經李克強總理簽批，國務院日前印發《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》，對增進殘疾人民生福祉、促進殘疾人全面發展、幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會做出部署。（8月22日 中國政府網）
根據第二次全國殘疾人抽樣調查數據推算，我國目前各類殘疾人總數為8296萬人。占全國人口總數6.34%。如果按三口之家計算，平均5個家庭中就會有一個家庭中有殘疾人。在殘疾人數量有增無減的今天，提升殘疾人基本公共服務水平，依法保障殘疾人受教育權利，推動殘疾人就業創業是李克強總理一直牽掛著的事情，同時也是全面建成小康社會中不可忽視的一環。
近些年，李克強總理曾多次在國務院常務會和批示中對殘疾人工作做出部署：擴大救助覆蓋面、建立專項福利補貼、加強殘疾人職業技能培訓、大力發展殘疾人輔助性就業、加強和改進對殘疾人的基本公共服務、保障殘疾孩子教育……每一項都關系殘疾人士的切身利益。于是，他們的生活得到兜底，有了更多的福利保障；他們的就業機會增多，有了更穩定的工作和收入；他們的社會地位提高，能夠更加有尊嚴的工作和生活。
黨和國家的支持為這些殘疾人家庭提供了許多幫助，為他們撐起了一把傘，遮擋風雨，幫助前行。同時，這種政策導向也能在全社會形成尊重和幫助殘疾人士的良好氛圍。讓社會上越來越多的人成為幫助殘疾人士的主力軍，讓殘疾人能夠更加積極樂觀的面對生活，這就是在全面建設小康社會的進程中，不能讓一個人掉隊的真實體現。
天下難事，必做于易；天下大事，必做于細。老子的這句名言道出了細節的重要性，做好殘疾人工作還需從小處著手。雖然現在有黨和國家的關心，有政策保障，但我們不難看到在現實生活中，在某些領域確實還存在著一些違背殘疾人相關政策法規的情況發生。例如，前兩天一則新聞報道了今年從湖南理工學院法律專業本科畢業的譚勁松在岳陽云溪區事業單位招聘考試中筆試和面試總分第一，然而最終因視力體檢不合格落選一事就被很多人認為涉嫌“歧視殘疾人”。事實上，殘疾人參加公務員錄用考試，最后像譚勁松一樣“敗”在“體檢標準”上的并非個案。筆者也曾聽一考公務員的朋友講過一個令人惋惜的公考經歷，本來考了崗位第一，卻因身體殘疾在面試中得了全場最低分，最后連體檢機會都沒有。試想，這些殘疾人能夠走到這一步同正常人一起競爭，付出的艱辛，克服的困難有時恐怕是我們難以想象的。然而即使成績優秀依然只能止于面試，不禁令人扼腕嘆息。
雖然很多單位在招考中并沒有明確規定不要殘疾人，但當殘疾人在面試中與正常人站到一起競爭時往往處于劣勢。顯然，不管是錄用公務員還是在其他的企業招聘中，用健全人的面試或體檢標準來對待殘疾人，是不公平也是不人性的。錄用殘疾人就業，是相關政策和法律法規的要求，但是有很多單位會在具體實施中大打折扣，找各種各樣的理由搪塞。當然，這些理由中有強辭之言但也有相對合理的解釋。例如，某些崗位確實對于殘疾人來說難以勝任。所以，筆者認為這就需要在細致調研的基礎上，增強政策與不同類型的殘疾人士的“契合度”加強政策與現實的關聯度，保證政策扎扎實實落到實處。例如，在2016年杭州市公務員招考中與往年相比就增加了一項“專設殘疾人招錄職位”。所以，拿黨政機關來說，錄用公務員時，可以針對具體崗位的勝任標準，“專設”一定數量的公務員崗位指標錄用殘疾人，與此同時，設計相應公務員崗位錄用殘疾人的“恰當”體檢標準。當然，長遠來看，也要啟動相關程序，修改《公務員錄用體檢通用標準（試行）》，使其“適合”各類人群。
《綱要》的印發對增進殘疾人民生福祉、促進殘疾人全面發展具有積極意義，但要真正幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會做出部署還需要從“大處著眼，小處著手”。
作者單位：綿陽市政府
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