不適格。從工作專業(yè)角度看，“臨時(shí)工”并非行家里手，沒有系統(tǒng)接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)的經(jīng)歷，沖在執(zhí)法前線必然紕漏百出；從身份角色角度看，“臨時(shí)工”不需要承擔(dān)過多風(fēng)險(xiǎn)，出問題小則辭職了之，大則移送司法機(jī)關(guān)，但“臨時(shí)工”不是干部，沒有干部紀(jì)律約束。再者，機(jī)構(gòu)中“臨時(shí)工”過多，必然引發(fā)正式工懈怠自滿情緒，有編制的正式工工作飽和度不高，人浮于事諸多不利。
所以，“臨時(shí)工”飽受詬病凸顯社會(huì)管理規(guī)范缺位。任何執(zhí)法粗暴問題，頂包代罪問題開除或清退“臨時(shí)工”都不能解決問題的根本。只有行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理法治化，避免人為的“潛規(guī)則”大行其道，“臨時(shí)工”才不會(huì)成為輿論的唾沫。
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