因監(jiān)管“缺位”，不少地方村委會(huì)公章被村干部裝進(jìn)了“口袋”，由此產(chǎn)生亂蓋章、人情章等公章上的腐敗問題。（半月談網(wǎng)，2月6日）
村委會(huì)公章作為基層自治組織的一個(gè)“公共”屬性十分顯著的物件，為何會(huì)逐漸演變成一個(gè)“私人”物件而被不少村干部裝進(jìn)自己的“口袋”中呢？而對(duì)村委會(huì)這樣一個(gè)基層自治組織負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又是如何處理這一現(xiàn)象的呢？
誠(chéng)然，村干部將村委會(huì)公章擅自裝進(jìn)自己的“口袋”顯然不合法不合理，但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為防止村委會(huì)公章被村干部帶回家而采取的“村章鄉(xiāng)管”也始終擺脫不了飲鴆止渴、違規(guī)操作之嫌。于理于法，村委會(huì)的公章都應(yīng)該由村委會(huì)來(lái)管理使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都不應(yīng)該進(jìn)行過多的干預(yù)，這既是憲法賦予基層自治組織的權(quán)力，也是轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求。
要徹底解決村委會(huì)公章的管理問題，首要的是完善公章使用及管理制度，明確公章應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)管、怎么管，蓋章前必須經(jīng)過哪些審核過程等等；其次還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村干部的思想教育，明確“公”與“私”的界限；最后還應(yīng)該對(duì)基層政府加強(qiáng)法制教育，全面推進(jìn)依法治國(guó)離不開基層政府、基層干部的法制意識(shí)、法律觀念，只有基層政府、基層干部知法守法懂法，才能夠帶領(lǐng)基層群眾學(xué)法知法守法。
村委會(huì)公章的“放錯(cuò)位置”看似是一個(gè)小問題，實(shí)際卻折射出基層政府以及自治組織在法治意識(shí)上的缺位與不足。村干部不懂法，不知道公章裝進(jìn)自己“口袋”涉嫌違法；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不懂法，不知道“村章鄉(xiāng)管”與憲法精神相違背。管理部門在完善村委會(huì)公章管理制度的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)基層法治產(chǎn)生足夠多的重視才是。
作者單位：成都市龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)人民政府
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