近日,貴州省桐梓縣婁山關鎮群眾呂女士被迫到街道衛計辦上了節育環。“沒有上環證明，居委會就不給開居住證明;沒有居住證明，學校就不給孩子登記入學。”
學生入學，要與母親“上環”聯系，究其原因，筆者認為一是未轉變“要什么先干什么”的辦事模式，簡政便民理念不到位。二是新的生育政策實施后，未徹底轉變著眼點，上環的初衷也許是為了控制人口增長速度，而全面二孩政策放開后，計生工作性質已從監督性、強制性轉變為服務性。例如對于生育，不再實行“持證生育”，而是“登記生育”，符合生育條件的夫婦登記與否，憑個人自愿。上環也是如此。
反思“上環”與“上學”勾肩搭背現象，對于新國策的要求，全社會應如何實現有效轉變和共同承擔？
首先，改革生育服務管理制度。優化辦事流程，簡化辦理手續，進一步簡政便民。推行網上辦事，做好流動人口在居住地的生育登記和均等化服務。8月，安徽出臺《“全面二孩”管理意見》嚴禁將計生與戶口、入學掛鉤，標志著《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案》頒布后，全國積極穩妥有序推進“全面二孩”政策，努力為群眾提供優質便捷服務。
第二，做好政策銜接和計劃生育特殊家庭的幫扶。計生工作由強制性轉變為服務型，應當妥善處理因政策調整涉及的相關問題。更加注重家庭發展，建立完善包括生育支持、幼兒養育、青少年發展、性別平等、老人贍養、病殘照料等在內的家庭發展支持政策，增強家庭撫幼和養老功能，鼓勵按政策生育。
第三，不斷夯實基層基礎。計劃生育工作的重心在基層。實施全面兩孩政策后，計劃生育服務管理將面臨一些新情況新問題，責任更重了，要求也更高了。要把穩定和健全的基層計劃生育行政管理、技術服務和群眾工作網絡作為改革的著力點，有效整合資源，加強基層服務管理力量，最大限度地調動基層的積極性和創造性。讓類似鬧劇不再重演。
作者地址：永安鎮人民政府
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