中央八項規定實施以來，“輕車簡從”“減少陪同”“簡化接待”已經成為地方黨委政府的常態。但是，“層層陪同”的困局，仍在上演。在一些基層干部的觀念里，“不把領導陪好，頂上烏紗不保”。而很多可有可無的陪同，擠占了基層干部本就緊張的時間，占用了大量的精力，影響了工作。（4月3日《人民日報》）
“層層陪同”隨處可見。市領導走鄉鎮，縣領導、鎮、村干部一級一級陪同，縣領導下基層，鎮、村干部要陪同，就是鎮領導去村社，也少不了村社干部陪同。一級一級的陪同，就像是一個洋蔥，把走基層的領導層層包圍其中，看起來浩浩蕩蕩，很氣派，實際上讓領導很難看見真實情況，難實現走基層的初衷。
去年年底，中共中央審議通過的《中國共產黨工作機關條例（試行）》明文規定，“外出要輕車簡從，最大限度減少對群眾生產生活的影響”。盡管中央三令五申，再三要求，但“層層陪同”仍然有禁不止。很多人把“層層陪同”的根源歸結于領導，這是十分片面的。其實“層層陪同”的根本原因在組織單位、在基層。
“不威則不重”。一些黨員干部不把心思用在如何做好群眾工作上，卻挖空心思想著怎樣接近領導、取悅領導。一方面，基層接待單位認為對領導尊敬不尊敬關鍵就看接待熱情不熱情，接待規模越大，就越能給領導撐面子，只要把領導陪高興了，不僅檢查什么的都能夠順利通過，而且更能讓領導記住你、提拔你。于是，哪怕來了主管農業的市委領導，也會把城管、交警等業務上毫不相干的部門干部通知過來，組成一支規模龐大的迎接隊伍，讓黨員干部當“群眾演員”。這也正是王副縣長一天接待九次的原因。
把能否陪領導作為檢驗混得好不好的標準，滋生以“陪領導”為榮的現象。現實中，一些黨員干部曬自己和xx領導合影，曬xx大領導參加的會議自己也在場。他們總是以見到的領導級別越高，次數越多為榮譽，甚至是資本。在他們看來，能和領導在一起，說明自己的關系“不一般”，晉升就能“近水樓臺先得月”。在大領導難得一見的語境下，有領導從上面來自然“不亦樂乎”，陪同也就樂此不疲了。
“層層陪同”根在媚權。要解“層層陪同”困局，就必須改變黨員干部的權力觀。習近平總書記在中央黨校２０１０年秋季學期開學典禮講話中提出，馬克思主義權力觀概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用。一些黨員干部為了陪領導，放下手中的事，把群眾晾一邊，有些干部為了讓領導走訪滿意，要求群眾說違心話……凡此種種都是想借陪同領導之機，分一杯權力的羹，眼睛看領導不看群眾，寒了人心。權力的價值在奉獻，失去民心的權力毫無意義。
黨員干部要形成正確的陪同觀，該陪同時，熱情陪同，不該陪同的，好好干自己的工作，只要把群眾工作做好了，自然會得到領導的賞識，無需一門心思去“陪領導”，領導自然會主動登門拜訪，于己于人皆大歡喜，這不是很好嗎？
（作者系四川省鹽亭縣紀委社會監督員）
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