在一些貧困縣，農(nóng)村中小學(xué)硬件提升，但學(xué)生逐年減少，辦學(xué)規(guī)模迅速萎縮。在這種情況下，優(yōu)化農(nóng)村教育資源布局勢(shì)在必行。
在山西省五寨縣前所鄉(xiāng)中心小學(xué)，上課時(shí)分，空曠的校園里看不到一個(gè)學(xué)生，整個(gè)教學(xué)樓內(nèi)冷冷清清，聽不到一點(diǎn)兒讀書聲。
“我們學(xué)校的硬件條件是很好的，有一棟現(xiàn)代化的三層教學(xué)樓，各種配套設(shè)施也比較齊全，除了缺學(xué)生啥都不缺。”校長(zhǎng)李寶林說，學(xué)校現(xiàn)有29名教師，卻只有1名一年級(jí)學(xué)生，無奈之下，學(xué)校只能辦起幼兒園，讓沒學(xué)生教的老師當(dāng)起了幼教。即便這樣，也總共只有27個(gè)孩子。
在這個(gè)貧困縣，“缺學(xué)生”的農(nóng)村中小學(xué)不止這一所。五寨縣教育局普教科科長(zhǎng)徐建忠說，右衛(wèi)小學(xué)有25名老師，僅有3名學(xué)生；梁家坪一貫制學(xué)校有39名老師，僅有33名學(xué)生；韓家樓一貫制學(xué)校有17名教師，僅有14名初中生。
近日，《瞭望》新聞周刊記者在呂梁山、太行山部分貧困縣采訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管近年來農(nóng)村中小學(xué)硬件水平大幅提升，但農(nóng)村教育“空心化”現(xiàn)象卻迅速加劇，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍、年輕教師心態(tài)和貧困家庭教育支出都發(fā)生了明顯變化，對(duì)優(yōu)化農(nóng)村教育資源提出了新要求。
“過去缺設(shè)備、缺老師，現(xiàn)在缺學(xué)生”
本刊記者走進(jìn)右玉縣右玉中學(xué)，正趕上下午第一節(jié)課下課，偌大的校園和三層高、擁有幾十間教室的教學(xué)樓內(nèi)冷冷清清。這是右玉縣目前僅存的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，學(xué)生數(shù)量已從最多時(shí)的1000多人減少到現(xiàn)在的97人，大多是留守兒童，或者來自父母殘疾和單親家庭。校長(zhǎng)張世勛感慨：“現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校建好了，有的比城里學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)還高，唯一的遺憾是沒有學(xué)生了。”
《瞭望》新聞周刊記者在十幾個(gè)貧困縣采訪發(fā)現(xiàn)，不少多軌制的農(nóng)村中小學(xué)都已變成單軌制，一個(gè)班里只有幾名學(xué)生，有的甚至連年級(jí)都不齊全。農(nóng)村學(xué)校越來越?jīng)]人氣，不少學(xué)校已經(jīng)很難聽到瑯瑯的讀書聲，失去了學(xué)校應(yīng)有的氛圍。“過去缺設(shè)備、缺老師，現(xiàn)在缺學(xué)生！”一些農(nóng)村中小學(xué)負(fù)責(zé)人說。
農(nóng)村學(xué)生到哪里去了？隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，跟隨父母進(jìn)城讀書的學(xué)生越來越多。五寨縣小胡會(huì)村村支書谷秉元告訴記者，他們村的年輕人大部分都在外打工，全村一共50多個(gè)小孩，基本上都跟著父母，留在村里上學(xué)的只有5個(gè)。
即使沒有打工時(shí)將孩子帶在身邊的條件，為了讓孩子成才，越來越多的困難家庭寧可付出較高的生活開銷，也要“咬牙”送孩子到城里接受教育。有的貧困家庭男人在外打工，孩子母親進(jìn)城“陪讀”。嵐縣嵐城鎮(zhèn)前莊村一共有七八十個(gè)小學(xué)適齡兒童，其中五六十個(gè)都在縣城讀書，由家長(zhǎng)陪讀。
農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)量銳減造成了師生比偏高，普遍一個(gè)老師只教幾個(gè)學(xué)生，有的學(xué)校甚至幾個(gè)老師教一個(gè)學(xué)生，遠(yuǎn)高于城里學(xué)校。從表面上看，這更有利于老師根據(jù)學(xué)生的具體情況因材施教，提高教學(xué)質(zhì)量。但實(shí)際情況卻非如此。基層教師普遍反映，雖然教學(xué)的針對(duì)性是提高了，但推行課程改革的難度卻加大了，無法滿足素質(zhì)教育的需要。
在五寨縣梁家坪一貫制學(xué)校，每個(gè)年級(jí)都只有一個(gè)班，里面稀稀拉拉坐著幾個(gè)學(xué)生。六年級(jí)更是只有一名叫宇慧的女學(xué)生，五六個(gè)老師教她一個(gè)人。雖然是一對(duì)一授課，但12歲的宇慧告訴記者，她并不喜歡這樣的課堂，覺得上課一點(diǎn)兒意思都沒有，連個(gè)同學(xué)也沒有，下課也沒人和她一起玩，大多數(shù)時(shí)間只能一個(gè)人坐在教室里。
“因?yàn)槿鄙偻瑢W(xué)圈、朋友圈，有些孩子性格變得比較內(nèi)向，不太愿意主動(dòng)與人交流，長(zhǎng)期下去會(huì)嚴(yán)重影響他們的性格養(yǎng)成。”該校的梁瑞卿老師說，“而且，課程改革需要學(xué)生之間的交流合作，老師無法代替，缺少學(xué)生，也會(huì)導(dǎo)致課程改革難以推行。”
在本刊記者走訪的多所農(nóng)村中小學(xué)，教學(xué)氛圍普遍比較沉悶，學(xué)生和老師之間缺乏互動(dòng)，教學(xué)方式也很單一。“新課改倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、交流與合作等能力的培養(yǎng)，但一個(gè)班就那么幾個(gè)學(xué)生，分組討論人都不夠，學(xué)生怎么積極得起來。”平順縣芣蘭巖鄉(xiāng)小學(xué)校長(zhǎng)王忠平說。
“沒有存在感”，教師難穩(wěn)定
近年來，一大批本科院校畢業(yè)生被補(bǔ)充到農(nóng)村教師隊(duì)伍中來，帶動(dòng)農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)和教學(xué)水平都有了大幅改善和提高。然而，《瞭望》新聞周刊記者在采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在教師隊(duì)伍改善的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的問題，年輕教師盡管數(shù)量增加了，但心態(tài)卻不穩(wěn)定，流失也很嚴(yán)重，大大弱化了年輕教師應(yīng)該發(fā)揮的作用。
在記者走訪的十多個(gè)貧困縣中，特崗教師已經(jīng)成為年輕教師最主要的來源，但這些教師畢業(yè)實(shí)習(xí)的環(huán)境和對(duì)工作的預(yù)期，都與貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)狀形成了巨大反差。很多年輕教師到崗后只能教幾個(gè)學(xué)生，付出了很大努力，卻很難出成績(jī)，個(gè)人發(fā)展受到限制。不少年輕教師感到困惑、焦慮和悲觀，個(gè)別教師甚至出現(xiàn)“厭教”情緒。
位于太行山區(qū)的芣蘭巖中學(xué)原來有10名特崗教師，現(xiàn)在只剩下5名。“有的教師來時(shí)高高興興，工作后發(fā)現(xiàn)落差很大，感覺職業(yè)發(fā)展前景黯淡，干脆辭職。”芣蘭巖中學(xué)校長(zhǎng)傅進(jìn)紅說。
在呂梁山區(qū)的五寨縣明德中學(xué)，1990年出生的特崗女教師王俊麗告訴記者，她大學(xué)畢業(yè)時(shí)在一所縣高中當(dāng)過臨聘教師，班里五六十個(gè)學(xué)生，上課時(shí)有問有答，氣氛活躍，而在這里只教3個(gè)學(xué)生，沒有存在感。
一位農(nóng)村中學(xué)校長(zhǎng)說，他所在的學(xué)校，周五下午和周一上午開課就有困難。“外地老師周末回家要提前趕車，周一上午又趕不回來，有的老師要坐10多個(gè)小時(shí)車才能到家，確實(shí)很辛苦。”
部分基層教育系統(tǒng)干部表示，農(nóng)村老教師教學(xué)水平雖然整體偏低，但都是本地人，起碼留得住；現(xiàn)在年輕的特崗教師中，外地人越來越多，很多人都面臨擇偶難、兩地分居、孤獨(dú)、想家等現(xiàn)實(shí)問題，來了就想盡快走，“走教”現(xiàn)象十分普遍，使教學(xué)質(zhì)量大打折扣。
教育資源亟待整合優(yōu)化
坐落在呂梁山區(qū)的臨縣白家坪小學(xué)有一座二層教學(xué)樓，是村里最漂亮、最現(xiàn)代的房子。如今，這里已經(jīng)沒有了學(xué)生，課桌椅都堆在院子里，教室內(nèi)晾曬著玉米等糧食，整個(gè)學(xué)校成了留守老人白繼年的家。
這種人去樓空的情況在呂梁、太行山區(qū)并不是個(gè)案，大量校舍和土地被閑置，得不到有效利用。《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)村教育非常重視，資金投入也很大，但在調(diào)研的地區(qū)，卻面臨著教育投入低效問題，浪費(fèi)十分嚴(yán)重。前幾年，一些貧困縣沒有及時(shí)考慮實(shí)際需求的變化，大量新建校舍，等校舍建好了，學(xué)生卻走光了，投入的資金白白打了“水漂”。
在記者走訪的十幾個(gè)貧困縣中，學(xué)生數(shù)量?jī)H有幾個(gè)、幾十個(gè)的學(xué)校、班級(jí)、教學(xué)點(diǎn)為數(shù)不少，且點(diǎn)多面廣，非常分散。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)明明只有十幾個(gè)、幾十個(gè)學(xué)生，也要占用一座龐大的校舍。一些基層干部坦言，除了學(xué)校的基礎(chǔ)運(yùn)行費(fèi)用外，校安工程、薄弱學(xué)校改造等資金也還在不斷向這些學(xué)校投入，這導(dǎo)致原本就有限的農(nóng)村教育資金撒了“胡椒面”，資金使用效率低下，設(shè)施閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，難以發(fā)揮提高農(nóng)村教育水平的應(yīng)有作用。
忻州市五寨縣梁家坪一貫制學(xué)校副校長(zhǎng)王子明說，他們學(xué)校現(xiàn)在只有33個(gè)學(xué)生、39名教師，一年運(yùn)行下來，僅供暖費(fèi)等就要花費(fèi)近10萬元。
平順縣芣蘭巖中學(xué)在短短5年時(shí)間，學(xué)生數(shù)量從227人減少到了68人，去年只招到24個(gè)學(xué)生，但投入?yún)s不能減少。“去年投入了15.1萬元新建了食堂，校安工程投入300多萬元新建了教學(xué)樓，30臺(tái)電腦還沒怎么用就都老化了，今年還要花12萬元購置22臺(tái)新電腦。但再過幾年，這里可能就沒有學(xué)生了。”傅進(jìn)紅說。
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教育的實(shí)際需求已經(jīng)出現(xiàn)分化。一方面，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、易地扶貧搬遷正在對(duì)農(nóng)村教育造成沖擊。目前，呂梁山、太行山兩大連片特困地區(qū)的很多貧困縣都在大力實(shí)施貧困農(nóng)民搬遷進(jìn)城。按照規(guī)劃，許多貧困縣到2020年城鎮(zhèn)化率都將提高到80%左右，每個(gè)縣將有數(shù)萬農(nóng)民進(jìn)城，大量適齡兒童也將跟著進(jìn)城，這將進(jìn)一步加劇農(nóng)村教育“空心化”。
另一方面，前些年由于農(nóng)村教育落后引發(fā)的“進(jìn)城擇校”現(xiàn)象已經(jīng)在很多地方形成了“跟風(fēng)”，主動(dòng)進(jìn)城擇校的農(nóng)村家庭在增多。基層教育工作者認(rèn)為，即使放開二孩，農(nóng)村學(xué)校生源大幅回升也并不看好。徐建忠說：“農(nóng)民的教育觀念已經(jīng)發(fā)生了變化，大量有生育能力的農(nóng)民平時(shí)并不生活在農(nóng)村，再生一個(gè)孩子，還會(huì)帶在身邊。貧困地區(qū)的農(nóng)村教育，主要是留守家庭的孩子需求比較強(qiáng)烈。”
針對(duì)農(nóng)村生源減少的現(xiàn)狀，基層干部建議，要將城鄉(xiāng)教育布局和城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌起來進(jìn)行優(yōu)化，改變目前分散、低效的投入方式。例如，壺關(guān)縣東柏林學(xué)校在校生數(shù)量已經(jīng)減少到9個(gè)班、278人，這兩年仍投入了400多萬元。與東柏林學(xué)校僅相隔七八里路，就是十分現(xiàn)代化的壺關(guān)鎮(zhèn)明德學(xué)校，但受限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，無法合并辦學(xué)。
壺關(guān)縣教育局副局長(zhǎng)韓學(xué)琴建議，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需求，打破這種限制，適度集中辦學(xué)，大力推廣寄宿教育，才更有利于提高教學(xué)質(zhì)量，也能避免不必要的浪費(fèi)。這樣節(jié)省下來的資金可以用于改善村教學(xué)點(diǎn)的環(huán)境，更好地發(fā)揮“教育兜底”作用。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《瞭望》新聞周刊 2016-04-13
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