2015年以來，湖南省財政廳積極推進農村一二三產業融合發展，兩年內爭取中央財政資金2.6億元，支持24個縣市區開展農村一二三產融合試點，探索形成了桃源、漣源、南縣三種模式，找到了農村“三產融合”的融點。
第一個融點———桃源模式：支持推進實體市場和虛擬市場的融合
桃源縣借助“互聯網”的東風，積極探索以農村電商為引擎，“倒逼”農村一二三產有機融合，支持通過垂直一體式、契約聯結式、平臺推進式、協會組織式，創新“電子商務+家庭經營+合作經營+企業經營”模式，打造“下游帶上游”的全產業鏈條。
支持“互聯網+”等新技術、新業態融合，解決營銷端“碎片化”。支持新建農村電子商務平臺8個，服務領域涉及農業生產、加工、銷售及農民生活的各個環節，發展形成直銷、眾籌、個性化定制、線上線下同步的農產品營銷全新模式。
支持農業經營主體“接二連三”融合，解決生產端“碎片化”。探索“以銷定產”機制，創新農戶以信貸資金參股、以項目資金參股、合作社和企業合股等利益聯結關系，打造專業大戶和家庭農場融合基礎型、合作社融合發展型、龍頭企業融合引領型等模式，著力提高農產品需求和供給之間的匹配效率。重點支持28個專業大戶和家庭農場實現產品初加工及地產地銷；支持42家農民專業合作社開展全產業鏈服務，并探索休閑觀光、農事體驗、農家餐飲等多種功能開發；支持9家農產品加工龍頭企業一頭聯創大型農資市場，開展農資供應服務，一頭共建富硒產業基地，保障加工原料來源。
支持產業體系前延后伸融合，解決產業鏈“腸梗阻”。通過支持農業產業全程社會化服務，整合產業鏈、優化供應鏈、拓展價值鏈，在產前環節，支持農資統采統供、土地租賃流轉、資金互助；在產中環節，探索租賃托管、代耕代種、統防統治、聯種聯收；在產后環節，健全訂單購銷機制，采取定點定量、代購代銷、直采直供等方式實現農民勞動價值。今年桃源水稻產業全程社會化服務覆蓋到41.2萬畝，比上年增長55%。
第二個融點——漣源模式：支持推進產品經營、資本經營和品牌經營的融合
漣源市依托橋頭河現代農業綜合產業園，通過加杠桿、組團聯盟、契約聯結等方式，將蔬菜小產業做成園區“巨無霸”，整合優化農業產品經營、資本經營、品牌經營，健全利益共享和實現機制，全力打造一二三產聯動效果顯著的精品園區，為漣源市進入國家級現代農業示范區、湖南省特色縣域經濟重點縣、湖南省農產品出口基地縣市做出重要貢獻。
支持園區輻射，實現跨產業協同。集中打造“蔬菜公園”核心區，重點建設3500畝蔬菜基地、4000米生態河堤、6000余米標準化機耕道、6000米主渠、2400平方米智能溫室大棚，輔以蔬菜主題展示廳、沿河自助燒烤帶、蔬菜自采區，有機串聯沿河綠化帶、珍貴樹種觀賞保護、林下經濟推廣示范帶、茶花觀光園、食用菌加工技術觀摩基地，形成多點輻射、優勢疊加、良性競合的生態網、旅游網、消費網。
支持融合經營，實現跨階段協同。做精產品，重點瞄準水稻、蔬菜、茶油、茶葉、軟籽石榴等優勢農產品，深度立體開發；做大資本，撬動企業、合作社等經營主體投入園區資金占總投資的90%，在標準化廠房、規模基地、生產線建設等方面完成固定資產投資16.38億元；做優品牌，強化品牌營銷、整合、傳播，提升“橋頭河”“肖老爺”“湘山”“玖久鮮”“鄔辣媽”的影響力和美譽度。
支持利益共享，實現跨群體協同。支持推進農民職業化、經營專業化、服務社會化，鞏固農民、企業、園區的利益聯結紐帶，提高農民共享三產融合成果的獲得感。2015年，園區共流轉土地19300畝，農民增收1158萬元；園區總產值達27.8億元，農民增收近7000萬元，安置勞動力3000余人，園區農民工人均工資性收入達32000元，同比增長38%。
第三個融點———南縣模式：支持推進產量、質量、效益、生態、安全的融合
南縣深度挖掘 “洞庭魚蝦美”的資源優勢、區域特色、文化底蘊，立足產量、質量、效益、生態、安全，支持多維度開發、多要素匯聚、多價值凝結，將小產品做到極致，從“土里刨食”轉變為“土里掘金”。
支持技術滲透，提高生態附加值。支持推進生態鏈和產業鏈結合，集成組裝、配套創新稻蝦生態種養關鍵技術，重點推廣“一稻三蝦”“稻—蝦—鱔”或“稻—蝦—蛙”等綜合高效種養模式，實現資源梯度、循環、綜合利用，蝦稻米市場價高于普通大米15%，年畝平效益達4000—5000元，最高可達6000—8000元。
支持智能種養，升級品牌含金量。支持推進智慧農業平臺建設，實現智能化決策、精準化種養、可視化管理、網絡化訂單、快捷式配送、質量可追溯，目前有32個農產品生產基地和44個農產品取得了“三品一標”認證，淡水小龍蝦品牌“漁家姑娘”認定為中國馳名商標，“好好食”認定為湖南省著名商標、湖南名牌，“溢香園”“金之香”等優質蝦稻米品牌和“麻河口油燜龍蝦”“寧婆婆龍蝦”等小龍蝦餐飲品牌正在崛起。
支持集約配置，打通要素大循環。依托7家養殖企業、32家合作社、8300個稻蝦綜合種養戶，通過橫向或縱向的延伸、交叉、滲透、重組、衍生，加快引導水面承包經營權流轉和集約使用，支持打造集科研示范、良種繁育、精深加工、冷鏈物流、餐飲服務、出口貿易、觀光節慶、康養休閑于一體的農業復合體，重點建設“四大基地”（蝦稻米生產加工基地、稻蝦生態種養示范基地、種苗選育繁育基地、精深加工基地、甲殼素生物產業基地）和“三個中心”（生物科技研發中心、區域性現貨交易中心、技術服務與品牌輸出中心）。
發揮財政職能，推進“三產融合”
桃源、漣源和南縣從自身實際出發，對財政支持農村一二三產融合發展進行了有益探索，形成了不同模式，積累了典型經驗。但在實踐中也發現，大產業需要大引擎、大發展需要大平臺、大融合需要大整合，財政推進農村一二三產融合，必須完善公共服務供給機制，在市場激勵、基礎設施、社會服務、資金投入等方面及時跟進、配套支撐。
支持領軍企業、農民合作社聯合社和產業鏈核心企業發展。通過設立基金、股權投資等方式，支持園區孵化、市場培育、行業協會和產業聯盟，特別在信息綜合服務、產權評估和交易、科技創新和共享合作方面增強規模效益和集聚效應，打造農村“三產融合”的強大主體。
支持外部性較強的公共基礎設施建設。采取PPP、民辦公助、先建后補等方式，開展土地整治、高標準農田、原料生產基地、水利設施建設，推進農產品倉儲、保鮮、烘干、物流體系改造升級，更重要的是為“農業+互聯網”、智慧農業、農產品電子商務等鋪路，突破農村“三產融合”的設施條件瓶頸。
支持具有乘數效應的社會化服務體系和公共平臺建設。采取政府購買、服務補助和以獎代補等，支持企業、合作社和專業組織開展良種選育、土壤改良、品控追溯、檢測認證、信息咨詢、市場營銷等社會化服務，開發建設土地流轉登記、災害預警、農技服務、農機調度、物聯網監測等公共平臺，降低農村“三產融合”發展的交易費用。
加大涉農資金整合。理順各級支農事權和財政支出責任，推進農村“三產融合”規劃與支農政策的合理銜接，創新涉農資金統籌投入、集中使用、強化管理的機制，破解農村“三產融合”政策資源“碎片化”的困境。
完善金融服務。探索“財銀保”聯動機制，逐步擴大農村貸款抵押物范圍，試行農村集體經營性建設用地使用權、宅基地使用權、住房財產權等抵押擔保業務，推廣農機設備、運輸工具、倉儲設施等抵押擔保方式，完善農業信用擔保體系，鼓勵提供融資擔保和再擔保服務，引導風險投資、天使投資等支持農村“三產融合”，緩解農村“三產融合”發展資金緊缺的現實障礙。
中國鄉村發現網轉自：中國財經報 2016年11月10日
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