以習(xí)近平為首新的黨中央開(kāi)啟了高起點(diǎn)強(qiáng)力反腐新時(shí)期，明確了在反腐問(wèn)題上，要對(duì)十八大以來(lái)不收斂、不收手貪腐分子實(shí)行重拳出擊，中央先后出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)例行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的條例》、新修訂頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》三部黨內(nèi)法規(guī)，出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任”等一系列重要舉措，開(kāi)展“兩學(xué)一做”等黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，新的中紀(jì)委實(shí)行重拳反腐，取得反腐制度成果和反腐治腐懲腐成果，贏得了黨心、軍心、民心，體現(xiàn)共產(chǎn)黨人不忘初心，與時(shí)間賽跑，與人民群眾對(duì)反腐新期待賽跑。然而，在一些地方縣級(jí)個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部，以身拭紀(jì)拭法而不顧，挺而走險(xiǎn)，由明變?yōu)榘?，由吃?dú)食走向共同腐敗，清廉人與貪腐人在較量，反腐與反反腐斗爭(zhēng)，從來(lái)沒(méi)有消?；蚱鋵?shí)一直在博弈。反腐一直在路上，新的黨中央以趕考初心，全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)反腐，十八屆六中全會(huì)研究從嚴(yán)治黨從嚴(yán)反腐問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新的黨中央引領(lǐng)優(yōu)化政治生態(tài)，更好地帶領(lǐng)全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
當(dāng)下在高壓反腐態(tài)勢(shì)下，地方反腐與反反腐出現(xiàn)了出新情況、新問(wèn)題，必須要引起反腐部門、反腐高端制度設(shè)計(jì)部門警惕和跟蹤關(guān)注，切實(shí)保持高壓態(tài)勢(shì)不變型、不走樣，讓反腐成為優(yōu)化地方社會(huì)政治生態(tài)新引擎。經(jīng)過(guò)筆者調(diào)查觀察和研究，對(duì)一些當(dāng)下貪腐出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新花樣，進(jìn)行了一定初步的梳理，主要有如下幾大方面
1、招標(biāo)“悠方”：政府采購(gòu)、工程招標(biāo)是敏感重點(diǎn)區(qū)域，也是黑手共同插手黑障區(qū)域?，F(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)是陽(yáng)光下腐敗重點(diǎn)地區(qū)。越是危險(xiǎn)地方越是最安全地方。一是行賄發(fā)標(biāo)人，事先對(duì)負(fù)責(zé)招投標(biāo)重要人物（招投標(biāo)局、紀(jì)委負(fù)責(zé)人、國(guó)有資產(chǎn)管理局等與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)人員）、實(shí)行事先重點(diǎn)精準(zhǔn)打點(diǎn)，設(shè)置門檻，定向標(biāo)的，實(shí)行有“內(nèi)”放矢。二是收買竟標(biāo)人，對(duì)參投標(biāo)竟?fàn)幷?，?shí)行紅黑一起來(lái)；紅的，以小錢收買參竟標(biāo)者，加紅包，軟性放棄招標(biāo)；黑的，采用黑社會(huì)手段，加威協(xié)，硬性放棄招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)走程序搞假投標(biāo)，出現(xiàn)同一單位，同一竟標(biāo)者屢屢中標(biāo)。如政府采購(gòu)、機(jī)關(guān)基建工程項(xiàng)目，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目一年追加幾次，變得合法化，財(cái)政部門缺乏監(jiān)管（實(shí)質(zhì)同伙內(nèi)鬼〉，一個(gè)基建項(xiàng)目完工半年更長(zhǎng)年，辦公人員進(jìn)駐辦公樓，而其基建項(xiàng)目至今無(wú)機(jī)關(guān)驗(yàn)收?？梢?jiàn)，通過(guò)招投標(biāo)方式，由過(guò)去不合法化變成走程序，使其合法化，形成陽(yáng)光底下穿上隱身衣的體面式“腐敗”，真正忽悠了守“規(guī)”守紀(jì)的人。
2、機(jī)關(guān)“謀票”：現(xiàn)在想通過(guò)投票形式，體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平。然而，在一些單位卻變了味，不琢事、只琢磨人，一邊上班一邊兼職經(jīng)商的，與單位“一把手”關(guān)系搞特鐵的，有參股的，上班簽個(gè)到，甚至對(duì)外說(shuō)以老婆患病為理由，整天忙于做生意，評(píng)先進(jìn)、評(píng)等次等好處，領(lǐng)導(dǎo)讓他“一個(gè)都不能少”。出現(xiàn)了單位職工一上班就為單位“一把手”炒投，成為“炒股族”，還出現(xiàn)了單位“一把手”事先暗示受惠的人，大家都來(lái)投票，平時(shí)吃吃喝喝在一塊，關(guān)鍵時(shí)候投票起作用。本人善做“拉票功"，加上單位“一把手”作靠山，單位好處沾盡。主要體在一是推存職務(wù)晉升；二是評(píng)先進(jìn)、年終評(píng)優(yōu)秀等次。出現(xiàn)本人拉票、領(lǐng)導(dǎo)暗示拉票，不做事、會(huì)來(lái)事，得先進(jìn)；做事人評(píng)不上，在外做兼職經(jīng)商評(píng)上先進(jìn)逆襲局面。在晉升或年度廉政考核，單位一把手讓圈內(nèi)人參與座談，投票，對(duì)圈外人實(shí)行信息封鎖，突然襲擊，整天玩權(quán)術(shù)，形成“腐”圈“腐”利。
3、圈子“腐法”：一是高密度化。重要崗位，腐敗圈子人選腐敗人，形成腐敗全程鏈子，在用人上，任用前腐輩圈子人，在敏感利益上，讓心腹“腐”利人成為優(yōu)先選項(xiàng)，圈外人被邊緣化，在基建項(xiàng)目、機(jī)關(guān)購(gòu)置物品，親信化，對(duì)正直、講原則人，實(shí)行高度保密、封閉，建立內(nèi)封閉體系。二是高精細(xì)化。編制腐敗網(wǎng)絡(luò)。由于現(xiàn)行“一把手"不直接分管財(cái)務(wù)。上有政策下有對(duì)策，分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)班子成員成為單位“一把手”心腹，往往將單位的基建項(xiàng)目、購(gòu)置辦公用品、吃喝、捐贈(zèng)物品、防汛物品、扶貧資金實(shí)行托管，并建立賬外賬，實(shí)行私密化。三是高剿殺化。長(zhǎng)期公道做事的人，越容易被別有用心的人利用，一門心思抓住不放過(guò)任何機(jī)會(huì)，找岔子，關(guān)鍵時(shí)拉幫結(jié)伙，制造事端，惡人先“告狀”，逆天“舉報(bào)”，變相“圍獵”和“宰殺”,無(wú)中生有的向紀(jì)委“舉報(bào)”，以示警告和威懾，讓清廉人長(zhǎng)期疲于奔命接受各種檢查，往往調(diào)查結(jié)果是以清白收?qǐng)觥?
4、“腐?！惫P(guān)：對(duì)縣級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局或縣紀(jì)工委局實(shí)行重點(diǎn)公關(guān)，平時(shí)要求多來(lái)本單位“食”導(dǎo)工作，年關(guān)過(guò)節(jié)，運(yùn)用“小金庫(kù)“賬外賬資金，送禮照送不誤。被一部分別有用心者利用，千方百計(jì)地與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“套近乎”的方式，以謀取個(gè)人最大的私利。一來(lái)，可紀(jì)委監(jiān)察部門內(nèi)鬼，可及時(shí)提供反腐信息，及時(shí)保證反腐與反反腐信息暢通，把反腐風(fēng)險(xiǎn)降到最低和零風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)本單位黨委（組）副書(shū)記（紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)或紀(jì)檢員）、或派出紀(jì)委工作或有從事紀(jì)委工作背景的班子成員或機(jī)關(guān)干部家屬?gòu)氖录o(jì)檢工作背景高看一眼，甚至一起拉上賊船，共享“紀(jì)”利“腐”利，形成竄腐、窩腐。在崗位分配或提拔上作為第一方陣或優(yōu)先方，有時(shí)，凡單位有“腐”利，首先是考慮優(yōu)先項(xiàng)。二來(lái)，一但出現(xiàn)“腐”利危機(jī)，實(shí)行實(shí)時(shí)在線管控，以便及時(shí)救火滅火，還可與紀(jì)檢部門、審計(jì)部門、財(cái)政監(jiān)督部門關(guān)系人（內(nèi)鬼）進(jìn)行反反腐預(yù)審，以查賬將單位上繳預(yù)審，以“整改"形式，堂堂正正消毀貪腐證據(jù)鏈，公開(kāi)的以“整改”名義補(bǔ)齊財(cái)務(wù)手續(xù)（紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督部門對(duì)違規(guī)現(xiàn)象的單位實(shí)行違規(guī)違紀(jì)罰款，結(jié)果卻由單位賣單，違規(guī)人卻逃避黨紀(jì)政紀(jì)處分），消除貪腐隱患，建立反反腐預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和高敏度應(yīng)急處置體系，規(guī)避反腐，以圖消遙黨規(guī)政紀(jì)法律之外。
5、暗渡“陳猖”：公共資金項(xiàng)目“隱”性流血。如扶貧資金項(xiàng)目，移民項(xiàng)目等，往往扶貧（移民）項(xiàng)目資金往扶貧辦（移民局）主任（局長(zhǎng)）家鄉(xiāng)投資，以所謂產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，與招商項(xiàng)目人或項(xiàng)目資金企業(yè)分紅、入股，有的將項(xiàng)目修建村級(jí)辦公樓，資金挪作他用，惠民百姓資金被盜用和占用，從中吃回扣。捐贈(zèng)項(xiàng)目資金“隱性”搭車。如殘疾人捐贈(zèng)項(xiàng)目，一邊收取殘疾人手術(shù)費(fèi)，一邊收取捐贈(zèng)項(xiàng)目（物質(zhì)）資金，與相關(guān)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，建立避風(fēng)港式“小金庫(kù)”；還與定點(diǎn)康復(fù)醫(yī)院（不搞竟標(biāo)、獨(dú)家壟斷醫(yī)院）聯(lián)手，將政府殘疾人項(xiàng)目資金獨(dú)家交給當(dāng)?shù)兀P(guān)系或被收買）康復(fù)醫(yī)院，建立天然“小金庫(kù)”。公共設(shè)施項(xiàng)目“隱性”吸血。將公共設(shè)施項(xiàng)目以假招標(biāo)形式招攬項(xiàng)目，一項(xiàng)目年年更改項(xiàng)目合同，年年追加財(cái)政項(xiàng)目資金，成為“提款機(jī)”，“小金庫(kù)”。
6、“證據(jù)”失盜：某縣有一單位，為了消除帳目證據(jù)，前十多年，創(chuàng)意性就玩起了“電腦”失盜，而當(dāng)時(shí)未用電腦做帳，至今成為一大懸案。當(dāng)下，有一些反反腐分子，在合同上，多次修改采購(gòu)合同，多次玩起了追加項(xiàng)目“資金”，利用紀(jì)委關(guān)系將單位上繳預(yù)審，借此毀滅財(cái)務(wù)證據(jù)，而財(cái)政監(jiān)督卻流于形式，機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)督內(nèi)鬼已成為望風(fēng)“崗哨”。
以上種種“變通“、“變種“、“變味"隱性腐敗列舉披露，盡管反腐在高壓態(tài)勢(shì)，在一些地方或單位里反反腐現(xiàn)象與反腐同在路上。
中共中央政治局9月27日召開(kāi)會(huì)議，研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題。十八屆六中全會(huì)將審議《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》文稿，更好地全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。與此同時(shí)，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。為了更好地推進(jìn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)反腐，更好地實(shí)現(xiàn)“對(duì)地市縣的巡視，既尋‘老虎’也找‘蒼蠅’”，打牢、鞏固黨執(zhí)政根基，必須建立一套地方特色的現(xiàn)代懲處體系和高效機(jī)制，卓有成效地開(kāi)展反腐斗爭(zhēng)。尤其是要打造“老邊少”地區(qū)縣（旗）反腐跑出“最先一公里”，為實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，建立治理與優(yōu)良的縣市（旗）域黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)環(huán)境，提供強(qiáng)有力的政治和法治保障。為此，建議如下：
1、堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)。隨著《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)制》實(shí)行，地方省、市（地級(jí)）、縣市相應(yīng)建立了專門主體責(zé)任執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)，成立了常設(shè)機(jī)構(gòu)。以圖消除反腐死角，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從形勢(shì)形成了高壓態(tài)勢(shì)。但應(yīng)看到一些地方領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)反腐仍存顧慮，怕地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定，怕影響干部心理穩(wěn)定，應(yīng)付式反腐、作秀式反腐，說(shuō)得多。做得少或不做，根本無(wú)法造成反腐高壓態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)上熱（中央），下冷（地方【省、市（州、盟）、縣市、旗】）倒掛現(xiàn)象。省級(jí)到市（地、市、盟）、縣市旗級(jí)巡視走了過(guò)場(chǎng)，一些腐敗分子暗地猖獗，百姓對(duì)反腐有期待，但目前心存疑慮，缺乏足夠信心。廣東、山西、河南、四川在動(dòng)真的，有目共睹。因此，建議：一是中紀(jì)委要直接定期或不定期對(duì)省、地（州）市盟、縣市旗實(shí)行黨風(fēng)主體責(zé)任巡視督察，二是加強(qiáng)中紀(jì)委對(duì)省、市、縣市旗巡視組問(wèn)責(zé)督察。三是加強(qiáng)中紀(jì)委腐敗重點(diǎn)（災(zāi)）縣市旗、老邊少地區(qū)縣市(旗)定向定點(diǎn)跟蹤巡視督察。在一些地方出現(xiàn)截訪舉報(bào)、篩訪舉報(bào)人現(xiàn)象。有重點(diǎn)的反應(yīng)強(qiáng)裂的腐敗大案要案在時(shí)間上不設(shè)限。據(jù)調(diào)查某縣一家單位十三年前被撤銷，單位每年收入上千萬(wàn)，開(kāi)支近千萬(wàn)，單位為了毀賬，向外做假像20多部電腦被盜（監(jiān)者自盜），不向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，對(duì)外說(shuō)電腦做賬（實(shí)際上只做紙制賬），查無(wú)證據(jù)，成了無(wú)頭案，此事不了了之。有一縣分管組織人事的副書(shū)記，是本地人，全縣行政干部想政治升官發(fā)財(cái)、企業(yè)老總想承包工程項(xiàng)目排隊(duì)送禮行賄，社會(huì)上傳播講信用，有多重禮就有“多好位”、“多大工程項(xiàng)目”，回報(bào)率高。犯事后，被媒體“某千萬(wàn)”。據(jù)了解時(shí)值被提拔重用全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部90%以上行過(guò)賄，形成腐輩、腐兒、腐孫，建立腐敗網(wǎng)絡(luò)，形成根深牢固腐敗鐵的關(guān)系網(wǎng)和全程（紀(jì)委監(jiān)察、組織部門、人社、審計(jì)、委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）鏈條，即使他在坐牢期間也在干預(yù)當(dāng)?shù)馗刹咳蚊?。在?dāng)?shù)貥?gòu)建了腐腐相護(hù)、腐腐相通的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)舉報(bào)腐圈的人誰(shuí)就寸步難行，甚至誅連九族，誰(shuí)就遭受圍剿，到處受到排擠，還可動(dòng)用縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系人出面干預(yù)，借助組織部門、人社部門、紀(jì)檢部門、財(cái)政監(jiān)督部門、審計(jì)部門等執(zhí)紀(jì)力量開(kāi)展獵剿行動(dòng)，實(shí)行組合拳式圍剿，實(shí)行立體式精準(zhǔn)打擊，當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)環(huán)境可想而知，前二十多年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行土地用地制度改革，有一當(dāng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”與當(dāng)?shù)刎?cái)政所主任，利用手中權(quán)力，打起了歪主意，將農(nóng)林用地變相私自倆從合伙承包，一定二十年，甚至用足用活財(cái)政支農(nóng)資金，為承包林用地注入額外資金，辦起了一所不用本人投資的“綠色銀行”。盡管中央三令五申，不能兼職或以權(quán)謀私，至今共同擁有“固定資產(chǎn)”。建議將發(fā)生過(guò)重點(diǎn)大案要案的縣市應(yīng)作為中紀(jì)委反腐聯(lián)系點(diǎn)，四是加強(qiáng)對(duì)換屆期間縣市(旗）及其縣、市、旗）直部辦委局“一把手”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”任免跟蹤督察。五是要重點(diǎn)抓好縣級(jí)“戴帽子”和“摘帽子”系統(tǒng)和有著紀(jì)檢系統(tǒng)工作背景的，利用大數(shù)據(jù)，建立管控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。六是加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)。對(duì)反腐不力，對(duì)貪腐案件不查不辦，捂著、壓著不處和消極不處，處理小案不處理大案要案，以小以無(wú)社會(huì)關(guān)系無(wú)社會(huì)背景的優(yōu)先查處，完成“反腐指標(biāo)”，一旦被舉報(bào)的紀(jì)委部門、（崗位）相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)及其人員反腐“無(wú)為”、“不為“，應(yīng)受到問(wèn)責(zé)或通報(bào)或責(zé)令辭職或免職，與此同時(shí)要堅(jiān)決查處與舉報(bào)案件通風(fēng)報(bào)信的內(nèi)鬼，以示警告他人，要防止用程序、流程與規(guī)則的不透明變相為“不作為”，或成為“擋箭牌”和“遮風(fēng)板”。讓“無(wú)為、亂為”問(wèn)責(zé)制落地生根開(kāi)花結(jié)果。七是實(shí)行反腐領(lǐng)導(dǎo)高配，防止地方串聯(lián)。對(duì)阻擾辦案，怕負(fù)連帶追責(zé)縣市領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)紀(jì)委部門發(fā)現(xiàn)一起要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。對(duì)其所在縣的縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記實(shí)行“雙規(guī)論處”，直至上級(jí)地市委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記實(shí)行戒免約談。強(qiáng)化反腐攻勢(shì)力，形成反腐氣場(chǎng)。
2、整合一體化反腐資源，建立高效聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制。建立高效、權(quán)威反腐領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子。建議成立縣級(jí)反腐查處案件中心。中心主任由上級(jí)紀(jì)委干部兼任。下設(shè)反腐舉報(bào)中心，暫時(shí)代理履行紀(jì)委信訪室和檢察院舉報(bào)中心職能，主任應(yīng)由上級(jí)紀(jì)委干部兼任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)高配，防止地方串聯(lián)，不受地方約束和騷擾。對(duì)紀(jì)檢干部滿五年以上及各室主任一律實(shí)行輪崗，對(duì)紀(jì)委信訪干部也要實(shí)行一律輪崗，反腐月報(bào)制，定期向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)進(jìn)展情況和難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。建議省紀(jì)委實(shí)行一月一巡視，關(guān)注縣級(jí)反腐進(jìn)展動(dòng)態(tài)。被抽調(diào)辦案人員嚴(yán)明辦案紀(jì)律和規(guī)矩，對(duì)泄露案情、跑漏氣的辦案人員，要嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)，甚至追究刑事責(zé)任。舉報(bào)中心工作人員，對(duì)舉報(bào)者實(shí)行高度保密，讓人民群眾自覺(jué)地直接參與這場(chǎng)反腐斗爭(zhēng)。要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得干擾辦案，決不充許打招呼、出面說(shuō)情，對(duì)說(shuō)情者實(shí)行錄音取證，記錄在案，接受社會(huì)和新聞媒體監(jiān)督。對(duì)不履行取證的工作人員，一旦發(fā)現(xiàn)，也要追究黨紀(jì)政紀(jì)，讓其不敢破“規(guī)矩”，不敢觸摸違紀(jì)違規(guī)問(wèn)責(zé)底線。要依規(guī)依紀(jì)查處腐敗分子，要徹底改變過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)紀(jì)委淡化懲處方式，以等額退款代替黨紀(jì)黨規(guī)政紀(jì)法紀(jì)，弱化紀(jì)律法紀(jì)權(quán)威。如若發(fā)現(xiàn)故犯者，對(duì)當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)行追究刑事責(zé)任論處，設(shè)立反腐高壓線。建議中紀(jì)委關(guān)注各省“拍蒼蠅”反腐動(dòng)態(tài)，定期聽(tīng)其情況，掌聲最新動(dòng)態(tài)，以期保證這場(chǎng)反腐斗爭(zhēng)沿著正確、健康軌道有序開(kāi)展。
3、運(yùn)用高科技“云反腐”，建立肅貪懲腐數(shù)據(jù)庫(kù)。一是抓好反腐軟件開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。隨著反腐大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨，應(yīng)對(duì)貪腐形勢(shì)的智能化、隱身化，要組織中紀(jì)委黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政研中心、各地大專院廉政研究中心會(huì)同專業(yè)科技公司，科學(xué)組織攻關(guān)，研發(fā)反腐懲處軟件，加快反腐工作應(yīng)用，實(shí)行科學(xué)反腐、智能反腐。讓法治反腐規(guī)范化、科學(xué)化、智能化。二是抓好建立、開(kāi)發(fā)“云反腐”數(shù)據(jù)庫(kù)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紀(jì)委對(duì)查處案件，一般不對(duì)外公開(kāi)，只在機(jī)關(guān)通報(bào)，遮遮掩掩，社會(huì)上無(wú)人知曉，不在陽(yáng)光下運(yùn)作，不能形成“以貪為恥”社會(huì)氛圍。因此，開(kāi)發(fā)建立“大反腐”數(shù)據(jù)庫(kù)，將其違違紀(jì)違法貪腐官員信息收入庫(kù)內(nèi)，同時(shí)所有入庫(kù)信息的官員子女及親屬在任用方面參考庫(kù)存信息，向社會(huì)公眾開(kāi)放，接受社會(huì)大眾監(jiān)督。三是推行政府官員刷指紋終身責(zé)任制。要搞好采用指紋批示文件試點(diǎn)工作，進(jìn)而推廣。以此建立所有縣級(jí)以上官員指紋信息庫(kù)，官員在簽閱文件中除了姓名簽字批示，還要附和本人指紋，以防止批示文件造假，與此同時(shí)，實(shí)行指紋終身責(zé)任制。
4、建立肅貪懲腐執(zhí)行系統(tǒng)，構(gòu)建反腐評(píng)詁體系。第一、構(gòu)建高效反腐執(zhí)行系統(tǒng)，建立忠誠(chéng)、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)執(zhí)紀(jì)團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)反腐管理體系、反腐預(yù)擎體系、反腐評(píng)詁體系“三位一體”治理體系。要實(shí)現(xiàn)紀(jì)紀(jì)監(jiān)察崗位的人員“敢作為”、“有效作為”的有效執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)，就必須改變僅局限于紀(jì)檢干部辦案水平提升的反腐評(píng)詁體系建設(shè)，綜合推進(jìn)以人民群眾參與為導(dǎo)向的反腐管理體系、以廉潔辦案為導(dǎo)向的反腐預(yù)警體系、以公正執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)為導(dǎo)向的反腐評(píng)詁體系“三位一體”建設(shè)工作。一是，以責(zé)任清單為基礎(chǔ)，以責(zé)任制建構(gòu)為導(dǎo)向，建構(gòu)辦案查案失誤追究制和執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)不力問(wèn)責(zé)制。圍繞“紀(jì)檢該干什么”“如何干”“干不好怎么辦”三大問(wèn)題，在評(píng)估與清理“紀(jì)檢在從嚴(yán)治黨該做什么”的基礎(chǔ)上，把執(zhí)規(guī)清單與責(zé)任清單建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一；同時(shí)，加大對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)的問(wèn)責(zé)力度，提高紀(jì)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)威懾力。二是，制定明確、詳細(xì)、透明與可執(zhí)行的辦案流程與辦案績(jī)效圖。任何一項(xiàng)辦案與案件，都必須有清晰的辦案流程與完成期限、明確的目標(biāo)及依據(jù)、人手及資源、用以顯示辦案績(jī)效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；并建立起辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，寫進(jìn)辦案績(jī)效工作說(shuō)明書(shū)中；推動(dòng)案件信息公開(kāi)，提供承辦案件的規(guī)范要求和績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。三是，強(qiáng)化辦案團(tuán)隊(duì)（室）與領(lǐng)導(dǎo)人（室主任、分管常委）執(zhí)行力建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位廉政文化生態(tài)再造工作。對(duì)于適用委任制和聘任制的特邀辦案員，強(qiáng)調(diào)在日常辦案活動(dòng)中按照黨紀(jì)黨規(guī)要求，建議給予紀(jì)檢辦案室主任特定范圍內(nèi)允許提名與組閣辦案權(quán)利，挑選辦案搭檔，削減辦案人員自由裁量權(quán)空間，切實(shí)履行“服從”與“執(zhí)行”義務(wù)，實(shí)行紀(jì)委常委辦案負(fù)責(zé)制，高質(zhì)量地完成查案辦案本職工作，并實(shí)行辦案終身負(fù)責(zé)制。第二、構(gòu)建肅貪懲腐評(píng)詁體系，建立反腐預(yù)警機(jī)制。一是對(duì)重點(diǎn)的易發(fā)系統(tǒng)、崗位、部門廉政建設(shè)情況評(píng)詁。建立中央、省級(jí)反腐預(yù)與警管控兩大數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)省、市州盟、市縣旗近二十年反腐重大案件縣市旗和各種網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)情況，實(shí)行情報(bào)管控上移，收入反腐大數(shù)據(jù)。如人社局、財(cái)政局、審計(jì)局、移民局、民政局、殘聯(lián)、扶貧辦等。與此同時(shí)，要建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和反腐情報(bào)收集、梳理，增強(qiáng)治腐懲腐工作的主動(dòng)性、科學(xué)性、高效性。對(duì)近二十年被黨紀(jì)政紀(jì)處分仍在領(lǐng)導(dǎo)崗位的對(duì)象重點(diǎn)進(jìn)行“回頭看”；對(duì)其發(fā)生腐敗重災(zāi)縣市（被受過(guò)黨紀(jì)政法處分的“前科”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）的進(jìn)行拉網(wǎng)式“刷臉識(shí)別”，看是否存在不收手、不收斂頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，二是對(duì)已受黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的對(duì)象和所在單位黨風(fēng)廉政和政治生態(tài)情況評(píng)詁。近二十多年來(lái)，腐敗多發(fā)、頻發(fā)的“重災(zāi)”單位、崗位進(jìn)行“回頭式”、“拉網(wǎng)式”評(píng)詁。對(duì)公共資金項(xiàng)目、公益資金項(xiàng)目（康復(fù)資金、捐贈(zèng)設(shè)備、資金）進(jìn)入肅貪懲腐大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管控。在換屆人事變動(dòng)期間，要防止和警惕一些到齡未受到黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的貪腐分子對(duì)新來(lái)單位“一把手”進(jìn)行人事干預(yù)，組織網(wǎng)絡(luò)已在政治、經(jīng)濟(jì)利益上結(jié)盟圈子的班子成員和中層干部，對(duì)本單位清廉的干部或領(lǐng)導(dǎo)干部成員進(jìn)行立體式“轟炸”和圍剿式“封殺”，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處，殺住歪風(fēng)，及時(shí)通報(bào)，形成黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)震懾。三是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)情況評(píng)詁，要防止執(zhí)紀(jì)人員不作為（人情辦案，開(kāi)放綠燈）、亂作為（打折辦案、敲詐辦案），增強(qiáng)辦案科學(xué)管控，壓縮辦案人員執(zhí)紀(jì)裁量空間，更好履責(zé)公正執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)紀(jì)委監(jiān)察人員、要及時(shí)作出調(diào)離等相應(yīng)處理，嚴(yán)肅黨紀(jì)，以儆效尤。四是及時(shí)發(fā)布違規(guī)違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部處理和廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)詁結(jié)果。其一，對(duì)重災(zāi)縣、市、旗(人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)等中央主流媒體報(bào)道的肅貪懲腐信息源)或重點(diǎn)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)詁。對(duì)曾經(jīng)發(fā)生腐敗重災(zāi)縣、市、旗進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和肅貪懲腐情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)詁、識(shí)別、監(jiān)管，要對(duì)近二十年，民憤最大反應(yīng)最強(qiáng)烈的貪腐色彩最濃的曾經(jīng)任過(guò)縣市黨政一把手，應(yīng)不設(shè)時(shí)限，決非不能逍遙法外，逃避黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)制裁，應(yīng)納入重點(diǎn)查處對(duì)象。據(jù)調(diào)研觀察，當(dāng)下（中、西部?jī)?nèi)部或不發(fā)達(dá)地區(qū)）個(gè)別縣、市、旗機(jī)關(guān)里，腐敗變味，政治生態(tài)不正常，主要有三種人造成所致，一種人曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)過(guò)班子，有一些人長(zhǎng)期投機(jī)鉆營(yíng)，善于搞人身依附，拔弄事非，玩弄權(quán)術(shù)習(xí)氣帶進(jìn)進(jìn)城縣市（旗）直機(jī)關(guān)，招致機(jī)關(guān)干部只琢磨人不琢磨事，相互勾心斗角。另一種人，曾經(jīng)單位“一把手”司機(jī)，虎叫虎威，善于拉拉扯扯；自稱為領(lǐng)導(dǎo)身邊紅人，誰(shuí)也惹不起，手里抓著單位“一把手”的殺手锏，為所欲為，目無(wú)一切，又發(fā)財(cái)又要官位，一舉多得。最后一種人曾經(jīng)經(jīng)商商人，由于高頭上有背景，搖身一變，由商人變成行政機(jī)關(guān)人。用經(jīng)商理念經(jīng)營(yíng)機(jī)關(guān)關(guān)系，貪得無(wú)厭，巴結(jié)單位“一把手”，什么好處都得要，一面做經(jīng)商做生意發(fā)財(cái)，一面要評(píng)先進(jìn)，要官位、要硬崗位，隨他挑，貪婪之致。因此，建議應(yīng)納入重點(diǎn)調(diào)查和查處對(duì)象，成為優(yōu)化機(jī)關(guān)政治生態(tài)突破口。其二，查處違規(guī)違紀(jì)案件結(jié)果、受聘紀(jì)委監(jiān)察特邀監(jiān)督員及時(shí)曬網(wǎng)。讓廣大黨員干部尤其是案件發(fā)生單位的黨員干部對(duì)辦案結(jié)果享有知情權(quán)、參與權(quán)、質(zhì)疑權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面了解化懲處案件結(jié)果，進(jìn)而營(yíng)造反腐大氣場(chǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，黨員干部對(duì)紀(jì)檢案件處理不知情，健全確保黨員干部依規(guī)依紀(jì)獨(dú)立公正行使的外部監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)保障黨員干部對(duì)紀(jì)檢工作享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要認(rèn)真總結(jié)黨員干部監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序試點(diǎn)和紀(jì)檢監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，在紀(jì)委黨風(fēng)監(jiān)督員選任方式、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序、知情權(quán)保障等方面深化改革。實(shí)行黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度，引入外部監(jiān)督力量，改變了紀(jì)檢機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的具體程序和要求，健全了對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員的權(quán)利保護(hù)機(jī)制，是對(duì)賦予紀(jì)檢辦案人員制約機(jī)制的重大改革和完善。懲處貪腐分子案件結(jié)果，不再是少數(shù)人政治專利品，也不是縣市領(lǐng)導(dǎo)及部辦委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”政治待遇，而是廣大黨員干部政治生活必須品。從此以后，反腐案件處理結(jié)果公開(kāi)是常態(tài)。對(duì)懲處案件要在紀(jì)檢等官方網(wǎng)站，發(fā)布結(jié)果，進(jìn)入公開(kāi)的統(tǒng)一網(wǎng)上平臺(tái)，并建立網(wǎng)上信息傳送、監(jiān)督等工作機(jī)制，做到讓黨員干部對(duì)特別關(guān)心的大案要案享有知情權(quán)，讓其黨員干部受到黨風(fēng)黨紀(jì)教育，起到警鐘長(zhǎng)鳴、常鳴作用，更好發(fā)揮黨風(fēng)黨紀(jì)威惙力。
（作者為智庫(kù)戰(zhàn)略研究學(xué)者）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號(hào) 環(huán)球之音
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