中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，“輕車簡從”“減少陪同”“簡化接待”已經(jīng)成為地方黨委政府的常態(tài)。但是，“層層陪同”的困局，仍在上演。在一些基層干部的觀念里，“不把領(lǐng)導(dǎo)陪好，頂上烏紗不保”。而很多可有可無的陪同，擠占了基層干部本就緊張的時間，占用了大量的精力，影響了工作。（4月3日《人民日報(bào)》）
“層層陪同”隨處可見。市領(lǐng)導(dǎo)走鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)、村干部一級一級陪同，縣領(lǐng)導(dǎo)下基層，鎮(zhèn)、村干部要陪同，就是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)去村社，也少不了村社干部陪同。一級一級的陪同，就像是一個洋蔥，把走基層的領(lǐng)導(dǎo)層層包圍其中，看起來浩浩蕩蕩，很氣派，實(shí)際上讓領(lǐng)導(dǎo)很難看見真實(shí)情況，難實(shí)現(xiàn)走基層的初衷。
去年年底，中共中央審議通過的《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》明文規(guī)定，“外出要輕車簡從，最大限度減少對群眾生產(chǎn)生活的影響”。盡管中央三令五申，再三要求，但“層層陪同”仍然有禁不止。很多人把“層層陪同”的根源歸結(jié)于領(lǐng)導(dǎo)，這是十分片面的。其實(shí)“層層陪同”的根本原因在組織單位、在基層。
“不威則不重”。一些黨員干部不把心思用在如何做好群眾工作上，卻挖空心思想著怎樣接近領(lǐng)導(dǎo)、取悅領(lǐng)導(dǎo)。一方面，基層接待單位認(rèn)為對領(lǐng)導(dǎo)尊敬不尊敬關(guān)鍵就看接待熱情不熱情，接待規(guī)模越大，就越能給領(lǐng)導(dǎo)撐面子，只要把領(lǐng)導(dǎo)陪高興了，不僅檢查什么的都能夠順利通過，而且更能讓領(lǐng)導(dǎo)記住你、提拔你。于是，哪怕來了主管農(nóng)業(yè)的市委領(lǐng)導(dǎo)，也會把城管、交警等業(yè)務(wù)上毫不相干的部門干部通知過來，組成一支規(guī)模龐大的迎接隊(duì)伍，讓黨員干部當(dāng)“群眾演員”。這也正是王副縣長一天接待九次的原因。
把能否陪領(lǐng)導(dǎo)作為檢驗(yàn)混得好不好的標(biāo)準(zhǔn)，滋生以“陪領(lǐng)導(dǎo)”為榮的現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)中，一些黨員干部曬自己和xx領(lǐng)導(dǎo)合影，曬xx大領(lǐng)導(dǎo)參加的會議自己也在場。他們總是以見到的領(lǐng)導(dǎo)級別越高，次數(shù)越多為榮譽(yù)，甚至是資本。在他們看來，能和領(lǐng)導(dǎo)在一起，說明自己的關(guān)系“不一般”，晉升就能“近水樓臺先得月”。在大領(lǐng)導(dǎo)難得一見的語境下，有領(lǐng)導(dǎo)從上面來自然“不亦樂乎”，陪同也就樂此不疲了。
“層層陪同”根在媚權(quán)。要解“層層陪同”困局，就必須改變黨員干部的權(quán)力觀。習(xí)近平總書記在中央黨校２０１０年秋季學(xué)期開學(xué)典禮講話中提出，馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。一些黨員干部為了陪領(lǐng)導(dǎo)，放下手中的事，把群眾晾一邊，有些干部為了讓領(lǐng)導(dǎo)走訪滿意，要求群眾說違心話……凡此種種都是想借陪同領(lǐng)導(dǎo)之機(jī)，分一杯權(quán)力的羹，眼睛看領(lǐng)導(dǎo)不看群眾，寒了人心。權(quán)力的價值在奉獻(xiàn)，失去民心的權(quán)力毫無意義。
黨員干部要形成正確的陪同觀，該陪同時，熱情陪同，不該陪同的，好好干自己的工作，只要把群眾工作做好了，自然會得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識，無需一門心思去“陪領(lǐng)導(dǎo)”，領(lǐng)導(dǎo)自然會主動登門拜訪，于己于人皆大歡喜，這不是很好嗎？
（作者系四川省鹽亭縣紀(jì)委社會監(jiān)督員）
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