11月30日夜間22時許，石家莊市政府下發(fā)緊急通知，決定自12月1日8時啟動重污染天氣紅色（Ⅰ級）響應(yīng)，中小學(xué)、幼兒園停課。而12月1日凌晨2時多，石家莊市政府又臨時通知各中小學(xué)、幼兒園不停課。（12月1日《新華網(wǎng)》）
政府、教育主管部門在夜間發(fā)布停課通知之后，第二天凌晨再次發(fā)布臨時通知宣布不聽課，繼續(xù)正常上課。毫無疑問，這樣的“夕令朝改”，很容易讓一些家長看不到相關(guān)信息，將直接導(dǎo)致看到通知的家長送孩子去上學(xué)，而沒有看到通知的家長就不會送孩子去上學(xué)。治霾應(yīng)急措施“夕令朝改”的最終結(jié)果，是造成學(xué)校沒有辦法正常上課，逼得學(xué)校只能選擇讓到校學(xué)生自習(xí)，不停課實質(zhì)上間接的仍然在停課，這是大眾吐槽治理霧霾應(yīng)急預(yù)案“夕令朝改”的原因所在。
不過，從法律角度說，治理霧霾采取的應(yīng)急措施“夕令朝改”并非兒戲，是正當(dāng)?shù)臎Q策，也不會傷害政府公信力。因為按照制度設(shè)計，政府治理霧霾發(fā)布哪一級別的預(yù)警，采取什么樣的應(yīng)急措施，由氣象部門對大氣污染的預(yù)報數(shù)據(jù)直接決定。但氣象預(yù)報數(shù)據(jù)并非一成不變，而是在時刻變化中，這決定了空氣污染預(yù)警級別及其相應(yīng)采取的應(yīng)急預(yù)案，必須隨著氣象預(yù)報數(shù)據(jù)的變化而適時調(diào)整。當(dāng)最新的氣象預(yù)報顯示空氣污染沒有之前預(yù)報的那么嚴(yán)重，或者比之前預(yù)報的更嚴(yán)重，政府依法也理所應(yīng)當(dāng)?shù)南鄳?yīng)下調(diào)或提高空氣污染預(yù)警級別。
事實上治霾應(yīng)急預(yù)案“夕令朝改”，本身并沒有過錯，也是依法決策，關(guān)鍵要看治霾應(yīng)急預(yù)案“夕令朝改”，對老百姓來說是便利了還是增添麻煩了，對治理空氣污染是有利了還是讓空氣污染更加嚴(yán)重了。這決定了治霾應(yīng)急預(yù)案“夕令朝改”，并不等于政府部門只能僵化的執(zhí)行空氣污染預(yù)警級別和應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整，而是政府在治霾應(yīng)急預(yù)案決策調(diào)整上應(yīng)當(dāng)多一些便民思維，讓市民多一些方便，而不是給市民造成太多的不便。
因此，如果空氣污染預(yù)警級別降低了，政府在應(yīng)急措施的調(diào)整上，應(yīng)當(dāng)僅限于有利于方便市民生活的措施要及時調(diào)整，比如機(jī)動車限號措施要及時取消。而調(diào)整會給市民生活帶來不便的措施就沒有必要太早取消或調(diào)整，可以遲一點(diǎn)調(diào)整，比如頭天夜里發(fā)了第二天停課通知，完全可以改為第二天清晨發(fā)布通知宣布當(dāng)日下午正常上課，或者繼續(xù)執(zhí)行停課通知，事后補(bǔ)上這一課，沒有必要必須第二天一大早就恢復(fù)上課，打擾市民的生活計劃安排。
作者地址：山東省臨沂市蒙陰縣東城新貴
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