“鎮(zhèn)上要封山禁牧，限我10天內(nèi)必須把羊賣(mài)掉，否則就要罰款。”陳齊說(shuō)，突如其來(lái)的“賣(mài)羊令”，令他無(wú)法接受，“封山禁牧查的是山羊，我養(yǎng)的是奶羊，都是在荒地、河灘里放，又不進(jìn)林子，為啥也要賣(mài)？”（中國(guó)青年報(bào) 08月08日）
山西蒲縣在實(shí)施生態(tài)修復(fù)工作中，出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“封山禁牧專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”的通知》規(guī)定，“對(duì)羊群品種不適宜圈養(yǎng)，不具備養(yǎng)殖條件，既沒(méi)有充足的飼草，又沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)圈舍的養(yǎng)殖戶(hù)，必須限期取締。”然而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行通知中，卻出現(xiàn)了讓人匪夷所思的“奇思妙想”，不分清紅皂白地一刀切，一律限期賣(mài)羊，讓群眾叫苦不跌，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府的反思？
實(shí)施生態(tài)復(fù)與群眾發(fā)展養(yǎng)羊致富并不相矛盾，作為一級(jí)政府在做決策前，不能采用“拍腦袋”想事情的辦法，應(yīng)深入基層調(diào)研，制定出符合生態(tài)修復(fù)和養(yǎng)羊增收的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)和農(nóng)民增收雙贏。
生態(tài)脆弱區(qū)往往也是群眾比較貧困的地方，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較差，增收致富的渠道單一，發(fā)展家禽家畜成為了家庭增收的補(bǔ)充。蒲縣前些年出臺(tái)了發(fā)展養(yǎng)羊的相關(guān)扶持政策，許多群眾在發(fā)展養(yǎng)羊方面進(jìn)行了有益的探索，且養(yǎng)羊業(yè)已成為了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏穆纷印？h林業(yè)局的通知也只是取締不符合圈舍標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖戶(hù)，而不是統(tǒng)一取締。
為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施生態(tài)修復(fù)的過(guò)程中，應(yīng)拓寬群眾增收致富的路子。一是要鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)加大羊品的改良，淘汰一批影響生態(tài)修復(fù)的山羊。二是引進(jìn)適宜圈養(yǎng)的品種，實(shí)現(xiàn)種草養(yǎng)羊，并充分利用農(nóng)作物秸桿養(yǎng)殖，提高秸桿綜合利用率。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)山羊養(yǎng)殖的管理，以放養(yǎng)、圈養(yǎng)相結(jié)合的方式，利用有限的草地、坡地等，發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收，以爭(zhēng)取群眾對(duì)生態(tài)修復(fù)的支持。這不，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院院長(zhǎng)劉文忠教授作出了答復(fù)“封山禁牧是針對(duì)規(guī)劃的林地、草地禁牧，對(duì)于除此之外的農(nóng)田、草地、坡地等不算林地的，不應(yīng)該屬于封山禁牧區(qū)，可以放牧；山羊的脾性是放牧為好，綿羊圈養(yǎng)效果要比山羊的好，但也并非山羊就不可以圈養(yǎng)。”
作為一級(jí)地方政府，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)該堅(jiān)持連續(xù)性，不能一屆班子一個(gè)思路，不然為了形象工程、政績(jī)工程而急功近利，就會(huì)讓一些正在實(shí)施的民生工程變成濫尾工程，失去人民群眾對(duì)政府實(shí)施新的工程的支持。
2020年，全面建成小康社會(huì)的號(hào)角已經(jīng)成為主線(xiàn)，然而實(shí)現(xiàn)脫貧奔康是建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，如何培育農(nóng)民增收致富的新支柱，已成為各級(jí)政府探索的重點(diǎn)課題。因此，像山西蒲縣這樣，只因生態(tài)修復(fù)就限期讓群眾賣(mài)羊的方法實(shí)在不可取，而是應(yīng)該把生太修復(fù)與拓寬群眾增收致富的路子有機(jī)結(jié)合來(lái)，在改善生態(tài)環(huán)境中拓寬群眾增收致富的路子。
作者單位：四川省鹽亭縣
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