自黨的十八大以來，中央反腐倡廉工作持續進行，“拍蠅打虎”行動深入人心。我們都知道：在反腐工作中，“老虎”指的是黨的高級領導干部中的貪污受賄者，而“蒼蠅”指的是基層干部中的貪污受賄者。然而，9月9日，中新網的一條新聞《聚焦基層腐敗：民生資金年年套取，閑聊間就把錢分了》則刷新了我們的認識：基層腐敗不容小覷，而某些基層領導干部，也并不像我們比喻的“蒼蠅”那樣容易被消滅，他們長期相互勾結，在一個區域內形成權力與利益的聯盟，使得當地民眾敢怒不敢言，其勢力之大，形成的負面影響之強，堪比“地頭蛇”。
“打虎”之后還有“地頭蛇”，這對反腐工作提出了新的挑戰。而我們應該認清的是：基層犯罪雖然涉案金額有限，但破壞力極強。社會上大多數民眾沒有機會直接接觸高層領導，他們對黨員干部的印象就是從基層干部的言行中獲得，若基層工作不力，難以做到清廉、自律，會瓦解民眾對黨的信任。另外，中央擬定的政策最終要通過基層干部的工作得以實現，而這些“地頭蛇們”用有限的權力形成了一個個與大環境隔絕的“王國”，會拖慢政策執行的速度，成為社會進步的強大阻力。
那么，怎么打垮“地頭蛇”？我們應該追根溯源，而不是“一打了之”。也就是說：治理基層腐敗，真正應該消除的不僅是貪污受賄者，還有不完善的制度。如果相應的監管制度不能得到改善，腐敗現象會一再出現，換人并不能解決問題。在《聚焦基層腐敗：民生資金年年套取，閑聊間就把錢分了》一文的最后，新聞作者也提到了基層財務公開、加強日常監管等策略，這些，我很贊同。但與此同時，筆者認為：保持基層干部選拔之初的公平與公正，斬斷干部之間千絲萬縷的親屬關系、利益共贏關系等更為重要。
習近平總書記說：“把權力關進制度的籠子”。而制度的作用，不僅在于限制權力，更在于堵住漏洞，清潔環境，讓腐敗無處生根。譬如歷年來的公務員考試、村官考試，應該加進嚴格的道德審查環節，而不只是“一考了之”，唯有如此，我黨才能在“打虎”取得階段性勝利的基礎上，乘勝消滅“地頭蛇”，打造一支忠誠、正義和清廉的黨政隊伍！
作者單位：四川省峨眉山市政務服務中心
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