經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》，對增進(jìn)殘疾人民生福祉、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會做出部署。（8月22日 中國政府網(wǎng)）
根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，我國目前各類殘疾人總數(shù)為8296萬人。占全國人口總數(shù)6.34%。如果按三口之家計(jì)算，平均5個家庭中就會有一個家庭中有殘疾人。在殘疾人數(shù)量有增無減的今天，提升殘疾人基本公共服務(wù)水平，依法保障殘疾人受教育權(quán)利，推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)是李克強(qiáng)總理一直牽掛著的事情，同時也是全面建成小康社會中不可忽視的一環(huán)。
近些年，李克強(qiáng)總理曾多次在國務(wù)院常務(wù)會和批示中對殘疾人工作做出部署：擴(kuò)大救助覆蓋面、建立專項(xiàng)福利補(bǔ)貼、加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)、加強(qiáng)和改進(jìn)對殘疾人的基本公共服務(wù)、保障殘疾孩子教育……每一項(xiàng)都關(guān)系殘疾人士的切身利益。于是，他們的生活得到兜底，有了更多的福利保障；他們的就業(yè)機(jī)會增多，有了更穩(wěn)定的工作和收入；他們的社會地位提高，能夠更加有尊嚴(yán)的工作和生活。
黨和國家的支持為這些殘疾人家庭提供了許多幫助，為他們撐起了一把傘，遮擋風(fēng)雨，幫助前行。同時，這種政策導(dǎo)向也能在全社會形成尊重和幫助殘疾人士的良好氛圍。讓社會上越來越多的人成為幫助殘疾人士的主力軍，讓殘疾人能夠更加積極樂觀的面對生活，這就是在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，不能讓一個人掉隊(duì)的真實(shí)體現(xiàn)。
天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)。老子的這句名言道出了細(xì)節(jié)的重要性，做好殘疾人工作還需從小處著手。雖然現(xiàn)在有黨和國家的關(guān)心，有政策保障，但我們不難看到在現(xiàn)實(shí)生活中，在某些領(lǐng)域確實(shí)還存在著一些違背殘疾人相關(guān)政策法規(guī)的情況發(fā)生。例如，前兩天一則新聞報(bào)道了今年從湖南理工學(xué)院法律專業(yè)本科畢業(yè)的譚勁松在岳陽云溪區(qū)事業(yè)單位招聘考試中筆試和面試總分第一，然而最終因視力體檢不合格落選一事就被很多人認(rèn)為涉嫌“歧視殘疾人”。事實(shí)上，殘疾人參加公務(wù)員錄用考試，最后像譚勁松一樣“敗”在“體檢標(biāo)準(zhǔn)”上的并非個案。筆者也曾聽一考公務(wù)員的朋友講過一個令人惋惜的公考經(jīng)歷，本來考了崗位第一，卻因身體殘疾在面試中得了全場最低分，最后連體檢機(jī)會都沒有。試想，這些殘疾人能夠走到這一步同正常人一起競爭，付出的艱辛，克服的困難有時恐怕是我們難以想象的。然而即使成績優(yōu)秀依然只能止于面試，不禁令人扼腕嘆息。
雖然很多單位在招考中并沒有明確規(guī)定不要?dú)埣踩耍?dāng)殘疾人在面試中與正常人站到一起競爭時往往處于劣勢。顯然，不管是錄用公務(wù)員還是在其他的企業(yè)招聘中，用健全人的面試或體檢標(biāo)準(zhǔn)來對待殘疾人，是不公平也是不人性的。錄用殘疾人就業(yè)，是相關(guān)政策和法律法規(guī)的要求，但是有很多單位會在具體實(shí)施中大打折扣，找各種各樣的理由搪塞。當(dāng)然，這些理由中有強(qiáng)辭之言但也有相對合理的解釋。例如，某些崗位確實(shí)對于殘疾人來說難以勝任。所以，筆者認(rèn)為這就需要在細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)政策與不同類型的殘疾人士的“契合度”加強(qiáng)政策與現(xiàn)實(shí)的關(guān)聯(lián)度，保證政策扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。例如，在2016年杭州市公務(wù)員招考中與往年相比就增加了一項(xiàng)“專設(shè)殘疾人招錄職位”。所以，拿黨政機(jī)關(guān)來說，錄用公務(wù)員時，可以針對具體崗位的勝任標(biāo)準(zhǔn)，“專設(shè)”一定數(shù)量的公務(wù)員崗位指標(biāo)錄用殘疾人，與此同時，設(shè)計(jì)相應(yīng)公務(wù)員崗位錄用殘疾人的“恰當(dāng)”體檢標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，長遠(yuǎn)來看，也要啟動相關(guān)程序，修改《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，使其“適合”各類人群。
《綱要》的印發(fā)對增進(jìn)殘疾人民生福祉、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展具有積極意義，但要真正幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會做出部署還需要從“大處著眼，小處著手”。
作者單位：綿陽市政府
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